【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 貿(mào)易措施的建立過(guò)程是動(dòng)態(tài)的，是通過(guò)調(diào)整技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容來(lái)實(shí)現(xiàn)的，技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制修訂過(guò)程在本質(zhì)上就是建立技術(shù)性貿(mào)易措施的過(guò)程。標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平及其所規(guī)范的產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平是決定技術(shù)性貿(mào)易措施能否發(fā)揮作用的核心因素。也就是說(shuō)，只有對(duì)那些具備一定競(jìng)爭(zhēng)能力或競(jìng)爭(zhēng)潛力的產(chǎn)品，提高其技術(shù)法規(guī)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的水平，建立的技術(shù)性貿(mào)易措施才能發(fā)揮作用；而對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)能力偏低的產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)，在規(guī)定基本要求的同時(shí)應(yīng)輔以其他保護(hù)性措施。因此，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作是建立我國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施和打破國(guó)外的技術(shù)壁壘的基礎(chǔ)，提高標(biāo)準(zhǔn)水平是標(biāo)準(zhǔn)化工作的核心。在制定我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)盡可能以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，健全國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)體系和預(yù)警機(jī)制，鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)按高水平的標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，有助于提高我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。而積極參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，研究如何在標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)中合理利用WTO/TBT協(xié)議規(guī)則和發(fā)展中國(guó)家的特殊待遇是建立技術(shù)性貿(mào)易措施的關(guān)鍵。5．公共財(cái)政應(yīng)支持建立重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)性貿(mào)易措施根據(jù)我國(guó)加入世界貿(mào)易組織所做的承諾及時(shí)間表，各行業(yè)應(yīng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究及如何運(yùn)用世貿(mào)規(guī)則建立技術(shù)性貿(mào)易措施的研究，選擇與國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全和經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)的重要產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，集中力量完成國(guó)家和行業(yè)技術(shù)性貿(mào)易措施體系的建設(shè)工作。在技術(shù)性貿(mào)易措施體系的建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)以產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)為主線，參照歐共體模式，由政府有關(guān)主管部門(mén)提出技術(shù)法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)編制配套的自愿性標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)的標(biāo)志要求、合格評(píng)定程序規(guī)定、產(chǎn)品檢驗(yàn)和市場(chǎng)監(jiān)督工作。 2000年，我國(guó)工業(yè)制成品出口占總出口的90%。以機(jī)電產(chǎn)品為例，%；出口1053億美元，%；根據(jù)“十五”規(guī)劃，到2005年，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的出口將占全國(guó)商品出口比重的50%，仍將是我國(guó)出口創(chuàng)匯的主力軍。但是，應(yīng)該看到，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)出口的機(jī)電產(chǎn)品附加值和出口比重都偏低，國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，東南亞的發(fā)展中國(guó)家依靠更低的成本也大有后來(lái)者居上的趨勢(shì)。加入WTO后，傳統(tǒng)工業(yè)均面臨著提高技術(shù)含量等更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，出口最多、貢獻(xiàn)最大、潛力最大、受沖擊也最大，急需技術(shù)性貿(mào)易措施體系的保護(hù)。傳統(tǒng)工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，關(guān)系到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)于其中的重要產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，應(yīng)由各行業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)標(biāo)委會(huì)組織專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)法規(guī)、配套標(biāo)準(zhǔn)與合格評(píng)定的專(zhuān)項(xiàng)研究。重要領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)品的確定應(yīng)遵循比較優(yōu)勢(shì)原則和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全原則，入世以后受到?jīng)_擊的程度及影響是一個(gè)重要的評(píng)估指標(biāo)。發(fā)電設(shè)備、石化設(shè)備和農(nóng)業(yè)機(jī)械等大型成套裝備、汽車(chē)零部件、熱軋薄板、化纖產(chǎn)品、成品油、合成纖維等均屬于重要產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)產(chǎn)品，其技術(shù)法規(guī)、配套標(biāo)準(zhǔn)與合格評(píng)定程序等有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易措施的專(zhuān)項(xiàng)研究工作和標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，所需經(jīng)費(fèi)由公共財(cái)政予以重點(diǎn)支持。圖3. 2001年底國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)按類(lèi)別構(gòu)成分布圖4．國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）和國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）等國(guó)際性組織負(fù)責(zé)起草的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)WTO/TBT協(xié)議的規(guī)定，凡是有相應(yīng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的，成員國(guó)在制定技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序時(shí)應(yīng)以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)。