【正文】 環(huán)境因素，從中判定哪些對(duì)環(huán)境此資料來自 企業(yè) () , 大量管理資料下載 6 具有重大影響，或可能具有重大影響的因素。 組織的環(huán)境因素可能因?yàn)槠溟_展活動(dòng)，提供產(chǎn)品及服務(wù)的改變而有所改變，如新材料、新設(shè)備、新工藝的引進(jìn)都可能導(dǎo)致新的環(huán)境因此資料來自 企業(yè) () , 大量管理資料下載 7 素的產(chǎn)生及原的環(huán)境因素的變化，這時(shí)組織應(yīng)及時(shí)對(duì)環(huán)境因素進(jìn)行重新識(shí)別和評(píng)估并確定重要環(huán)境因素。 對(duì)于企業(yè)當(dāng)前生產(chǎn)的產(chǎn)品，在銷售服務(wù)過程中要考慮的環(huán)境因素有： (1)某些產(chǎn)品是否已經(jīng)或?qū)⒁艿椒煞ㄒ?guī)以及生態(tài)保護(hù)條例的限制或禁止； (2)產(chǎn)品自身是否含有有毒有害的物質(zhì)或?qū)θ梭w或環(huán)境產(chǎn)生傷害； 此資料來自 企業(yè) () , 大量管理資料下載 8 (3)某些產(chǎn)品在使用過程中是否可能產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)，這些物質(zhì)對(duì)人體或環(huán)境產(chǎn)生的傷害程度如何； (4)產(chǎn)品在最終成為廢品時(shí)可回收、可利用以及可降解的情況； (5)產(chǎn)品在最終成為廢品時(shí)對(duì)環(huán)境造成污染或破壞的情況； (6)產(chǎn)品環(huán)保標(biāo)識(shí)及其符合性等。 組織在建立環(huán)境管理體系時(shí)，必須考慮適用組織的環(huán)境因素的環(huán)保法律、法規(guī)和條例；并要求組織在建立、實(shí)施和保持其環(huán)境管理體系過程中，必須參照有關(guān)的環(huán)境法規(guī)，符合法律方面的要求，推動(dòng)自身的環(huán)境工作的持續(xù)發(fā)展。組織在建立與評(píng)審環(huán)境目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮法律與其他要求，它自身的重要環(huán)境因素，可選技術(shù)方案、財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求，以及 各相關(guān)方的觀點(diǎn)。 環(huán)境表現(xiàn)參數(shù)常見的形式： （ 1) 定性量：難以科學(xué)量測(cè)，依組織建立的水準(zhǔn)分級(jí)。 （ 4) 與指標(biāo)的關(guān)聯(lián)：參數(shù)要與指標(biāo)密切相關(guān)聯(lián)； （ 5) 可比性：建立在不同時(shí)間活動(dòng)、過程數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的參數(shù)應(yīng)能夠相互對(duì)比。 ? 制定環(huán)境管理方案的步驟 確定符合環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的管理方案； 確定環(huán)境職責(zé)； 經(jīng)分析后確定優(yōu)先的工作項(xiàng)目； 明確每一項(xiàng)運(yùn)作的成本和效益； 對(duì)每一項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施計(jì) 劃文件化向相關(guān)人員傳達(dá)； ? 制定環(huán)境管理方案時(shí)應(yīng)考慮： 方案應(yīng)是動(dòng)態(tài)的，當(dāng)所對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目發(fā)生重大變化時(shí)，如新的開發(fā)和修改的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)，就應(yīng)對(duì)有關(guān)方案進(jìn)行修正，使之與該項(xiàng)目相適應(yīng)，以確保方案持續(xù)有效性。 組織的最高管理者應(yīng)指定專門的管理者代表，無論他（們）是否還負(fù)有其他方面的責(zé)任，應(yīng)明確規(guī)定其作用、職責(zé)和權(quán)限，以便： A)確保按照本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定建立、實(shí)施與保持環(huán)境管理體系要求； B)向最高管理者匯報(bào)環(huán)境管理體系的運(yùn)行情況以供評(píng)審，并為環(huán)境管理體系的改進(jìn)提供依據(jù)。 