6縣城管委辦推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-09-25 15:43 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 形成了行政許可權(quán)和處罰權(quán)的相對(duì)集中，業(yè)務(wù)上統(tǒng)一指揮，分級(jí)管理的管理體制，管理效率明顯提升。二是城市管理執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制基本形成。通過近幾年的不斷摸索和實(shí)踐，我們建立起了日常監(jiān)管和重點(diǎn)整治相結(jié)合的城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)了市容秩序的不斷規(guī)范。 三、城市管理中存在的問題 行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作以來(lái)，經(jīng)過不斷努力，雖然初步解決了城市管理領(lǐng)域多頭執(zhí)法、職責(zé)交叉、執(zhí)法擾民和執(zhí)法效率底下等問題，推動(dòng)了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，但仍然存在一些不容忽視的問題： （一）缺乏統(tǒng)一的規(guī)范性法律，行政執(zhí)法手段受到限制。一是目前對(duì)城市管理還沒有一部完整系統(tǒng)的實(shí)體法，只限于一些條例或地方制定的規(guī)章、辦法。二是有的的法規(guī)規(guī)章條款標(biāo)準(zhǔn)不明確，對(duì)某些行為只有禁止性條款，沒有詳細(xì)處罰規(guī)定。缺乏可操作性，影響了執(zhí)法工作的順利開展。三是執(zhí)法機(jī)關(guān)缺乏必要的強(qiáng)制手段，執(zhí)法者與被執(zhí)法者的矛盾更加突出，執(zhí)法人員被圍攻毆打的事件時(shí)有發(fā)生，暴力抗法的問題得不到及時(shí)解決，執(zhí)法人員的人身安全沒有保障。 （二）城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，大城管格局遠(yuǎn)未形成?！叭纸ㄔO(shè)，七分管理”，城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，城市管理活動(dòng)具有系統(tǒng)性、延續(xù)性、復(fù)雜性和多面性。當(dāng)前的城市管理以部門為主，城市管理缺乏整體的觀念。城市管理中龐大的管理系統(tǒng)如環(huán)衛(wèi)、園林、市政道路、排污排水等，分散在多個(gè)部門，且部門之間分工權(quán)限界定不清楚，導(dǎo)致管理中存在職責(zé)不清、責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一的情況。缺乏一個(gè)統(tǒng)一的城市管理有機(jī)整體來(lái)整合各單位的職能職責(zé)，沒有形成高位協(xié)調(diào)、統(tǒng)一高效的城市管理機(jī)制，許多原本與城市管理相關(guān)的問
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