【文章內(nèi)容簡介】 搶種的樹木和搶建的設(shè)施，不予補(bǔ)償。任何單位和個(gè)人不得借征地之機(jī)，私自索要財(cái)物。征地單位不得付給超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)物?！蔽濉⒌谌龡l第一款、第二款合并，修改為：“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需要使用土地的，必須持縣以上人民政府批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和占地平面圖、協(xié)議書、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的審核意見，向縣人民政府土地管理部門提出用地申請，按本辦法第十九條規(guī)定的審批權(quán)限辦理?！绷?、第三十七條第一款修改為：“農(nóng)村承包經(jīng)營戶、個(gè)體工商業(yè)戶及個(gè)人合伙需要生產(chǎn)經(jīng)營場地的，必須持縣以上業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)經(jīng)營的文件及用地申請書，同被用地單位簽訂的協(xié)議書，經(jīng)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，向縣人民政府土地管理部門提出申請，按本辦法第十九條規(guī)定的審批權(quán)限辦理?！逼?、第四十一條中“出租”二字刪去，修改為：“買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，沒收非法所得，限期拆除或者沒收在買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以對雙方單位或當(dāng)事人處以200元至3000元的罰款；對單位主管人員由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分，并可處以50元至300元的罰款?！钡谒氖粭l增加第二款：“凡因地上建筑物、附著物變更涉及到土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的單位和個(gè)人，雙方應(yīng)在達(dá)成協(xié)議后60天內(nèi)按規(guī)定辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。逾期不辦理的，以非法轉(zhuǎn)讓土地論處，依照前款規(guī)定給予處罰?！卑恕⒌谒氖鍡l增加第二款：“違反法律規(guī)定，在耕地上挖土、挖沙、采石、采礦等，嚴(yán)重毀壞種植條件的，收回土地使用權(quán)，責(zé)令限期治理，恢復(fù)耕種條件，并處以每畝300元至600元的罰款?！本拧⒌谒氖邨l修改為：“本辦法規(guī)定的行政處罰由縣以上人民政府土地管理部門決定。本辦法第四十條、第四十六條規(guī)定的行政處罰可以由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府決定。當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知之日起15日內(nèi)向作出處罰決定的上一級人民政府土地管理部門申請復(fù)議，對復(fù)議不服的，可在接到復(fù)議決定通知之日起15日內(nèi)向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！薄甘掌凇沟谌宏兾魇⊥恋毓芾韺?shí)施辦法(第二次修正)第一章總則第一條為了貫徹實(shí)施《中華人民共和國土地管理法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條一切土地依法屬于國家所有和勞動(dòng)群眾集體所有。國家建設(shè)所征用的集體所有的土地，所有權(quán)屬于國家，用地單位只有使用權(quán)。農(nóng)村居民的宅基地、自留地、自留山、飼料地，所有權(quán)屬于集體，個(gè)人只有使用權(quán)。第三條任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。第四條十分珍惜和合理利用每寸土地，是我國的一項(xiàng)基本國策。各級人民政府、地區(qū)行政公署要全面規(guī)劃，加強(qiáng)管理，切實(shí)保護(hù)、合理開發(fā)和利用土地資源，堅(jiān)決制止亂占耕地和濫用土地的行為。第五條省人民政府土地管理部門，負(fù)責(zé)全省土地的統(tǒng)一管理工作。市、縣（含市、區(qū)，下同）人民政府，地區(qū)行政公署土地管理部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地統(tǒng)一管理工作。機(jī)構(gòu)設(shè)置由省人民政府確定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作。第二章土地利用和保護(hù)第六條國家建設(shè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地，必須全面規(guī)劃，合理布局，節(jié)約用地，盡量利用荒地、劣地、坡地，不占或少占耕地。第七條國家建設(shè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地，實(shí)行計(jì)劃管理?？h土地管理部門提出用地控制指標(biāo)，計(jì)劃部門綜合平衡，逐級上報(bào)，經(jīng)省人民政府審核，列入全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。第八條使用國有土地，用地單位已經(jīng)撤銷或者遷移的；未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)2年未使用的；不按批準(zhǔn)用途使用的；公路、鐵路、機(jī)場、礦場等核準(zhǔn)報(bào)廢的，由土地管理部門報(bào)縣以上人民政府批準(zhǔn)，收回用地單位的土地使用權(quán)，注銷土地使用證。被收回的土地，可有償劃撥給其他建設(shè)單位使用，或者暫借給農(nóng)民耕種。