6我國戰(zhàn)略物資儲備立法意見(參考版)
2024-09-25 19:44本頁面
【正文】 第14頁 共14頁。一個國家的綜合國力是多方面的，而雄厚的國家戰(zhàn)略物資儲備無疑是綜合國力的重要部分。 第三。《國家戰(zhàn)略物資儲備法》立法后可以更好的完成其肩負(fù)的責(zé)任。《國家戰(zhàn)略物資儲備法》立法后可以改變我國在國家戰(zhàn)略物資儲備管理方面的模式，實(shí)現(xiàn)有人制到法制的飛躍，減少不必要的人為干預(yù)壯大戰(zhàn)略物資儲備的實(shí)力，大大提高國家戰(zhàn)略物資儲備工作的效率，符合于時俱進(jìn)的原則和依法治國的方略。既是“******”其資金理應(yīng)由國家全額提供，并根據(jù)國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要確定一定的比例或設(shè)立專項(xiàng)的基金。要明確國家戰(zhàn)略物資儲備的資金來源和保障問題。另外其科學(xué)性和合理性也有待商榷。要明確國家戰(zhàn)略物資儲備的基本政策，即目的、功能、性質(zhì)、原則和規(guī)模。《國家戰(zhàn)略物資儲備法》要用法律的形式明確這一問題。要明確國家戰(zhàn)略物資儲備的管理體系問題。由于國家戰(zhàn)略物資儲備的壟斷性、特殊性和不可替代性，其運(yùn)作的成功規(guī)范與否不僅影響到我國的國防和經(jīng)濟(jì)安全，而且也會對國際物資供應(yīng)的行情和體系造成一定的沖擊，而且這種可能往往來源于國家的最高當(dāng)局，因此一般的法規(guī)難以對其予以規(guī)范約束。 第三階段。由部門規(guī)章或條理升格為國家“行政法規(guī)”后較之規(guī)章在結(jié)構(gòu)上將更加嚴(yán)謹(jǐn)、適用范圍將更加廣泛、具有更加的權(quán)威性，強(qiáng)制力度也大大加強(qiáng)。以國務(wù)院頒發(fā)的“行政法規(guī)”形式出現(xiàn)。優(yōu)點(diǎn)是作為作為部門規(guī)章或條理在結(jié)構(gòu)上不需要象法律行政法規(guī)那么嚴(yán)謹(jǐn)在文字表述上可以更為具體詳細(xì)有利于實(shí)施過程中的準(zhǔn)確理解和正確運(yùn)用，另外作為作為部門規(guī)章或條理程序相對比較簡單，過程比較短，特別是作為一項(xiàng)法規(guī)、法律的準(zhǔn)備階段是十分必要的，先以部門規(guī)章或條理的形式下發(fā)運(yùn)行待積累經(jīng)驗(yàn)條件成熟以后再以法規(guī)法律的形式運(yùn)行更為穩(wěn)妥。以國家發(fā)展改革委員會、國家物資儲備局頒發(fā)“規(guī)章”或條理的形式出現(xiàn)。目前我國法的表現(xiàn)形式主要有：國家根本法、基本法律、普通法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)幾國際法。國家戰(zhàn)略物資儲備不同與經(jīng)濟(jì)生活中的一般物資購銷、經(jīng)營行為，國家戰(zhàn)略物資儲備收儲投放的目的不是一般的經(jīng)營活動，既不能以贏利為目的也不能用是否贏利來評價，國家戰(zhàn)略物資儲備收儲投放的目的是“************”。這就要求國家必須保證對戰(zhàn)略物資儲備的絕對控制和不受干預(yù)，國家戰(zhàn)略物資儲備的用途只能用于法律界定的用途，任何人任何理由都不能隨意干預(yù)國家戰(zhàn)略物資儲備工作，這也是立法要達(dá)到的目的和指導(dǎo)思想之一。第二：要保證國家對戰(zhàn)略物資儲備的有效控制和不受干預(yù)性。國家戰(zhàn)略物資儲備法不同與其它法律，雖然我們國家的戰(zhàn)略物資儲備與美日等國沒有本質(zhì)的區(qū)別，但是每個國家的國情國力區(qū)別是很大的，國內(nèi)情況和國際狀況差異顯著，各國的國防經(jīng)濟(jì)政策的也千差萬別。 2：立法的指導(dǎo)思想和原則 誠如前文所述建立國家戰(zhàn)略物資儲備的目的是“****************”?！? 《中華人民共和國防法》第四十六條明確規(guī)定“國家建立戰(zhàn)略物資儲備制度。 一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企事業(yè)組織都必須遵守憲法、一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。 國家維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。立法的依據(jù)是《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國防法》和其它相關(guān)法律。這就決定了國家戰(zhàn)略儲備的保障作用和非贏利性。三：確保國家戰(zhàn)略物資儲備規(guī)模適度投放合理。應(yīng)該用法律法規(guī)的形式對國家戰(zhàn)略物資儲備的管理和使用予以嚴(yán)格
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