應(yīng)建立并保持一套程序，使處于每一有關(guān)職能與層次的人員都意識(shí)到： A）符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性； B）他們工作活動(dòng)中實(shí)際的或潛在的重大環(huán)境影響，以及個(gè)人工作改進(jìn)所帶來的環(huán)境效益； C）他們?cè)趫?zhí)行環(huán)境方針與程序、實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備響應(yīng)要求方面的作用與職責(zé)； D）偏離規(guī)定運(yùn)行程序的 潛在后果。 ? 組織應(yīng)建立一套程序，其中有與各界溝通的內(nèi)容。 所有文件均須字跡清楚，注明日期（包括修訂日期），標(biāo)識(shí)明確，妥善保管，并在規(guī)定期間內(nèi)予以留存。程序的建立應(yīng)符合下述要求： a) 對(duì)于缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離環(huán)境方針和目標(biāo)與指標(biāo)的運(yùn)行，應(yīng)建立 并保持一套以文件支持的程序； b) 在程序中對(duì)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)定； c) 對(duì)于組織所使用的產(chǎn)品和服務(wù)中可標(biāo)識(shí)的重要環(huán)境因素，應(yīng)建立并保持一套管理程序，并將有關(guān)的程序與要求通報(bào)供方和承包方。 ? 制定程序的目的是為了實(shí)際執(zhí)行，在發(fā)生 事故和緊急情況之后，應(yīng)視情況對(duì)程序的適應(yīng)性進(jìn)行評(píng)審和修訂。這一過程所提供的數(shù)據(jù)的典型性與準(zhǔn)確性，對(duì)以此為基礎(chǔ)所進(jìn)行的各種體系運(yùn)作有重要影響；這些數(shù)據(jù)可以此資料來自 企業(yè) () , 大量管理資料下載 20 反映環(huán)境方針、環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的達(dá)成情況。不符合的調(diào)查與糾正程序的內(nèi)容，可包括： —— 確定不符合引起的原因； —— 確定并實(shí)行必要的糾正措施； —— 驗(yàn)證糾正措施的效果； —— 實(shí)施或修改必要的措施，以防止再度發(fā)生不符合等。其重點(diǎn)應(yīng)放在那些為實(shí)施環(huán)境管理體系所需的記錄以及有關(guān)環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的記錄上，一般可包括： ? 有關(guān)法律與其他要求的信息； ? 投訴記錄； ? 培訓(xùn)記錄 ? 過程信息 ? 產(chǎn)品信息； ? 檢查、維護(hù)與校準(zhǔn)記錄 ； ? 有關(guān)的供方與承包方信息； ? 事故報(bào)告； ? 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)結(jié)果； ? 重要環(huán)境因素信息； ? 審核結(jié)果； ? 管理評(píng)審。 ? 審核組成員是來自組織內(nèi)部或外部，由組織自行決定。 （八） 理 解要點(diǎn) ? 管理評(píng)審的重點(diǎn) 每一次管理評(píng)審都是持續(xù)改進(jìn)，也是管理體系的一次循環(huán)，并且持續(xù)不斷，循環(huán)不止。 找出和確定造成不符合或問題的根本原因。環(huán)境管理體系正是這樣一個(gè)有效的方法工具。 下面就部分內(nèi)容作一簡(jiǎn)要敘述，有關(guān)具體內(nèi)容請(qǐng)參閱相關(guān)章節(jié)。此時(shí)培訓(xùn)的重點(diǎn)宜放在環(huán)境意識(shí)和職責(zé)上，從上到下都應(yīng)參與。 對(duì)環(huán)境因素進(jìn)行識(shí)別和評(píng)價(jià)，同時(shí)也必須結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，采取科學(xué)的方法。組織在對(duì)各要素的運(yùn)行實(shí)施控制時(shí)，應(yīng)把握以下要 點(diǎn)：第一，每個(gè)崗位（場(chǎng)所）必須按照體系文件的規(guī)定進(jìn)行有效的控制，正確無誤地操作；第二，對(duì)具有重大環(huán)境影響的活動(dòng)，關(guān)鍵崗位的操作應(yīng)有相應(yīng)的控制標(biāo)準(zhǔn)或作業(yè)指導(dǎo)書，同時(shí)使操作人員明白，不正確（違反規(guī)程）的操作可能造成的環(huán)境影響和危害；第三，對(duì)相關(guān)方關(guān)注的環(huán)境因素，應(yīng)給予高度重視，除及時(shí)搞好信息溝通外，應(yīng)對(duì)控制要求作出明確規(guī)定，保證所涉及的對(duì)環(huán)境因素有影響的活動(dòng)得到有效控制；第四，當(dāng)組織的（或其使用的）產(chǎn)品有服務(wù)中存在重大環(huán)境因素時(shí)，應(yīng)予以標(biāo)識(shí)并規(guī)定相應(yīng)的控制要求，及時(shí)通報(bào)給相關(guān)方（主要指供方或分承包方）。