【正文】 他設(shè)施，并處二百元至五百元罰款。破壞耕地的，責(zé)令限期整治，恢復(fù)耕種條件；對不能復(fù)耕的，處以每畝四千元至六千元罰款。第三十八條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并處以每畝二千元至四千元罰款。越權(quán)審批或者化整為零審批土地的，批準(zhǔn)文件無效，責(zé)令退還非法批準(zhǔn)占用的土地。對侵占土地的，按本條第一款規(guī)定處理。第三十九條 非法占用國營農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等單位的生產(chǎn)、科研、教學(xué)使用的土地的，責(zé)令限期退還，賠償經(jīng)濟(jì)損失，并處以每畝二千元至四千元罰款。第四十條 城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民修建住宅占用土地超過批準(zhǔn)數(shù)的，多占部分限期退回。逾期不退者，每年每畝處以三千元至五千元罰款，并責(zé)令退回土地。第四十一條 非法侵占保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地進(jìn)行建設(shè)的，責(zé)令限期退出，停止施工，拆除建筑物，并處以每畝四千元至六千元罰款。對土地造成破壞的，應(yīng)當(dāng)賠償經(jīng)濟(jì)損失。主要責(zé)任人是國家工作人員的，并給予行政處分。第四十二條 在國家建設(shè)征地中，當(dāng)事人堅(jiān)持無理要求，妨礙建設(shè)施工或者影響被征地單位生產(chǎn)，造成經(jīng)濟(jì)損失的，視情節(jié)對當(dāng)事人處以三百元至五百元罰款。第四十三條 非法私分、平調(diào)、挪用、截留被征地單位的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的，責(zé)令退賠，并處以非法占用資金總額的百分之十至二十的罰款。主要責(zé)任人是國家工作人員的，給予行政處分。第四十四條 侵占招工指標(biāo)或農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)清退，并按每侵占一個指標(biāo)給責(zé)任人員處以五百元至一千元罰款。主要責(zé)任人是國家工作人員的，給予行政處分。第四十五條 本辦法規(guī)定的沒收、拆除、罰款等行政處罰，由縣級以上人民政府土地管理部門依法決定。本辦法第三十七條規(guī)定的行政處罰，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法決定。本辦法規(guī)定的行政處分，由縣級土地管理部門提出處理意見，由當(dāng)事人、主要責(zé)任人所在單位或上級機(jī)關(guān)決定。本辦法規(guī)定的各項(xiàng)罰款，由處罰執(zhí)行機(jī)關(guān)收取，交同級財(cái)政部門。第四十六條 有下列違法行為之一的，分別情況，給予行政處分或者行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）在辦理變更土地權(quán)屬和調(diào)解土地糾紛過程中，行賄、受賄、貪污國家和集體財(cái)物的；（二）在辦理變更土地權(quán)屬和調(diào)解土地糾紛過程中，敲詐勒索國家、集體和個人財(cái)物，或者煽動群眾鬧事，阻撓國家建設(shè)的；（三）在辦理變更土地權(quán)屬和調(diào)解土地糾紛過程中，盜竊、詐騙、搶奪國家、集體或者個人財(cái)物的；（四）國家工作人員玩忽職守，使土地管理失控，或者超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地，造成土地浪費(fèi)或財(cái)產(chǎn)損失的；（五）買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的；（六）以暴力、脅迫或者其他方法搶占土地的；（七）以暴力、威脅方法阻礙國家工作人員依照土地管理法規(guī)執(zhí)行職務(wù)的。第四十七條 當(dāng)事人、主要責(zé)任人對行政處罰和調(diào)解決定不服的，可以在接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，由作出處理決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第六章 附 則第四十八條 民族自治地方人民代表大會常務(wù)委員會，可根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和本辦法的原則，制定本地區(qū)的變通規(guī)定，報(bào)省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)施行。第四十九條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由四川省國土局解釋。第五十條 本辦法自公布之日起施行，１９８２年８月２１日公布的《四川省土地管理暫行條例》同時廢止。第五篇：佳木斯市土地管理實(shí)施辦法佳木斯市土地管理實(shí)施辦法第一章 總則第一條為加強(qiáng)國土資源管理，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《黑龍江省土地管理?xiàng)l例》等 有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制度本辦法。關(guān)聯(lián)法規(guī)：第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)，土地所有權(quán)、使用權(quán)的確定和變更，土地調(diào)查、登記和統(tǒng)計(jì)，土地規(guī)劃、保護(hù)、利用和監(jiān)督，土地征用、土地使用權(quán)交易、土地用途改變以及土地所有權(quán)、使用權(quán)爭議的處理，必須遵守本辦法。