暫借給農(nóng)民耕種的土地收回時(shí)，不再付給土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。凡因地上建筑物、附著物變更涉及到土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的單位和個(gè)人，必須按規(guī)定報(bào)經(jīng)縣以上人民政府土地管理部門辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。第九條鐵路、公路沿線以及水利工程因安全防護(hù)需要、又在批準(zhǔn)的現(xiàn)行設(shè)計(jì)定額內(nèi)的已征留用土地，由使用單位管理、保護(hù)，其他單位不得占用。第十條集體和個(gè)人承包經(jīng)營的土地，應(yīng)嚴(yán)格按照承包合同規(guī)定的用途合理利用。不得荒蕪耕地。第十一條縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)的挖土、挖沙、采石、采礦等加強(qiáng)管理。對開采過的土地，開采單位或個(gè)人應(yīng)負(fù)責(zé)恢復(fù)利用。第十二條經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地劃定后1年內(nèi)必須修建房屋，逾期不建的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以決定由原土地所有單位收回。凡按村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃搬遷住宅的，新住宅建成后，舊住宅必須拆除，有復(fù)墾條件的，原土地所有單位應(yīng)進(jìn)行復(fù)墾。第十三條征用有灌溉設(shè)施的水地或城市郊區(qū)、工礦區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)向當(dāng)?shù)乜h人民政府繳納農(nóng)田水利開發(fā)建設(shè)基金或新菜地開發(fā)建設(shè)基金，用于農(nóng)田水利建設(shè)、改造低產(chǎn)田和新菜地開發(fā)。繳納標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，由省人民政府規(guī)定。第十四條凡占用耕地建房或者從事其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個(gè)人，應(yīng)按照《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》和省人民政府的規(guī)定繳納耕地占用稅。第三章國家建設(shè)用地第十五條國家建設(shè)用地，由縣以上人民政府土地管理部門統(tǒng)一組織征用或劃撥。第十六條國家建設(shè)征用土地，建設(shè)單位必須持國務(wù)院主管部門或者縣以上人民政府按照國家基本建設(shè)程序批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書或者其他批準(zhǔn)文件，向縣以上人民政府土地管理部門提出申請用地的地址、面積和范圍的報(bào)告。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃。第十七條建設(shè)地址選定后，建設(shè)單位必須持初步設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)文件及計(jì)劃投資文件和其他有關(guān)的文件，交由所在地的縣人民政府土地管理部門核定用地面積，并統(tǒng)一組織征地。第十八條國家建設(shè)征用土地，按本辦法第十九條規(guī)定的審批權(quán)限，經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)后，用地單位支付各項(xiàng)費(fèi)用，土地管理部門劃撥土地，核發(fā)土地使用證。第十九條征用土地的審批權(quán)限：一、征用耕地3畝以下（含本數(shù)，下同），其他土地10畝以下，由縣級人民政府批準(zhǔn)。二、征用菜地10畝以下，耕地3畝以上30畝以下，其他土地10畝以上50畝以下，由省轄市人民政府或地區(qū)行政公署批準(zhǔn)。三、征用西安市城區(qū)、郊區(qū)的菜地20畝以下，耕地3畝以上50畝以下，其他土地10畝以上100畝以下，由西安市人民政府批準(zhǔn)。西安市城區(qū)、郊區(qū)人民政府征用土地的審批權(quán)限，按照本條第一項(xiàng)的規(guī)定執(zhí)行。四、征用土地面積超過本條二、三項(xiàng)，不足五項(xiàng)規(guī)定數(shù)額的，由省人民政府批準(zhǔn)。五、征用耕地1000畝以上，其他土地2000畝以上的，由省人民政府審查，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。建設(shè)用地范圍內(nèi)的青苗鏟除和單位、群眾搬遷，按照征地審批權(quán)限一并報(bào)批。第二十條一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需土地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體設(shè)計(jì)一次申請批準(zhǔn)，不得化整為零。分期建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分期征地，不得先征待用。鐵路、公路和輸油、輸水、輸氣等管線建設(shè)需要使用的土地，可以分段申請批準(zhǔn)，辦理征地手續(xù)。第二十一條建設(shè)項(xiàng)目施工需要的堆料場、運(yùn)輸通道等臨時(shí)用地，應(yīng)當(dāng)盡量在征用的土地范圍內(nèi)安排。確實(shí)需要另行增加臨時(shí)用地的，由建設(shè)單位提出臨時(shí)用地?cái)?shù)量和期限的申請，按第十九條規(guī)定的審批權(quán)限批準(zhǔn)后，同土地所有單位簽訂臨時(shí)用地協(xié)議，并按該地前3年平均年產(chǎn)值（以下稱年產(chǎn)值）逐年給予補(bǔ)償。