這種循環(huán)過程體現(xiàn)著環(huán)境管理以改善組織總體環(huán)境表現(xiàn)為目標(biāo)，通過檢查評(píng)審活動(dòng)等方式使環(huán)境管理體系永遠(yuǎn)處于持續(xù)改善不斷前進(jìn)的過程中。自從 EMS 體系運(yùn)行以來，公司 EMS 得到有效實(shí)施，環(huán)境管理方案按計(jì)劃推進(jìn)，除塵設(shè)施和污水處理設(shè)施按 EMS作業(yè)要領(lǐng)書嚴(yán)格操作，實(shí)現(xiàn)了安全達(dá)標(biāo)排放；固體廢棄物分類存放，廢含鉛勞動(dòng)保護(hù)用品和廢鉛電極 100%回收處理，化害為利；鉛渣產(chǎn)生率平均從 %降至 %，降低了生產(chǎn)成本，每千伏安時(shí)耗電量平均下降 %；廠內(nèi)范圍的環(huán)境條件大大改善。 ①由于管理體系涉及面寬，其人選應(yīng)具有代表性，由對(duì)組織有較深了解并來自不同部門的人員組成； ② ISO 9000 和 ISO 14001 都是企業(yè)管理體系的組成部分，遵循共同的管理原則，因此工作人員對(duì)管理體系的認(rèn)識(shí)顯得十分重要。公司對(duì)此極為重視，不僅事先做好了充分準(zhǔn)備，收集、分析了大量相關(guān)資料，還專門聘請(qǐng)了外界的環(huán)境管理專家作為技術(shù)顧問，對(duì)他們的工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。在這一步驟中，其目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案的確是由各相關(guān)部 門根據(jù)自己的實(shí)際情況來制 定管理方案。只有做到了這一點(diǎn)，才能夠順利開展工作，真正符合 ISO 14001 標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到全員參與的要求，也才能真正做到環(huán)境管理體系的持續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的最終目的。在體系文件編制階段，文件化體系的總體策劃是一個(gè)重要的問題，某公司 EMS 體系是由環(huán)境管理手冊(cè)、系統(tǒng)程序（ 14 個(gè)）、實(shí)務(wù)程序（ 14 個(gè)）、作業(yè)指導(dǎo)書（ 30 余個(gè)）及必要的記錄組成。 在徹底普查的基礎(chǔ)上，針對(duì)所有活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)的環(huán)境因素按工藝流程分類，從法規(guī)、安全與健康、空氣污染、水污染、土壤污染、噪音、廢物產(chǎn)生、所有資源以及業(yè)務(wù)關(guān)系等九個(gè)方面進(jìn)行打分，最后確定以 25此資料來自 企業(yè) () , 大量管理資料下載 30 分為界，大于 25 分的列為公司級(jí)別的重大環(huán)境因素，共 12 條。在這種客觀前提下，尤其是企業(yè)剛建成投產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)狀況尚不十分理想，公司總經(jīng)理能夠做出一決策，承諾實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入和按標(biāo)準(zhǔn)建立環(huán)境管理體系實(shí)屬不易。環(huán)境管理者代表應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)體系在建立和運(yùn)行過程中與各部門間的關(guān)系，向最高管理者提出建議。 ISO 14001 系列標(biāo)準(zhǔn)的推出，給企業(yè)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)提拱了一條切實(shí)可行的途徑。 通過內(nèi)審，能夠全面了解并掌握整個(gè)體系的運(yùn)行效果，能夠?qū)w系運(yùn)行的符合性、適宜性和有效性作出判斷，從而保證環(huán)境行業(yè)的持續(xù)改進(jìn)和環(huán)境管理體系的有效運(yùn)行。形成的體系文件在執(zhí)行過程中應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)操作、工藝環(huán)境、法律法規(guī)等的改變，及時(shí)進(jìn)行修改、補(bǔ)充和不斷完善，并且確保各個(gè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)始終持有有關(guān)文件的現(xiàn)行有效版本。 