第三條市土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市的管理和監(jiān)督工作?？h、(市)土地行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作，并對所轄鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地施行垂直管理。第二章 土地登記第四條 國家實(shí)行土地登記制度。城鄉(xiāng)用地單位和個人，必須依法限期向所在市、縣(市)土地行政主管部門提出土地登記申請，由市、縣(市)人民政府確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán)，登記造冊，核發(fā)土地證書。第五條用地單位和個人因轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，以及改變土地用途的，必須在轉(zhuǎn)讓、變更用途30日內(nèi)持有關(guān)材料到所在市、縣(市)土地行政主管部門申請辦理土地變更登記手續(xù)。第六條土地所有權(quán)、使用權(quán)爭議，涉及縣(市)轄屬的單位和個人之間的土地爭議，由縣(市)人民政府負(fù)責(zé)處理；涉及市屬單位、縣(市)之間的土地爭議，由市人民政府處理；涉及市地之間及省屬單位的土地爭議，申請省人民政府處理。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀或者地上附著物。屬耕地的，仍由原使用單位耕種，不得荒蕪。第三章 土地利用總體規(guī)劃第七條各級人民政府必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途用地。修改土地利用總體規(guī)劃時，必須經(jīng)同級人大常委會審議后報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。市、縣(市)土地行政主管部門具體負(fù)責(zé)對本級土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施工作。第八條城市總體規(guī)劃、集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，用地與土地利用總體規(guī)劃相銜接，建設(shè)土地規(guī)模必須控制在土地利用總體規(guī)劃確定的范圍內(nèi)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、水產(chǎn)、自然保護(hù)區(qū)等單位編制本部門規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃。土地整理、開發(fā)、復(fù)墾等專項(xiàng)規(guī)劃，用地符合土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)市土地行 政主管部門審查同意后，報(bào)上級土地行政主管部門批準(zhǔn)。第九條市土地行政主管部門對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用耕地、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地開發(fā)整理、交通、水利、能源、工礦級其他建設(shè)項(xiàng)目用地，統(tǒng)一實(shí)行計(jì)劃管理。縣(市)土地行政主管部門負(fù)責(zé)本級用地計(jì)劃的調(diào)查、編制上報(bào)和實(shí)施工作。未列入用地計(jì)劃的項(xiàng)目，應(yīng)首先向市土地行政主管部門提出用地項(xiàng)目預(yù)審，合格后另行申請計(jì)劃用地指標(biāo)；未列入農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃的用地項(xiàng)目，不予辦理用地審批手續(xù)。第四章 耕地保護(hù)第十條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)耕地保護(hù)，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量動態(tài)平衡。(一)運(yùn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個人，經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地的，由占用耕地者負(fù)責(zé)在土地利用總體規(guī)劃確定的宜農(nóng)地上，開墾與所占用耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍Ｔ诒拘姓^(qū)域內(nèi)，占地單位自行開墾的，應(yīng)同所在土地行政主管部門簽訂補(bǔ)充耕地協(xié)議?？缧姓^(qū)域開墾的，應(yīng)同市以上土地行政主管部門簽訂補(bǔ)充耕地協(xié)議。(二)占地單位無條件開墾的，應(yīng)當(dāng)向所占耕地的縣(市)以上土地行政主管部門繳納土地開墾費(fèi)。其標(biāo)準(zhǔn)：交通、能源、水利、礦山、軍事設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地每公頃5000元；其他建設(shè)項(xiàng)目用地、土地利用總體規(guī)劃確定的城市(含建制鎮(zhèn))；?土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、。(三)市、縣(市)土地行政主管部門應(yīng)建立補(bǔ)充耕地儲備項(xiàng)目庫，用于補(bǔ)充建設(shè)項(xiàng)目占用的耕地。