6我國審判獨立存在的問題及對策(編輯修改稿)
2024-09-25 19:37 本頁面
【文章內容簡介】 ，從中央到省、市、縣、鄉(xiāng)，共有五級。每一級都設有權力機關、行政機關，除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權外，其他各級都設有審判機關和檢察機關。加之現(xiàn)行的人事、財政體制也以分級管理（即塊塊管理）為主，人民法院的產生、法官任免、司法人事、司法經費都在同級地方控制之下，導致了司法權力地方化?！盵4]“因為司法權力是一種國家權力，而不是地方自治性權力，所以司法權力地方化逐漸顯現(xiàn)出來的弊病影響了法制統(tǒng) 一、審判獨立這兩項重要憲法原則的實現(xiàn)，使社會主義法治原則受到威脅?！盵5]地方法官的任命實際掌握在地方黨委手中，審判機關的經費由地方政府負責，地方政府又聽命于地方黨委。審判人員如果不服從地方黨委的指示或決定，則會給予紀律處分、停職或調離工作崗位等。這使得法官在身份、職位、薪金上得不到保障，有后顧之憂。法官在審理案件時聽命于地方黨委和政府，不敢或不愿審理行政案件，喪失了獨立性。地方黨委在案件審理中直接查閱卷宗，書記親自對案件批示，政法委可以協(xié)調、討論。這嚴重損害了法制統(tǒng)一性和司法獨立性。其弊端主要有：（1）在涉及地方利益的案件中，特別是重大經濟案件，地方黨委為了本地利益，往往利用手中權力對案件施加影響，使司法不能獨立，地方保護主義盛行；（2）黨委成員調閱、討論案件，進行批示，沒有參與庭審過程，對案件事實認定難以做到全面、準確；（3）黨委成員沒有足夠的法律專業(yè)知識，卻討論案件，很難保證適用法律的正確性；（4）極易導致某些人以權謀私、搞腐敗。 （二）法院組織機構和審判活動行政化，抹煞了法官的個體獨立性。審判活動具有中立性、獨立性、公正性、程序性、專業(yè)性和公開性等特征，它不同于行政活動。“但長期以來，法院在一些重要環(huán)節(jié)上沒有按司法工作方式從事審判活動，反而借用了行政工作方式處理案件，管理審判工作，從而抹煞了審判活動的特點，審判職能作用受到影響。另外，個別地方無視審判職權本質特征，把法院當作行政部門對待，把法官當作行政官員管理，從而加劇審判活動行政化?！盵6]由于我國法律規(guī)定的上級法院對下級法院“有權監(jiān)督”缺乏可操作性，導致上下級法院關系行政化和官僚化。當下級法院碰到本應自己判決而自己拿不準的疑難案件時，就向上級請示，待上級法院給出具體指示后，再按上級法院意旨作出判決。當上級法院發(fā)現(xiàn)下級法院在審理案件有重大影響時，可以主動加以指導，作出指示，下級法院必須依指示對案件進行審判。這無疑限制了法官獨立性的發(fā)揮。我國法院內部組織機構設置也嚴重
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