【文章內(nèi)容簡介】 確定環(huán)境職責(zé)； 經(jīng)分析后確定優(yōu)先的工作項(xiàng)目； 明確每一項(xiàng)運(yùn)作的成本和效益； 對每一項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施計(jì) 劃文件化向相關(guān)人員傳達(dá)； ? 制定環(huán)境管理方案時(shí)應(yīng)考慮： 方案應(yīng)是動(dòng)態(tài)的，當(dāng)所對應(yīng)的項(xiàng)目發(fā)生重大變化時(shí)，如新的開發(fā)和修改的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)，就應(yīng)對有關(guān)方案進(jìn)行修正，使之與該項(xiàng)目相適應(yīng)，以確保方案持續(xù)有效性。 此資料來自 企業(yè) () , 大量管理資料下載 13 制定環(huán)境管理方案時(shí)，考慮問題的角度將隨不同操作對象的性質(zhì)而定。例如對于產(chǎn)品，可將考慮重點(diǎn)放在設(shè)計(jì)、材料、加工、使用、處置等階段，對于新的活動(dòng)，可根據(jù)情況重點(diǎn)考慮其計(jì)劃、設(shè)計(jì)、施工、試運(yùn)行、運(yùn)行、關(guān)閉等。 制定環(huán)境管理方案時(shí)，不僅要考慮正常運(yùn)行情況，還應(yīng)考慮到異常或特殊的運(yùn)行情況，如啟 動(dòng)、關(guān)閉、事故、隨機(jī)事件等。 由于不同的層次和職能具有不同的性質(zhì)和條件，環(huán)境方案應(yīng)當(dāng)針對具體層次和部門的活動(dòng)。制定方案時(shí)其數(shù)量的多少，深入到什么程度，可根據(jù)實(shí)際需要和有涉及活動(dòng)的性質(zhì)、實(shí)現(xiàn)表現(xiàn)要求的難易程度和其他有關(guān)條件而定。 三 、實(shí)施與運(yùn)行 標(biāo)準(zhǔn)條款： 實(shí)施與運(yùn)行 組織結(jié)構(gòu)和職責(zé) （ 一） 標(biāo) 準(zhǔn)要求 為便于環(huán)境管理工作的有效開展，應(yīng)當(dāng)對作用、職責(zé)和權(quán)限作出明確規(guī)定，形成文件，并予以傳達(dá)。 管理者應(yīng)為環(huán)境管理體系的實(shí)施與控制提供必要的資源，其中包括人力資源和專項(xiàng)技能、技術(shù)以及財(cái)力資源。 組織的最高管理者應(yīng)指定專門的管理者代表，無論他（們）是否還負(fù)有其他方面的責(zé)任，應(yīng)明確規(guī)定其作用、職責(zé)和權(quán)限，以便： A)確保按照本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定建立、實(shí)施與保持環(huán)境管理體系要求； B)向最高管理者匯報(bào)環(huán)境管理體系的運(yùn)行情況以供評審，并為環(huán)境管理體系的改進(jìn)提供依據(jù)。 （ 二）理解要點(diǎn)： ? 組織的管理者應(yīng)對貫徹組織的環(huán)境管理方法、環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)所需的人力、物力、財(cái)力資源、專項(xiàng)技能和技術(shù)提供保證；一個(gè)各司其職、各負(fù)其責(zé)的機(jī)制健全的組織結(jié)構(gòu)，能保證各種活動(dòng)按要求進(jìn)行；部門和人員都承擔(dān)與自己崗位有關(guān)的環(huán)境責(zé)任；責(zé)任制的建立 ，還保證了各種責(zé)任、問題的可追溯性。 ? 某公司的環(huán)境職責(zé)分配表，見表 3 2。 此資料來自 企業(yè) () , 大量管理資料下載 14 表 32 某公司的環(huán)境和職責(zé)分配表 環(huán)境職責(zé)分配表 ISO14001：1996 要素 總經(jīng)理室 管理者代表 后勤部 市場部 生產(chǎn)部 4． 1 總要求 ● ○ ○ ○ ○ 4． 2 環(huán)境方針 ● ○ ○ ○ ○ 4． 3 策劃 ● ● 4． 3． 1 環(huán)境因素 ○ ● ○ ○ 4． 