參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，積極推進(jìn)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作的一項(xiàng)基本政策。 目前，我國(guó)共有300個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)與ISO和IEC的技術(shù)委員會(huì)相對(duì)應(yīng)，其中的154個(gè)委員會(huì)屬于委管行業(yè)，超過(guò)總數(shù)的50%。ISO現(xiàn)有技術(shù)委員會(huì)（TC）187個(gè)、分技術(shù)委員會(huì)（SC）550個(gè)，我國(guó)承擔(dān)了其中的1個(gè)TC和5個(gè)SC的秘書(shū)處工作。IEC現(xiàn)有技術(shù)委員會(huì)（TC）89個(gè)、分技術(shù)委員會(huì)（SC）107個(gè)， 截止到2001年底，ISO共制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)12569項(xiàng)（另有補(bǔ)充件、修改件907項(xiàng)），IEC共制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)4176項(xiàng)（另有補(bǔ)充件、修改件922項(xiàng)）表1 2001年底國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)分布情況統(tǒng)計(jì)采用國(guó)際國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的名稱(chēng)和數(shù)量ISO， 4453項(xiàng)IEC，1911項(xiàng)其它， 2502項(xiàng)等同采用1091項(xiàng)979項(xiàng)109項(xiàng)等效采用1744項(xiàng)479項(xiàng)705項(xiàng)非等效采用1618項(xiàng)453項(xiàng)1688項(xiàng)表2 2001年底委管行業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)狀況序號(hào) 行業(yè)名稱(chēng) 標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量 采標(biāo)數(shù)量（采標(biāo)率） 采用ISO和IEC標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量 采用國(guó)外先 進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量1機(jī)　械84521561(19%)8407212紡　織888221(25%)1101113化　工1764632(36%)2983344石 油1746166(10%)281385冶　金700226(32%)361906建　材611263(43%)412227有 色62157(9%)14438包 裝193(16%)039汽 車(chē)591154(26%)569810石 化845420(50%)5136911煤 炭90818(2%)12612商 業(yè)3587(2%)70合 計(jì)175693728(21%)14932235注：主要工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)率僅為21%，扣除采用國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)部分，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的比率不到10%；總計(jì)16745項(xiàng)。在我國(guó)已經(jīng)制定的19744項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，共有8621項(xiàng)采用了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，%，等同采用和修改采用的占24%。在16745項(xiàng)ISO、IEC標(biāo)準(zhǔn)中，有6300項(xiàng)被轉(zhuǎn)化為我國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)化率為38%。其中，機(jī)械行業(yè)對(duì)應(yīng)的ISO/IEC標(biāo)準(zhǔn)4417項(xiàng)，轉(zhuǎn)化率為52%。 5．管理機(jī)構(gòu)設(shè)置 我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)行統(tǒng)一管理與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的管理體制，標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)及其各自的管理范圍： （1）國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作； （2）國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)分工管理本部門(mén)、本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作； （3）省、自治區(qū)、直轄市政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理本行政區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作； （4）省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)行政主管部門(mén)分工管理本行政區(qū)域內(nèi)本部門(mén)、本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作； （5）市、縣標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)和有關(guān)行政主管部門(mén)的職責(zé)分工，由省、自治區(qū)、直轄市政府規(guī)定。 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)是國(guó)務(wù)院授權(quán)履行行政管理職能，統(tǒng)一管理全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主管機(jī)構(gòu)，是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的主管機(jī)構(gòu)，也負(fù)責(zé)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案工作。有關(guān)衛(wèi)生、環(huán)保、工程建設(shè)和用于軍事的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分別由衛(wèi)生部、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、建設(shè)部和國(guó)防科工委負(fù)責(zé)管理。 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委是傳統(tǒng)工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)，其他各部、委、局及授權(quán)的行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)集團(tuán)也分工負(fù)責(zé)職能范圍內(nèi)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。目前，我國(guó)共有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)57個(gè)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)48個(gè)。其中，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)管理著15個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)和13個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)機(jī)械（含壓力設(shè)備、制藥機(jī)械）、汽車(chē)及其零部件、冶金、石油、石化、化工、輕工、紡織、煤炭、建材、有色（含黃金）、電力、包裝、商品流通業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)等的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。表3. 