(四)市、縣(市)土地行政主管部門應(yīng)鼓勵占用耕地的單位將其所占耕地耕作層的表土進(jìn)行剝離，用于中低產(chǎn)田改造或廢棄地改造，改造到達(dá)要求的，可按改造面積的20％減少開墾面積或減少相應(yīng)幅度的耕地開墾費(fèi)。第十一條禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。經(jīng)批準(zhǔn)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目所占耕地，一年內(nèi)不用而可以耕種并收獲的，可由占地單位組織耕種，或由原耕種該幅耕地的集體或者個人耕種；滿一年未動工的，由市、縣(市)土地行政主管部門向用地單位征收相當(dāng)于征地費(fèi)用總額10％以上、20％以下的土地閑置費(fèi)；連續(xù)兩年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由市、縣(市)人民政府無償收回土地使用權(quán)，并組織恢復(fù)耕種。建設(shè)項(xiàng)目需要使用時，耕種單位和個人應(yīng)無償交回，有青苗的，應(yīng)給予補(bǔ)償。除自然不可抗拒原因外，無論使用國有耕地或者集體經(jīng)濟(jì)組織的耕地，人為造成荒蕪滿一年的，由市、縣(市)土地行政主管部門收取荒蕪費(fèi)。第十二條開墾未利用土地應(yīng)由市、縣(市)人民政府按審批權(quán)限批準(zhǔn)。(一)禁止在十五度以上的坡地、沙荒地以及縣(市)以上人民政府確定的保護(hù)區(qū)內(nèi)開墾耕地。土地利用總體規(guī)劃確定的牧草和宜林地的改良用地所開耕地，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定限期種草或植樹。(二)縣(市)以上人民政府確定的各種保護(hù)區(qū)內(nèi)經(jīng)依法批準(zhǔn)開墾的原有耕地 繼續(xù)維持現(xiàn)狀，不得擅自擴(kuò)大耕地面積。(三)使用自然保護(hù)區(qū)內(nèi)土地的單位和個人必須按照土地證書確定的用途使用。改變用途時，須征得環(huán)境保護(hù)及自保護(hù)區(qū)行政主管部門同意，經(jīng)縣(市)土地行政主管部門審查后，報(bào)縣(市)以上人民政府批準(zhǔn)。第十三條 開展土地整理后，經(jīng)市土地行政主管部門驗(yàn)收合格，新增耕地面積的60％可用作低折建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo)。第十四條因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾；沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)向市、縣(市)土地行政主管部門繳納土地復(fù)墾費(fèi)。第五章 建設(shè)用地第十五條建設(shè)項(xiàng)目用地，建設(shè)單位經(jīng)市、縣(市)土地行政主管部門預(yù)審后，持有關(guān)部門批準(zhǔn)文件及材料，提出用地申請，經(jīng)土地行政主管部門審查后，呈報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。第十六條征用農(nóng)民集體所有的土地，在市、縣(市)土地行政主管部門公告期限內(nèi)，被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人持土地權(quán)屬證明文件到公告機(jī)關(guān)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?一)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用具有合法使用權(quán)的國有農(nóng)用地，參照征地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助等標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。(二)在市、縣(市)土地行政主管部門向被征地單位發(fā)出征地預(yù)告后，被征地單位和個人在擬征土地上搶種、搶栽或搶建設(shè)的，不予補(bǔ)償。(三)經(jīng)批準(zhǔn)使用國有未利用土地的，不支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。第十七條 國家因建設(shè)需要收回國有土地使用權(quán)或建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)需要使用其他單位和個人具有合法使用權(quán)的城鎮(zhèn)國有土地，由獲得使用權(quán)的單位給予土地補(bǔ)償。(一)以出讓方式獲得的土地使用權(quán)，建設(shè)單位按評估地價(jià)的土地使用剩余年期給予補(bǔ)償，相應(yīng)扣減建設(shè)單位應(yīng)繳的土地出讓金。(二)以劃撥方式獲得的土地使用權(quán)，建設(shè)單位以土地證為依據(jù)按評估地價(jià)的5％給予補(bǔ)償，不扣減建設(shè)單位應(yīng)繳的土地出讓金。第十八條 建設(shè)單位和個人使用城鎮(zhèn)國有土地，除法律法規(guī)規(guī)定可以行政劃撥方式取得的外，其他均以拍賣、招標(biāo)、協(xié)議出讓等有償方式取得。(一)使用城市中心區(qū)一、二級土地，應(yīng)全額繳納土地出讓金。(二)集資建房、安居工程和經(jīng)濟(jì)適用住房用地中的商服房屋用地按占地比例全額繳納土地出讓金。(三)使用劃撥土地聯(lián)營聯(lián)建或進(jìn)行租賃經(jīng)營的，應(yīng)補(bǔ)交土地出讓金或逐年繳納土地租金。(四)臨時使用城鎮(zhèn)國有土地的，應(yīng)與土地行政主管部門簽訂臨時用地使用合同，逐年繳納土地租金，并不得在臨時用地上建立永久性建筑，國家需要時，無償收回。