臨時(shí)用地一般不得超過2年，不得在臨時(shí)用地上修建永久性建筑。必須延期使用的，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。使用期滿，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)恢復(fù)土地的生產(chǎn)條件，及時(shí)歸還。架設(shè)地上線路、鋪設(shè)地下管線、建設(shè)其他地下工程、進(jìn)行地質(zhì)勘探等，需要臨時(shí)使用土地的，由當(dāng)?shù)乜h人民政府批準(zhǔn)，并按照前款規(guī)定給予補(bǔ)償。第二十二條國家建設(shè)劃撥土地和收回征而未用借給農(nóng)民耕種的土地，按照征用土地的審批程序和權(quán)限辦理。第二十三條國家建設(shè)征用土地，由用地單位支付補(bǔ)償費(fèi)。征用經(jīng)濟(jì)收益高的耕地、園地和城鎮(zhèn)郊區(qū)的菜地，按該地年產(chǎn)值的5至6倍補(bǔ)償；征用其他耕地，按該地年產(chǎn)值的4至5倍補(bǔ)償；征用有收益的其他土地，按該地年產(chǎn)值的2至3倍補(bǔ)償。被征用土地上有附著物和青苗的，用地單位還應(yīng)當(dāng)支付附著物補(bǔ)償費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)。補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府規(guī)定。第二十四條征用土地單位除按規(guī)定支付補(bǔ)償費(fèi)外，還應(yīng)支付安置補(bǔ)助費(fèi)。安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，按每人平均占有耕地多少確定。征地前每人平均占有耕地2畝以上的，安置補(bǔ)助費(fèi)為該地年產(chǎn)值的3倍；每人平均占有耕地1畝以上2畝以下，安置補(bǔ)助費(fèi)為該地年產(chǎn)值的4至5倍；每人平均占有耕地5分以上1畝以下，安置補(bǔ)助費(fèi)為該地年產(chǎn)值的5至7倍；每人平均占有耕地3分以上5分以下，安置補(bǔ)助費(fèi)為該地年產(chǎn)值的6至8倍；每人平均占有耕地3分以下的，安置補(bǔ)助費(fèi)為該地年產(chǎn)值的8至10倍。第二十五條依照本辦法第二十三條、第二十四條支付的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可適當(dāng)增加安置補(bǔ)助費(fèi)，但補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過該地年產(chǎn)值的20倍。第二十六條征用土地的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，除被征用土地上屬于個(gè)人的附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)付給個(gè)人外，其他由被征地單位用于發(fā)展生產(chǎn)、安置多余勞動(dòng)力的就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助，不得私分、挪用，不許任何單位和個(gè)人克扣、占用。集體所有制單位、全民所有制單位吸收被征地單位多余勞動(dòng)力就業(yè)的，將相應(yīng)的安置補(bǔ)助費(fèi)轉(zhuǎn)撥給吸收勞動(dòng)力單位。第二十七條經(jīng)批準(zhǔn)征用的土地，被征地單位和個(gè)人必須服從國家建設(shè)需要，不得在《中華人民共和國土地管理法》和本辦法規(guī)定的范圍以外提出附加條件，不得妨礙和阻撓征地工作的進(jìn)行。被征地單位和個(gè)人在征地方案確定后到批準(zhǔn)征用土地期間搶種的樹木和搶建的設(shè)施，不予補(bǔ)償。任何單位和個(gè)人不得借征地之機(jī)，私自索要財(cái)物。征地單位不得付給超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)物。第二十八條土地被征用后，所在縣要相應(yīng)調(diào)整被征用土地單位的農(nóng)業(yè)稅和糧食定購任務(wù)。第二十九條被征地單位的土地被全部征用，又不具備遷村、并村條件的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可將原有農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。第三十條因國家建設(shè)用地需要拆遷單位或個(gè)人房屋的，可以按照拆多少補(bǔ)多少的原則給予安置或補(bǔ)償。因搬遷造成生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)停產(chǎn)、歇業(yè)的，除按規(guī)定給予補(bǔ)償費(fèi)外，還應(yīng)按拆遷前六個(gè)月的月平均純利潤，根據(jù)雙方協(xié)議期限，由用地單位賠償經(jīng)濟(jì)損失。第三十一條城市集體所有制單位進(jìn)行建設(shè)，需要使用國家或集體所有的土地的，參照本章規(guī)定辦理。第三十二條凡來本省投資的外省、自治區(qū)、直轄市的企業(yè)或者聯(lián)合經(jīng)營企業(yè)需要使用土地的，予以優(yōu)先安排。第四章鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地第三十三條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需要使用土地的，必須持縣以上人民政府批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和占地平面圖、協(xié)議書、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的審核意見，向縣人民政府土地管理部門提出用地申請，按本辦法第十九條規(guī)定的審批權(quán)限辦理。