識(shí)別環(huán)境因素應(yīng)包括所有的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)，即產(chǎn)品生命周期的每個(gè)過程：設(shè)計(jì)、采購、生產(chǎn)加工、貯存、運(yùn)輸、交付、使用廢置等。 按照 GB/T24000ISO14001 標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)境管理體系的建立實(shí)施組織過程中，一個(gè)重要的問題是指定專門的管理代表。相反， GB/T24004ISO14004 則是一個(gè)擬用于對(duì)環(huán)境管理體系進(jìn)行認(rèn)證、注冊(cè)或自我聲明的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)照目標(biāo)和指標(biāo)，進(jìn)行比校。特別是認(rèn)證批準(zhǔn)后，組織更應(yīng)自覺和堅(jiān)持不懈地去完成。 圖 31 內(nèi)部審核流程 年度實(shí)施計(jì)劃的制度 實(shí)施通知 審核檢查表的編制 審核實(shí)施 審核結(jié)果通報(bào) 審核結(jié)果確認(rèn)、接受 整改事項(xiàng) 糾正及預(yù)防措施、結(jié)果報(bào)告 糾正及預(yù)防結(jié)果確認(rèn) 審核結(jié)果報(bào)告 此資料來自 企業(yè) () , 大量管理資料下載 23 五 、管理評(píng)審 標(biāo)準(zhǔn)條款： 管理評(píng)審 （七） 標(biāo) 準(zhǔn)要求 組織的最高管理者應(yīng)按其規(guī)定時(shí)間間隔，對(duì)環(huán)境管理體系進(jìn)行評(píng)審，以確保體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性。 b） 向管理者報(bào)送審核結(jié)果 . 組織的審核方案 (包括時(shí)間表 )的制定 ,應(yīng)立足于所涉及活動(dòng)環(huán)境重要性和以 前審核的結(jié)果。這些記錄中還應(yīng)包括培訓(xùn)記錄和審核與評(píng)審結(jié)果 環(huán)境記錄應(yīng)字跡清楚，標(biāo)識(shí)明確，具備對(duì)相關(guān)活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的可追溯性。 任何旨在消除已存在和潛在不符合的原因的糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與問題的嚴(yán)重性和伴隨的環(huán)境影響相適應(yīng)。 監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)予以校準(zhǔn)并妥善維護(hù)，并 根據(jù)組織的程序保存校準(zhǔn)與維護(hù)記錄。 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) （ 一）標(biāo) 準(zhǔn)要求 組織應(yīng)建立并保持一套程序，以確定潛在的事故或緊急情況，做出響應(yīng)，并預(yù)防或減少可能伴隨的環(huán)境影響。文件要妥善保管，應(yīng)根據(jù)文件的重要程度及其類型，規(guī)定制定和修訂文件的程序和職責(zé)；對(duì)于電子文件，應(yīng)注意備份。 ? 環(huán)境管理體系文件的內(nèi)容應(yīng)詳盡，能充分描述環(huán)境管理體系的核心要素， 以及它們之間相互作用的情況，即能詳細(xì)描述環(huán)境管理體系各要素的實(shí)施要求和實(shí)施程序及它們之間的相互作用。 ? 培訓(xùn)的基本方法 為了達(dá)到讓組織內(nèi)的人員對(duì) 5W1H（即什么、為什么、何時(shí)、何地、誰、如何）的了解與認(rèn)識(shí)，可以采取不同的方法，比如： —— 專題講座； —— 內(nèi)部會(huì)議； —— 內(nèi)部 /外部期刊； —— 有聲材料，如電視 /錄像； —— 專家討論會(huì)； —— 模擬審核。 ? 組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)的基本內(nèi)容 —— 組織的最高管理者應(yīng)負(fù)責(zé)制定環(huán)境方針，充分反映管理者在環(huán)境和資源保護(hù)方面的意向和原則，作為指導(dǎo)組織在環(huán) 境方面行為的準(zhǔn)則；還應(yīng)為環(huán)境管理 體系的建立和實(shí)施承擔(dān)主要責(zé)任，并提供必此資料來自 企業(yè) () , 大量管理資料下載 15 要的支持和資源保證，其中包括人力資源、財(cái)力資源、技術(shù)資源等；以及負(fù)責(zé)確定對(duì)體系進(jìn)行審核，定期對(duì)體系進(jìn)行評(píng)審。 由于不同的層次和職能具有不同的性質(zhì)和條件，環(huán)境方案應(yīng)當(dāng)針