3． 2 法律及其他要求 ● 4． 3． 3 目標(biāo)和指標(biāo) ● ● ○ ○ 4． 3． 4 環(huán)境管理方案 ● ● ○ ○ 4． 4 實(shí)施與運(yùn)行 ● ● ● ● 4． 4． 1 組織結(jié)構(gòu)和職責(zé) ● ● ○ 4． 4． 2 培訓(xùn)、意識和能力 ● ● ● 4． 4． 3 信息交流 ● ○ ○ 4． 4． 4EMS 文件 ○ ● ○ ○ 4． 4． 5 文件控制 ○ ○ ● ○ ○ 4． 4． 6 運(yùn)行控制 ● ● ○ ○ 4． 4． 7 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) ○ ● ○ ○ 4． 5 檢查和糾正措施 ● ○ ○ ○ 4． 5． 1 監(jiān)測和測量 ● ● ● 4． 5． 2 不符合、糾正和預(yù)防措施 ○ ○ ● ○ ○ 4． 5． 3 記錄 ● ○ ○ 4． 5． 4 環(huán)境體系審查 ● ● 4． 6 管理評審 ● ● ○ ○ ○ ●主要職責(zé) ○協(xié)助職責(zé) ? 某公司環(huán)境管理代表的具體職責(zé) —— 組織相關(guān)人員識別和評價(jià)企業(yè)內(nèi)的環(huán)境因素； —— 結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況制定環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)； —— 組織有關(guān)部門進(jìn)行全員性的環(huán)境培訓(xùn)： —— 主要擔(dān)負(fù)內(nèi)部審核的整個(gè)實(shí)施過程； —— 協(xié)助最高管理者完成管理評審。 ? 組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)的基本內(nèi)容 —— 組織的最高管理者應(yīng)負(fù)責(zé)制定環(huán)境方針，充分反映管理者在環(huán)境和資源保護(hù)方面的意向和原則，作為指導(dǎo)組織在環(huán) 境方面行為的準(zhǔn)則；還應(yīng)為環(huán)境管理 體系的建立和實(shí)施承擔(dān)主要責(zé)任，并提供必此資料來自 企業(yè) () , 大量管理資料下載 15 要的支持和資源保證，其中包括人力資源、財(cái)力資源、技術(shù)資源等；以及負(fù)責(zé)確定對體系進(jìn)行審核，定期對體系進(jìn)行評審。 —— 明確規(guī)定管理代表的作用、職責(zé)和權(quán)限，為他們配備所需的資源；管理代表在確保環(huán)境管理體系的建立、實(shí)施和承擔(dān)具體責(zé)任，以充分發(fā)揮體系的作用，進(jìn)行有效的環(huán)境管理；同時(shí)，還應(yīng)將監(jiān)督體系運(yùn)行的情況及時(shí)向最高管理者匯報(bào)。 —— 環(huán)境責(zé)任人人有份，組織應(yīng)對所有的部門和崗位，根據(jù)其工作性質(zhì)和所涉及的環(huán)境因素，規(guī)定他們所應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任、在環(huán)境管 理中應(yīng)有的作用，以及處理有關(guān)環(huán)境事務(wù)所需的權(quán)限和資源。 培訓(xùn)、意識和能力 (一 )標(biāo)準(zhǔn)要求 組織應(yīng)確定培訓(xùn)需求，應(yīng)要求其工作可能對環(huán)境產(chǎn)生重大影響的所有人員都經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn)。 應(yīng)建立并保持一套程序，使處于每一有關(guān)職能與層次的人員都意識到： A）符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性； B）他們工作活動(dòng)中實(shí)際的或潛在的重大環(huán)境影響，以及個(gè)人工作改進(jìn)所帶來的環(huán)境效益； C）他們在執(zhí)行環(huán)境方針與程序、實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備響應(yīng)要求方面的作用與職責(zé)； D）偏離規(guī)定運(yùn)行程序的 潛在后果。 