第三十四條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè)、公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)占用耕地，應(yīng)向被占地單位支付土地補(bǔ)償費(fèi)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè)占用耕地，按該地年產(chǎn)值的3至4倍補(bǔ)償；占用經(jīng)濟(jì)收益高的耕地，按該地年產(chǎn)值的4至5倍補(bǔ)償。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)占用耕地，按該地年產(chǎn)值的2至3倍補(bǔ)償。被占用土地上有青苗和附著物的，應(yīng)向被占用土地單位支付青苗補(bǔ)償費(fèi)和附著物補(bǔ)償費(fèi)。第三十五條農(nóng)村居民、回鄉(xiāng)落戶的離休退休退職干部和工人、復(fù)員退伍軍人、回鄉(xiāng)定居華僑建住宅使用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和其他土地的，經(jīng)村民委員會(huì)審查，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)；使用耕地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。建住宅用地，使用城市郊區(qū)土地，每戶不得超過2分；使用川地、原地，每戶不得超過3分；使用山地、丘陵地，每戶不得超過4分。第三十六條城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民建住宅需要使用集體所有的土地的，必須經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)。其用地面積不得超過2分，并參照國家建設(shè)征用土地的標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。家屬在農(nóng)村的國家工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，不得在城鄉(xiāng)兩地建房。第三十七條農(nóng)村承包經(jīng)營戶、個(gè)體工商業(yè)戶及個(gè)人合伙需要生產(chǎn)經(jīng)營場地的，必須持縣以上業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)經(jīng)營的文件及用地申請書，同被用地單位簽訂的協(xié)議書，經(jīng)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，向縣人民政府土地管理部門提出申請，按本辦法第十九條規(guī)定的審批權(quán)限辦理。經(jīng)審查批準(zhǔn)使用的生產(chǎn)經(jīng)營場地，不許私自轉(zhuǎn)讓或改變用途，并應(yīng)按臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)逐年給予補(bǔ)償。停業(yè)后應(yīng)限期交還場地，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。第五章獎(jiǎng)懲第三十八條對貫徹執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》和本辦法，在保護(hù)、開發(fā)土地資源、節(jié)約用地以及土地管理和科研工作中有顯著成績的，同違法行為作斗爭表現(xiàn)突出的，由各級人民政府予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。第三十九條全民所有制單位、城市集體所有制單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，超過批準(zhǔn)用地?cái)?shù)量占用土地的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，對非法占用耕地的，并處以該地年產(chǎn)值2至10倍的罰款；對非法占用非耕地的，并處以每畝500元至1000元的罰款。對非法占地單位的主管人員給予行政處分。第四十條農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，超過批準(zhǔn)用地?cái)?shù)量占用土地的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的建筑物，并可處以每畝500元至2000元的罰款。國家工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部利用職權(quán)，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，按前款處罰，并給予行政處分。第四十一條買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，沒收非法所得，限期拆除或者沒收在買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以對雙方單位或當(dāng)事人處以200元至3000元的罰款；對單位主管人員由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分，并可處以50元至300元的罰款。凡因地上建筑物、附著物變更涉及到土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的單位和個(gè)人，雙方應(yīng)在達(dá)成協(xié)議后60天內(nèi)按規(guī)定辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。逾期不辦理的，以非法轉(zhuǎn)讓土地論處，依照前款規(guī)定給予處罰。第四十二條無權(quán)批準(zhǔn)征用、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的，批準(zhǔn)文件無效，對非法批準(zhǔn)占用土地的單位主管人員或者個(gè)人給予行政處分，并可處以50元至300元的罰款。非法批準(zhǔn)占用的土地按非法占用土地處理。第四十三條上級單位或者其他單位非法