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)和相關(guān)管理機(jī)構(gòu)一覽表序號(hào)代號(hào)含義標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)1BB包裝中國(guó)包裝工業(yè)總公司2DL電力中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)3FZ紡織中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)4HG化工中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)5JB機(jī)械中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)6JC建材中國(guó)建筑材料工業(yè)協(xié)會(huì)7MT煤炭中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)8QB輕工中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)9QC汽車(chē)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)10SB商業(yè)中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)11SH石油化工中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)12SY石油天然氣中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)13WB物資管理中國(guó)物資流通協(xié)會(huì)14YB黑色冶金中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)15YS有色冶金中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)以政府各級(jí)有關(guān)主管部門(mén)為管理機(jī)構(gòu)，以科研院所、大專(zhuān)院校、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)為依托機(jī)構(gòu)，以全國(guó)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“標(biāo)委會(huì)”）為組織形式，實(shí)行自上而下的計(jì)劃性管理模式，是我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化管理體制的特征。 政府機(jī)構(gòu)改革前，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行由標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)到有關(guān)行政主管部門(mén)再到標(biāo)委會(huì)的三級(jí)管理，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行由有關(guān)行政主管部門(mén)到標(biāo)委會(huì)的二級(jí)管理。政府機(jī)構(gòu)改革后，對(duì)由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委到行業(yè)協(xié)會(huì)再到標(biāo)委會(huì)的三級(jí)管理。此外，對(duì)于原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局直屬的標(biāo)委會(huì)，無(wú)論是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)還是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，都實(shí)行由政府到標(biāo)委會(huì)的二級(jí)管理模式，改革前后沒(méi)有發(fā)生變化。 6．工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀 我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)主要包括：各專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究院所、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位、作為技術(shù)工作組織的全國(guó)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、直屬標(biāo)準(zhǔn)工作組等。這些機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化工作的微觀管理，具體負(fù)責(zé)組織標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂、審查和報(bào)批等核心工作，還承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)宣貫、培訓(xùn)、解釋和咨詢(xún)等服務(wù)性工作。 目前，全國(guó)共有專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究院所24個(gè)，如機(jī)械科學(xué)研究院和石油標(biāo)準(zhǔn)化研究所等，還有一些地方性標(biāo)準(zhǔn)信息研究機(jī)構(gòu)。 我國(guó)共有全國(guó)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)258個(gè)，其中，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理行業(yè)中的技術(shù)委員會(huì)有154個(gè)，占總數(shù)的60%。我國(guó)共有分技術(shù)委員會(huì)422個(gè)，有近三萬(wàn)名專(zhuān)家被聘任為標(biāo)準(zhǔn)化技木委員會(huì)或分技術(shù)委員會(huì)的委員。此外，我國(guó)還有一些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，其中，機(jī)械行業(yè)有15個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，石油行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)擁有17個(gè)分技術(shù)委員會(huì)。 7．法律法規(guī)概況 標(biāo)準(zhǔn)化法律制度是對(duì)與標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)的各種社會(huì)關(guān)系進(jìn)行法律規(guī)范的總稱(chēng)，我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化法律制度明確了有關(guān)各方在標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施和監(jiān)督過(guò)程中所擁有的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)及其相互關(guān)系。我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)體系主要由《標(biāo)準(zhǔn)化法》等法規(guī)和部門(mén)規(guī)章構(gòu)成。 《標(biāo)準(zhǔn)化法》是我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本法，是標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施和監(jiān)督管理的主要依據(jù)。《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定了制定標(biāo)準(zhǔn)的范圍，標(biāo)準(zhǔn)化工作的任務(wù)、管理原則和管理權(quán)限；規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)制定的內(nèi)容，明確了標(biāo)準(zhǔn)體制、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象及制定原則，標(biāo)準(zhǔn)備案、復(fù)審及制定標(biāo)準(zhǔn)的組織形式；規(guī)定了對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的要求、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的要求、監(jiān)督檢查及檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的任務(wù)和職責(zé)?！稑?biāo)準(zhǔn)化法》還明確了有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作的法律責(zé)任，并對(duì)違反標(biāo)準(zhǔn)化法的行為及法律制裁做出了界定。 