6我國農業(yè)保護問題的再思考(編輯修改稿)
2025-09-25 19:42 本頁面
【文章內容簡介】 影響。 二、可資借鑒的國際經驗 美國是個資本和技術大國，但美國對農業(yè)這一傳統(tǒng)產業(yè)仍然極為重視，并對其農業(yè)進行了世界上最完善的保護。借鑒美國農業(yè)保護的方式方法，對于我國實施完整的農業(yè)保護應該是有極大參考價值的。 （一）農業(yè)生產保護政策體系 美國農業(yè)生產保護政策的作用對象是廣大的農業(yè)生產者，因此其作用范圍是農業(yè)生產領域。其根本目的就是要使農業(yè)生產能夠擺脫因農業(yè)的弱質性和風險性對其基本利益所造成的威脅，保證農業(yè)生產者能夠獲得社會平均利潤率，從而保護農業(yè)生產者的積極性。其內容主要包括如下幾個方面： 。主要形式是所謂的“無追索權貸款”，即參與該項計劃的農場主獲得的由農業(yè)部農產品信貸公司（ccc）提供的一種擔保貸款。其基本作法是，為保證農業(yè)生產的基本收入水平，政府事先制定出每單位農產品的支持價格，在農產品收獲后的任何時間，生產者可將農產品按支持價格抵押給農產品信貸公司而取得該項貸款。之后，如果市場價格不能達到支持價格水平，信貸公司無權索回貸款，而當市場價格高于支持價格時，農場主可自己在市場上出售農產品，然后再償還該貸款的本息。一般來說，政府制定的支持價格等于或略高于農產品的生產成本，且貸款利率遠低于商業(yè)貸款利率，所以農業(yè)生產者可從此項計劃中以較低的成本（貸款利率）得到獲取高收益（市場價格高于支持價格）的機會。 。這項措施自1970年實施，具體內容是：政府事先確定某些農產品高于支持價格（即貸款利率）的目標價格，以此作為計算差價補貼的基礎，在農產品收獲后，如果農業(yè)生產者以低于目標價格的價格水平出售農產品，則可獲得政府的差額補貼，其數額等于目標價格與市場價格或政府支持價格（貸款率）這兩種差額中的較高者。這種直接收入補貼措施填補了市場價格與目標價格之間的差額，從而保證了生產者的最低收入水平，此時的目標價格也就成為農產品的最低保護價。 。采用多種諸如面積控制及休耕補貼等辦法，使其國內農產品供給保持一定水平，以減少政府的農業(yè)預算開支及保持國內農產品的較高價格，從而達到保護農民利益的目標。 。農業(yè)保險是美國實施農業(yè)保護的一項非常重要的手段和方式。為
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