【文章內(nèi)容簡介】 制度等基礎(chǔ)工作做起，著力解決經(jīng)濟和社會發(fā)展過程中的重點、難點問題，夯實發(fā)展基礎(chǔ)；第三，必須充分認(rèn)識自己的區(qū)位特色，找準(zhǔn)定位，選準(zhǔn)發(fā)展思路，發(fā)揮區(qū)位、資源優(yōu)勢，在參與地區(qū)分工尤其是接受珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中尋求發(fā)展；第四，必須堅持解放思想，與時俱進，敢為人先，大力推進體制創(chuàng)新，增強發(fā)展動力；第五，必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，促進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展之路。 各位代表，我市過去五年取得的成績，是在黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民迎難而上、積極進取的結(jié)果，是各級人民代表大會及其常務(wù)委員會和人民政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部，駐解放軍、武警部隊、消防官兵和公安干警以及各界人士表示崇高的敬意。向關(guān)心和支持建設(shè)的香港、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞以及一切國際友人表示衷心的感謝。 回顧過去的五年，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟和社會發(fā)展中仍然存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟總量較小，結(jié)構(gòu)不合理； 二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，規(guī)模企業(yè)少，經(jīng)濟外向度低；中心XX縣區(qū)的經(jīng)濟實力和輻射帶動能力有待進一步增強；農(nóng)民增收緩慢，就業(yè)和再就業(yè)壓力較大，城鄉(xiāng)低收入群體生活困難；社會上存在一些影響穩(wěn)定的因素，維護穩(wěn)定的任務(wù)還很重；機關(guān)作風(fēng)有待進一步改進，公務(wù)員素質(zhì)有待進一步提高。對這些困難和問題，我們必須高度重視，進一步采取有力措施，逐步加以克服和解決。 今后五年的奮斗目標(biāo)和發(fā)展思路 各位代表，今后五年是我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要時期。中共中央政治局委員、省委書記去年視察時，明確提出要把建設(shè)成為山區(qū)經(jīng)濟強市，到2020年，與全省同步全面建成小康社會，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，這是省委、省政府對我們寄予的殷切期望，也是全市人民的共同愿望。為了實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，我們要振奮精神，努力工作，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，艱苦奮斗，開創(chuàng)我市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的新局面。 根據(jù)市第三次黨代會精神，今后五年政府工作指導(dǎo)思想是。高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、省第九次黨代會以及同志視察重要講話和市第三次黨代會精神，以建設(shè)山區(qū)經(jīng)濟強市為總目標(biāo)，堅持以人為本，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀；堅持求真務(wù)實，走珠三角經(jīng)濟區(qū)延伸發(fā)展路子；在繼續(xù)實施“一城崛起、三線帶動、五星爭輝”的基礎(chǔ)上，構(gòu)筑“東漸西聯(lián)，優(yōu)內(nèi)拓外，錯位競爭，統(tǒng)籌并進”的發(fā)展新格局，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體系，全面提升經(jīng)濟實力和綜合競爭力，努力改善人民生活，加強民主法制建設(shè)，依法行政，推進廉潔高效政府建設(shè)，促進三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，跟上全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的步伐。 經(jīng)過五年奮斗，基本形成與山區(qū)經(jīng)濟強市相適應(yīng)的經(jīng)濟規(guī)模和綜合實力。到年，全市地方生產(chǎn)總值和地方財政一般預(yù)算收入翻一番。 為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要搶抓機遇，積極貫徹落實市第三次黨代會精神，努力做好各方面工作。 （一）實施東漸西聯(lián)，走珠三角經(jīng)濟區(qū)延伸發(fā)展路子，積極參與泛珠三角區(qū)域合作。充分發(fā)揮我市地處泛珠三角延伸主軸和連接帶的有利區(qū)位優(yōu)勢，加快構(gòu)建聯(lián)接珠三角平臺，加大吸納產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，建設(shè)好珠三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地、生產(chǎn)配套基地、農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地和勞動力輸出基地，加快調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，使我市經(jīng)濟發(fā)展與珠三角經(jīng)濟區(qū)更加緊密地聯(lián)成一體。加強與泛珠三角西部區(qū)域的聯(lián)系與合作，參與經(jīng)濟大循環(huán)，進一步加快我市的經(jīng)濟發(fā)展。 （二）實施優(yōu)內(nèi)拓外，營造良好的發(fā)展環(huán)境，拓展國內(nèi)外兩個市場。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照適度超前的原則，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批交通、能源、通信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目。重點抓好高速公路、西江黃金水道的規(guī)劃和建設(shè)，力爭年實現(xiàn)縣縣通高速公路。抓好中心XX縣區(qū)、各縣（市）XX縣區(qū)和中心鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)。推進廉潔高效政府建設(shè)，增強依法行政意識，進一步改進機關(guān)作風(fēng)，提高工作效率和辦事質(zhì)量，切實改善吸引外來投資的軟硬環(huán)境，進一步拓展國內(nèi)外市場，積極拓寬利用外資渠道，全方位招商引資。 （三）實施錯位競爭，走特色發(fā)展之路，壯大區(qū)域經(jīng)濟實力。立足地方特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)化生產(chǎn)力布局。適應(yīng)市場經(jīng)濟需要，根據(jù)專業(yè)化和市場分工，提供自己的特色產(chǎn)品和配套服務(wù)。通過五年的奮斗，把中心XX縣區(qū)建設(shè)成為具有較強綜合服務(wù)功能和輻射帶動能力的區(qū)域性經(jīng)濟中心，各縣（市）成為具有明顯地方特色的山區(qū)經(jīng)濟強縣。加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，突出抓好西江沿江經(jīng)濟帶和高速公路經(jīng)濟帶的規(guī)劃和建設(shè)，將其發(fā)展成為集現(xiàn)代物流和工業(yè)于一體的新型經(jīng)濟發(fā)展載體；著力打造水泥生產(chǎn)基地、石材生產(chǎn)基地、不銹鋼制品生產(chǎn)出口基地、農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加工基地和電力電子工業(yè)基地。 （四）實施統(tǒng)籌并進，落實科學(xué)發(fā)展觀，推動社會各項事業(yè)全面進步。不斷推進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)。加強公民道德建設(shè)，提高公民的思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)。加強國防教育，增強國防觀念。大力發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育、保護環(huán)境和保護資源的基本國策，走經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、社會全面進步、資源永續(xù)利用、環(huán)境不斷改善、生態(tài)良性循環(huán)的新型發(fā)展道路。關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，落實就業(yè)和再就業(yè)政策，加大扶貧開發(fā)和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移力度，增加城鄉(xiāng)居民收入。建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，讓全市人民共享經(jīng)濟和社會發(fā)展成果。 各位代表，我市今后五年的奮斗目標(biāo)和發(fā)展思路已經(jīng)明確。新一屆政府肩負(fù)著建設(shè)山區(qū)經(jīng)濟強市的使命，承載著全市人民的重托，我們要以十六大精神為指導(dǎo)，全面貫徹“三個代表”重要思想，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、法制型、服務(wù)型、廉潔高效型政府。勇于探索，不斷提高科學(xué)決策、統(tǒng)攬全局和駕馭市場經(jīng)濟的能力。進一步加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，提高理論素養(yǎng)和工作水平；把發(fā)展作為第一要務(wù)，聚精會神抓好經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展。以憲執(zhí)政，依法行政，在繼續(xù)抓好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、加強市場監(jiān)管的同時，強化政府履行社會管理公共服務(wù)職能；改進作風(fēng)，執(zhí)政為民，樹立科學(xué)