從事可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的工作的人員應(yīng)具備適當(dāng)?shù)慕逃?、培?xùn)和（或）工作經(jīng)驗(yàn)，從而能勝任他所擔(dān)負(fù)的工作。 (二 )理解要點(diǎn) ? 培訓(xùn)的基本目的 使有關(guān)人員能意識到他們的操作對實(shí)現(xiàn)組織環(huán)境管理方針和環(huán)境管理體系的重要性，他們所在崗位存在的實(shí)際或潛在的重大環(huán)境影響以及他們工作的改進(jìn)可能給組織帶來環(huán)境效益；不但要使工作人員知道正常情況下的操作，還要知道在應(yīng)急情況下他們的職責(zé)及如何響應(yīng)；使他們具有高度的環(huán)境責(zé)任感，并對各自的崗位職責(zé)和環(huán)境因素有充分的認(rèn)識。 ? 培訓(xùn)內(nèi)容 —— 環(huán)境意識； 此資料來自 企業(yè) () , 大量管理資料下載 16 —— 環(huán)境政策 /方針； —— 法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)； —— 環(huán)境因素及識別； —— 環(huán)境工作指引； —— 環(huán)境發(fā)展趨勢； —— 內(nèi)部審核員的訓(xùn)練。 ? 培訓(xùn)的基本方法 為了達(dá)到讓組織內(nèi)的人員對 5W1H（即什么、為什么、何時(shí)、何地、誰、如何）的了解與認(rèn)識，可以采取不同的方法，比如： —— 專題講座； —— 內(nèi)部會(huì)議； —— 內(nèi)部 /外部期刊； —— 有聲材料，如電視 /錄像； —— 專家討論會(huì)； —— 模擬審核。 信息交流 (一 )標(biāo)準(zhǔn)要求 組織應(yīng)建立并保持一套程序，用于有關(guān)其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的： a） 組織內(nèi)各層次和職能間的內(nèi)部信息交流； b） 與外部 相關(guān)方面聯(lián)絡(luò)的接收、文件形成和答復(fù)。 組織應(yīng)考慮對涉及重要環(huán)境因素的外部聯(lián)絡(luò)的處理，并記錄其決定。 (二 )理解要點(diǎn) ? 內(nèi)部信息交流是組織內(nèi)部各層次與職能間的交流，如部門間的日常聯(lián)絡(luò)、指令、常規(guī)報(bào)表、各種信息通報(bào)、各部門間的行文等，用以支持組織的環(huán)境管理活動(dòng)能有效地進(jìn)行。 ? 組織應(yīng)建立一套程序，其中有與各界溝通的內(nèi)容。應(yīng)遵守法律法規(guī)要求，并滿足外部相關(guān)方了解組織的環(huán)境方針和環(huán)境狀況的需求，并就其所關(guān)注的事宜給以答復(fù)或直接對話，其中可能涉及到分部供應(yīng)商。 環(huán)境管理體系文件 (一 )標(biāo)準(zhǔn)要求 組織應(yīng)以書面或 電子形式建立并保持下列信息： c） 對管理體系核心要素及其相互作用的描述； d） 查詢相關(guān)文件的途徑。 此資料來自 企業(yè) () , 大量管理資料下載 17 (二 )理解要點(diǎn) ? 環(huán)境管理體系文件是保證環(huán)境管理體系有效運(yùn)行的基礎(chǔ)。 ? 環(huán)境管理體系文件的內(nèi)容應(yīng)詳盡，能充分描述環(huán)境管理體系的核心要素， 以及它們之間相互作用的情況，即能詳細(xì)描述環(huán)境管理體系各要素的實(shí)施要求和實(shí)施程序及它們之間的相互作用。 ? 與 ISO 9000 系列標(biāo)準(zhǔn)的要求不同，環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)不要求編制專門的環(huán)境手冊。 ? 文件可以傳統(tǒng)的書面文件形式或先進(jìn)的電子媒體予以保存，或兩者并用。 