6我國稅務代理的現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究(編輯修改稿)
2025-09-25 19:41 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 者素質(zhì)不高，執(zhí)法不嚴，處罰不力，使得某些納稅人感到?jīng)]有外在壓力，因而缺乏尋找稅務代理的內(nèi)在動力。 （三）公民的納稅意識 納稅意識是人們對納稅問題在思想、觀念上的反映，如什么是稅收。為什么要納稅。如何納稅。不納稅要承擔什么責任。等等。納稅意識的強弱，一般與人們的思想、文化、業(yè)務素質(zhì)以及稅收法律環(huán)境有關(guān)。如果納稅人綜合素質(zhì)較高，稅收法律環(huán)境建設較好，納稅人就會對納稅問題有一個正確認識，因而自覺履行納稅義務，或者因懼怕違法受罰而依法納稅。于是，某些納稅人便會出于自身辦稅能力的考慮而尋求社會中介服務。而我國某些納稅人納稅意識比較淡薄，納稅自覺性較低。有些納稅人存有偷逃騙稅心理，自行申報不實，更不愿讓代理人介入，何況還要在納稅之外支付代理費用。這種思想意識影響了稅務代理業(yè)務的開展。 （四）稅務代理制度健全程度 稅務代理制度健全與否，是影響稅務代理市場規(guī)范性的重要因素。實行稅務代理制的國家，都有較健全的稅務代理法規(guī)相約束。如：日本有稅理士法，韓國有稅務士法，美國有稅務代理規(guī)則等。目前，我國的稅務代理法規(guī)主要是《注冊稅務師資格制度暫行規(guī)定》、《注冊稅務師執(zhí)業(yè)資格考試實施辦法》、《注冊稅務師注冊管理暫行辦法》、《有限責任稅務師事務所設立及審批暫行辦法》和《合伙稅務師事務所設立及審批暫行辦法》等。這些法規(guī)，為稅務代理的制度化、規(guī)范化發(fā)揮了重要作用。但是，出臺較晚，法律級次不高，相應的約束力也較弱。另外，有關(guān)稅務代理業(yè)務開展的規(guī)章制度尚不完善，缺乏質(zhì)量監(jiān)控，影響了稅務代理的發(fā)展。 （五）稅務代理機構(gòu)運作狀況 代理機構(gòu)運作狀況，如管理力度、執(zhí)業(yè)水準、收費情況、社會形象等，是影響稅務代理市場需求的重要因素。代理質(zhì)量高，有效供給充足，將會拉動市場需求，從而促進稅務代理的發(fā)展。由于多方面原因，我國稅務代理運作狀況并不十分理想，依然存在不少問題：一是稅務代理管理機構(gòu)不健全，管理比較薄弱；各項管理制度不完善，執(zhí)業(yè)秩序較為混亂，影響了稅務代理的社會形象；二是有些地區(qū)憑借稅務機關(guān)的行政權(quán)力，或以其他不正當手段招攬客戶，占領(lǐng)市場；一些代理機構(gòu)只收費不服務或少服務。這些行為嚴重損害了稅務代理的獨立性、客觀性、公正性，在社會上造成了不良后果，三是代理層次較低，服務質(zhì)量較差。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前稅務代理機構(gòu)的從業(yè)人員中，具有大學本科學歷的只有18％，大專學歷的占46％，中專以下學歷的占36％。這與世界上許多國家相比差距較大，與國內(nèi)相關(guān)行業(yè)比較也有較大差距。多數(shù)代
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