此外，《合同法》、《食品衛(wèi)生法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》和《安全生產(chǎn)法》等都對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)要求做了法律規(guī)定，其他相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章和實(shí)施細(xì)則如《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》也在不同程度上引用了標(biāo)準(zhǔn)?！稑?biāo)準(zhǔn)化法》與《合同法》、《食品衛(wèi)生法》、《環(huán)境保護(hù)法》和《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律之間是一般法和特殊法的關(guān)系，與《產(chǎn)品質(zhì)量法》之間是前法和后法的關(guān)系，而與《刑法》及《關(guān)于刑法的補(bǔ)充規(guī)定》之間則是原則規(guī)定與具體規(guī)定的關(guān)系。在實(shí)施和執(zhí)行過(guò)程中遵循特別法優(yōu)于一般法、后法優(yōu)于前法、原則規(guī)定優(yōu)于具體規(guī)定的原則。表4. 我國(guó)主要標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)一覽表序號(hào)名 稱(chēng)頒布機(jī)構(gòu)發(fā)布實(shí)施日期1中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法全國(guó)人大1989年4月1日2中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例國(guó)務(wù)院1990年4月6日3國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局1990年8月24日4行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局1990年8月24日5地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局1990年9月6日6企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局1990年8月24日7全國(guó)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)章程國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局1990年8月24日8采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法國(guó)家質(zhì)檢總局2001年11月21日9環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法國(guó)家環(huán)保總局1999年4月1日10國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理辦法衛(wèi)生部2002年5月1日11采用快速程序制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的管理規(guī)定國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局1999年1月8日12關(guān)于加強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理的若干規(guī)定國(guó)家質(zhì)檢總局2002年3月24日8．發(fā)展規(guī)劃與年度計(jì)劃 根據(jù)國(guó)務(wù)院新確定的職責(zé)范圍，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)負(fù)責(zé)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，并對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一編號(hào)和統(tǒng)一批準(zhǔn)發(fā)布。 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目一般由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)提出年度國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目要求，下發(fā)給國(guó)務(wù)院各有關(guān)行政主管部門(mén)、各行業(yè)協(xié)會(huì)和直屬標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)提出各自范圍內(nèi)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議，上報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)。這些項(xiàng)目經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)統(tǒng)一匯總、審查、協(xié)調(diào)和批準(zhǔn)后發(fā)布，一般每年一到兩次。 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)，程序基本相同。 9．制修訂程序 標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序一般劃分為九個(gè)階段：預(yù)研階段（技術(shù)跟蹤與前期研究）、立項(xiàng)（列入計(jì)劃）、起草、征求意見(jiàn)、審查、批準(zhǔn)、發(fā)布、復(fù)審、廢止。其中，標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、批準(zhǔn)、發(fā)布和廢止由相關(guān)政府主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，而標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)研、起草、征求意見(jiàn)、審查和復(fù)審工作則主要由有關(guān)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)。 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂程序幾乎沒(méi)有任何區(qū)別，只是政府行政主管機(jī)構(gòu)不同。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局批準(zhǔn)發(fā)布。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院各有關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)發(fā)布，比如，如傳統(tǒng)工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)等的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一批準(zhǔn)發(fā)布。 為縮短標(biāo)準(zhǔn)制定周期，滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布了《采用快速程序制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的管理規(guī)定》，快速程序是在正常標(biāo)準(zhǔn)制定程序的基礎(chǔ)上省略起草階段或省略起草階段和征求意見(jiàn)階段的簡(jiǎn)化程序。能夠采用快速程序的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目有： （1）對(duì)等同采用、等效采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目，可直接由立項(xiàng)階段進(jìn)入征求意見(jiàn)階段，省略起草階段。 （2）對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的修訂項(xiàng)目或其他各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，可直接由立項(xiàng)階段進(jìn)入審查階段，省略起草階段和征求意見(jiàn)階段。 10．出版與發(fā)行 1997年8月，原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局和國(guó)家新聞出版署聯(lián)合頒布了《標(biāo)準(zhǔn)出版管理辦法》，主要規(guī)定如下： （1）標(biāo)準(zhǔn)必須由國(guó)務(wù)院出版行政部門(mén)批準(zhǔn)的正式出版單位出版。 （2）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社出版；工程建設(shè)、藥品、食品衛(wèi)生、獸藥和環(huán)境保護(hù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院工程建設(shè)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)等主管部門(mén)根據(jù)出版管理的有關(guān)