(五)從事商業(yè)性房屋開發(fā)的，所用土地均以出讓方式獲得。第十九條經(jīng)依法批準(zhǔn)使用行政劃撥土地的單位和個人在宗地內(nèi)進(jìn)行新建、翻建、改建、擴(kuò)建建筑物的，必須到所在市、縣(市)土地行政主管部門辦理用地審批手續(xù)，除法律規(guī)定行政劃撥的以外，實(shí)行土地有償使用。宗地不可分割的，按整宗地進(jìn)行出讓；可分割的，按分割后土地面積出讓。第二十條經(jīng)依法批準(zhǔn)使用土地的單位和個人改變土地用途的，必須到市、縣(市)土地行政主管部門辦理登記手續(xù)。以出讓方式取得的土地使用權(quán)，應(yīng)征得出讓方同意，按土地用途差額部分補(bǔ)交土地出讓金；使用行政劃撥土地的，按改變用途部分的土地面積補(bǔ)交土地出讓金。第二十一條經(jīng)批準(zhǔn)基本建設(shè)使用城鎮(zhèn)國有土地，一年內(nèi)未進(jìn)行施工建設(shè)、已動工開發(fā)建設(shè)但開發(fā)建設(shè)的面積不足應(yīng)開發(fā)建設(shè)面積三分之一，未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)連續(xù)滿一年的，或未達(dá)到工程總造價(jià)25％的，應(yīng)按土地出讓金總額的20％以上繳納土地閑置費(fèi)；滿二年未進(jìn)行建設(shè)施工或未達(dá)到工程總造價(jià)25％停工的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣(市)以上人民政府無償收回土地使用權(quán)。第二十二條建設(shè)土地的面積測量，以具有土地勘測資質(zhì)的單位，按照國家和省有關(guān)規(guī)程進(jìn)行實(shí)地勘測的成果為準(zhǔn)。第六章 土地利用管理 第二十三條以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)，在市、縣(市)土地行政主管部門登記后，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。第二十四條原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，必須到市、縣(市)土地行政主管部門辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓登記，補(bǔ)交土地出讓金。第二十五條土地使用權(quán)無論出讓還是行政劃撥，在土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓時，均按土地出讓金總額計(jì)算繳納土地契稅。對已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易，應(yīng)按所占土地或所分?jǐn)偼恋貥?biāo)定地價(jià)補(bǔ)交土地出讓金，標(biāo)準(zhǔn)按評估地價(jià)規(guī)定執(zhí)行。第二十六條原劃撥土地使用權(quán)出租，出租人應(yīng)持租賃合同到市、縣(市)土地行政主管部門辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，依法補(bǔ)交土地出讓金或逐年繳納土地年租金。承租人有義務(wù)代繳土地租金。第二十七條國有土地使用權(quán)租賃，由市、縣(市)土地行政主管部門與承租方簽訂土地使用權(quán)租賃合同，承租方按照合同約定繳納土地使用權(quán)租金。短期租賃期限一般不得超過5年，?長期租賃不得超過法律規(guī)定的同類用途土地出讓最高年限。第二十八條承租土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、抵押必須經(jīng)出租方同意。在出租期限內(nèi)，承組人有優(yōu)先受讓權(quán)，辦理土地出讓手續(xù)后，終止租賃關(guān)系。第二十九條土地使用權(quán)抵押，抵押前應(yīng)到原土地登記機(jī)關(guān)辦理抵押登記手續(xù)，領(lǐng)取土地他項(xiàng)權(quán)力證書。未辦理抵押登記手續(xù)的，抵押無效。抵押合同解除或終 止，抵押人應(yīng)在15日內(nèi)持有關(guān)證件到原土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷抵押登記。第三十條 以出讓方式取得的土地使用權(quán)抵押，其抵押權(quán)終止期不得超過土地使用權(quán)出讓終止期限。劃撥國有土地使用權(quán)抵押的，由土地使用權(quán)獲得者繳納土地出讓金。第三十一條 集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)讓時，須經(jīng)市、縣(市)土地行政主管部門依法 批準(zhǔn)。(一)集體建設(shè)用地在不改變用途時，允許在集體經(jīng)濟(jì)資質(zhì)內(nèi)部流轉(zhuǎn)。(二)經(jīng)縣(市)以上人民政府批準(zhǔn)，可以使用土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè)，也可以以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式與其他單位和個人共同聯(lián)辦企業(yè)。占用農(nóng)用地的應(yīng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。第三十二條國有企業(yè)兼并、分立或股份制改造等涉及劃撥土地使用權(quán)處置的，企業(yè)應(yīng)向所在市、縣(市)土地行政主管部門提出申請，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后，按規(guī)定期限辦理土地評估結(jié)果確認(rèn)和土地使用權(quán)處置方案的審批。