6土地管理和調(diào)控實(shí)施意見(編輯修改稿)
2024-09-25 18:07 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 備案制度，實(shí)施土地批后定期核查。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后，滿兩年末實(shí)施具體征地或用地行為的，批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。對(duì)批后供地率達(dá)不到70％的市、縣、區(qū)，停止其新增建設(shè)用地審批。各地加強(qiáng)國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同履行情況的跟蹤監(jiān)管，防止土地囤積和閑置。對(duì)已批準(zhǔn)用地但已超過(guò)合同約定滿一年未動(dòng)工開發(fā)的，依法從高征收土地閑置費(fèi)，并責(zé)令限期開工，明確竣工期限；滿兩年未動(dòng)工的，堅(jiān)決依法收回土地使用權(quán)。各級(jí)國(guó)土資源部門要建立建設(shè)用地形勢(shì)定期分析制度，為市政府加強(qiáng)土地管理和調(diào)控提供科學(xué)依據(jù)。 全面推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。各級(jí)國(guó)土資源部門要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模的審核，確定各類建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)在用地報(bào)批和審核環(huán)節(jié)得到落實(shí)。建立土地利用效益考核制度，把節(jié)約集約用地考核結(jié)果納入政府土地管理目標(biāo)責(zé)任制，并與年度建設(shè)用地指標(biāo)分配相掛鉤。對(duì)新增工業(yè)項(xiàng)目用地要在項(xiàng)目竣工、達(dá)產(chǎn)等環(huán)節(jié)，組織有關(guān)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。 進(jìn)一步加大土地挖潛力度。堅(jiān)持存量?jī)?yōu)先、消化閑置、盤活調(diào)整、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則，繼續(xù)對(duì)城鎮(zhèn)存量閑置、空閑、批而未供土地實(shí)施挖潛利用，最大限度地提高存量建設(shè)用地的利用效益。 加強(qiáng)農(nóng)村集體建設(shè)用地管理。對(duì)確需使用集體土地新建項(xiàng)目的，必須按法定程序和權(quán)限依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和使用集體土地審批手續(xù)。農(nóng)村新增宅基地應(yīng)主要通過(guò)舊村改造、空閑地調(diào)整等方式解決，原則上不占或少占用耕地。嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民購(gòu)買農(nóng)村宅基地或以其他方式購(gòu)買農(nóng)村土地用于住宅建設(shè)。在新農(nóng)村建設(shè)中不得以土地置換、城鄉(xiāng)土地掛鉤為名大拆大建進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。建新拆舊能夠復(fù)耕的土地必須復(fù)耕。 三、加強(qiáng)征地補(bǔ)償安置工作，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì) 征地補(bǔ)償安置必須以確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障為原則。要根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高的實(shí)際情況，加快推進(jìn)征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)、實(shí)施工作，適時(shí)、適當(dāng)提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議協(xié)調(diào)和裁決制度，維護(hù)被征地農(nóng)民和用地者的合法權(quán)益。一要保證補(bǔ)償?shù)轿?。各?jí)國(guó)土資源部門要依據(jù)有關(guān)土地法律、法規(guī)、政策，將征地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)足額支付給被征地集體經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)業(yè)、民政等部門要根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)[20*]28號(hào)）、《XX省人民政府關(guān)于加強(qiáng)土地管理和調(diào)控的實(shí)施意見》（遼政發(fā)[20*]5號(hào)）文件要求，研究操作辦法，確保土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)在被征地集體經(jīng)濟(jì)組織成員內(nèi)部合理分配、科學(xué)使用。各縣（市）區(qū)政府要建立征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議協(xié)調(diào)和裁決制度，對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)有爭(zhēng)議的，由被征地所在地政府協(xié)調(diào)解決，協(xié)調(diào)不成的，由當(dāng)?shù)卣M成的裁決機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁決。二要嚴(yán)格保障制度。各地、各部門要認(rèn)真執(zhí)行《XX省被征地農(nóng)民社會(huì)保障暫行辦法》（遼政辦發(fā)[20*]81號(hào)），妥善解決被征地農(nóng)民的養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)療等問(wèn)題。被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用不落實(shí)的，不得報(bào)批征地。有條件的地區(qū)，地方財(cái)政和集體經(jīng)濟(jì)組織要加大扶持力度，支持和引導(dǎo)被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)。各級(jí)政府要加強(qiáng)被征地農(nóng)民
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