文件控制 (一 )標(biāo) 準(zhǔn)要求 組織應(yīng)建立并保持一套程序，以控制本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件，從而確保： 1) 文件便于查找； 2) 對文件進(jìn)行定期評審，必要時(shí)予以修訂并由授權(quán)人員確認(rèn)其適宜性； 3) 凡對環(huán)境管理體系的有效運(yùn)行具有關(guān)鍵作用的崗位，都可能得到有關(guān)文件 的現(xiàn)行版本； 4) 迅速將失效文件從所有發(fā)放和使用場所撤回，或采取其他措施防止誤用； 5) 對出于法律和（或）保留信息的需要而留存的失效文件予以標(biāo)識。 所有文件均須字跡清楚，注明日期（包括修訂日期），標(biāo)識明確，妥善保管，并在規(guī)定期間內(nèi)予以留存。應(yīng)規(guī)定并保持有關(guān)建立和修改各種類型文件的程序與職責(zé)。 (二 )理解要點(diǎn) ? 文件控制的目的是要確保組織對文件的建立和保持能夠充分適應(yīng)實(shí)施環(huán)境管理體系的需要，但組織應(yīng)將主要注意力放在對環(huán)境管理體系的有效實(shí)施及其環(huán)境表現(xiàn)上。 ? 所有文件都應(yīng)字跡清楚，注明批準(zhǔn)頒布日期，文件修改后應(yīng)注明修訂日期，文件的標(biāo)識應(yīng)明確，易于查找。文件要妥善保管，應(yīng)根據(jù)文件的重要程度及其類型，規(guī)定制定和修訂文件的程序和職責(zé)；對于電子文件，應(yīng)注意備份。 ? 法律要求有些文件失效后還應(yīng)繼續(xù)保留 ，以備必要時(shí)提供法律所需信息，或者出于保留知識或信息的要求不能將其銷毀，對這些文件應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)標(biāo)識，并和有效文件明顯區(qū)分 。 此資料來自 企業(yè) () , 大量管理資料下載 18 4． 4． 6 運(yùn)行控制 (一 )標(biāo)準(zhǔn)要求 組織應(yīng)根據(jù)基本方針、目標(biāo)和指標(biāo)，確定與所標(biāo)識的重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行與活動(dòng)。應(yīng)針對這些活動(dòng)（包括維護(hù)工作）制定計(jì)劃，確保它們在程序規(guī)定的條件下進(jìn)行。程序的建立應(yīng)符合下述要求： a) 對于缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離環(huán)境方針和目標(biāo)與指標(biāo)的運(yùn)行，應(yīng)建立 并保持一套以文件支持的程序； b) 在程序中對運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)定； c) 對于組織所使用的產(chǎn)品和服務(wù)中可標(biāo)識的重要環(huán)境因素，應(yīng)建立并保持一套管理程序，并將有關(guān)的程序與要求通報(bào)供方和承包方。 (二 )理解要點(diǎn) ? 運(yùn)行控制是環(huán)境管理實(shí)施中的關(guān)鍵活動(dòng)，針對 運(yùn)行中有關(guān)環(huán)境因素的活動(dòng)加以控制、采取措施以減少它們對環(huán)境的不良影響，是實(shí)施的重要環(huán)節(jié)。 ? 每個(gè)組織在建立或修改其運(yùn)行控制和程序時(shí)，應(yīng)考慮具有重大環(huán)境影響的活動(dòng)，例如： —— 設(shè)備設(shè)施的改造或建立； —— 采購； —— 簽訂合同； —— 原材料儲(chǔ)運(yùn)； —— 生產(chǎn)和維護(hù)過程； —— 實(shí)驗(yàn)室； —— 產(chǎn)品儲(chǔ)存； —— 運(yùn)輸； —— 用戶服務(wù)。 ? 程序中要規(guī)定操作的要求，這可以和過程的操作方法結(jié)合起來制定，使運(yùn)行過程按照要求進(jìn)行，這有些類似于實(shí)施 ISO9000 時(shí)有關(guān)“過程控制”的“作業(yè)指導(dǎo)”類文件。 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) （ 一）標(biāo) 準(zhǔn)要求 組織應(yīng)建立并保持一套程序，以確定潛在的事故或緊急情況，做