【正文】 環(huán)境因素，從中判定哪些對環(huán)境此資料來自 企業(yè) () , 大量管理資料下載 6 具有重大影響，或可能具有重大影響的因素。 組織的環(huán)境因素可能因為其開展活動，提供產(chǎn)品及服務的改變而有所改變，如新材料、新設備、新工藝的引進都可能導致新的環(huán)境因此資料來自 企業(yè) () , 大量管理資料下載 7 素的產(chǎn)生及原的環(huán)境因素的變化，這時組織應及時對環(huán)境因素進行重新識別和評估并確定重要環(huán)境因素。 對于企業(yè)當前生產(chǎn)的產(chǎn)品，在銷售服務過程中要考慮的環(huán)境因素有： (1)某些產(chǎn)品是否已經(jīng)或?qū)⒁艿椒煞ㄒ?guī)以及生態(tài)保護條例的限制或禁止； (2)產(chǎn)品自身是否含有有毒有害的物質(zhì)或?qū)θ梭w或環(huán)境產(chǎn)生傷害； 此資料來自 企業(yè) () , 大量管理資料下載 8 (3)某些產(chǎn)品在使用過程中是否可能產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)，這些物質(zhì)對人體或環(huán)境產(chǎn)生的傷害程度如何； (4)產(chǎn)品在最終成為廢品時可回收、可利用以及可降解的情況； (5)產(chǎn)品在最終成為廢品時對環(huán)境造成污染或破壞的情況； (6)產(chǎn)品環(huán)保標識及其符合性等。 組織在建立環(huán)境管理體系時，必須考慮適用組織的環(huán)境因素的環(huán)保法律、法規(guī)和條例；并要求組織在建立、實施和保持其環(huán)境管理體系過程中，必須參照有關的環(huán)境法規(guī)，符合法律方面的要求，推動自身的環(huán)境工作的持續(xù)發(fā)展。組織在建立與評審環(huán)境目標時，應考慮法律與其他要求，它自身的重要環(huán)境因素，可選技術(shù)方案、財務、運行和經(jīng)營要求，以及 各相關方的觀點。 環(huán)境表現(xiàn)參數(shù)常見的形式： （ 1) 定性量：難以科學量測，依組織建立的水準分級。 （ 4) 與指標的關聯(lián)：參數(shù)要與指標密切相關聯(lián)； （ 5) 可比性：建立在不同時間活動、過程數(shù)據(jù)基礎上的參數(shù)應能夠相互對比。 ? 制定環(huán)境管理方案的步驟 確定符合環(huán)境目標和指標的管理方案； 確定環(huán)境職責； 經(jīng)分析后確定優(yōu)先的工作項目； 明確每一項運作的成本和效益； 對每一項行動的實施計 劃文件化向相關人員傳達； ? 制定環(huán)境管理方案時應考慮： 方案應是動態(tài)的，當所對應的項目發(fā)生重大變化時，如新的開發(fā)和修改的活動、產(chǎn)品或服務，就應對有關方案進行修正，使之與該項目相適應，以確保方案持續(xù)有效性。 組織的最高管理者應指定專門的管理者代表，無論他（們）是否還負有其他方面的責任，應明確規(guī)定其作用、職責和權(quán)限，以便： A)確保按照本標準的規(guī)定建立、實施與保持環(huán)境管理體系要求； B)向最高管理者匯報環(huán)境管理體系的運行情況以供評審，并為環(huán)境管理體系的改進提供依據(jù)。 應建立并保持一套程序，使處于每一有關職能與層次的人員都意識到： A）符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性； B）他們工作活動中實際的或潛在的重大環(huán)境影響，以及個人工作改進所帶來的環(huán)境效益； C）他們在執(zhí)行環(huán)境方針與程序、實現(xiàn)環(huán)境管理體系要求，包括應急準備響應要求方面的作用與職責； D）偏離規(guī)定運行程序的 潛在后果。 ? 組織應建立一套程序，其中有與各界溝通的內(nèi)容。 所有文件均須字跡清楚，注明日期（包括修訂日期），標識明確，妥善保管，并在規(guī)定期間內(nèi)予以留存。程序的建立應符合下述要求： a) 對于缺乏程序指導可能導致偏離環(huán)境方針和目標與指標的運行，應建立 并保持一套以文件支持的程序； b) 在程序中對運行標準予以規(guī)定； c) 對于組織所使用的產(chǎn)品和服務中可標識的重要環(huán)境因素，應建立并保持一套管理程序，并將有關的程序與要求通報供方和承包方。 ? 制定程序的目的是為了實際執(zhí)行，在發(fā)生 事故和緊急情況之后，應視情況對程序的適應性進行評審和修訂。這一過程所提供的數(shù)據(jù)的典型性與準確性，對以此為基礎所進行的各種體系運作有重要影響；這些數(shù)據(jù)可以此資料來自 企業(yè) () , 大量管理資料下載 20 反映環(huán)境方針、環(huán)境目標和指標的達成情況。不符合的調(diào)查與糾正程序的內(nèi)容，可包括： —— 確定不符合引起的原因； —— 確定并實行必要的糾正措施； —— 驗證糾正措施的效果； —— 實施或修改必要的措施，以防止再度發(fā)生不符合等。其重點應放在那些為實施環(huán)境管理體系所需的記錄以及有關環(huán)境目標與指標實現(xiàn)程度的記錄上，一般可包括： ? 有關法律與其他要求的信息； ? 投訴記錄； ? 培訓記錄 ? 過程信息 ? 產(chǎn)品信息； ? 檢查、維護與校準記錄 ； ? 有關的供方與承包方信息； ? 事故報告； ? 應急準備與響應結(jié)果； ? 重要環(huán)境因素信息； ? 審核結(jié)果； ? 管理評審。 ? 審核組成員是來自組織內(nèi)部或外部，由組織自行決定。 （八） 理 解要點 ? 管理評審的重點 每一次管理評審都是持續(xù)改進，也是管理體系的一次循環(huán)，并且持續(xù)不斷，循環(huán)不止。 找出和確定造成不符合或問題的根本原因。環(huán)境管理體系正是這樣一個有效的方法工具。 下面就部分內(nèi)容作一簡要敘述，有關具體內(nèi)容請參閱相關章節(jié)。此時培訓的重點宜放在環(huán)境意識和職責上，從上到下都應參與。 對環(huán)境因素進行識別和評價，同時也必須結(jié)合生產(chǎn)實際，采取科學的方法。組織在對各要素的運行實施控制時，應把握以下要 點：第一，每個崗位（場所）必須按照體系文件的規(guī)定進行有效的控制，正確無誤地操作；第二，對具有重大環(huán)境影響的活動，關鍵崗位的操作應有相應的控制標準或作業(yè)指導書，同時使操作人員明白，不正確（違反規(guī)程）的操作可能造成的環(huán)境影響和危害；第三，對相關方關注的環(huán)境因素，應給予高度重視，除及時搞好信息溝通外，應對控制要求作出明確規(guī)定，保證所涉及的對環(huán)境因素有影響的活動得到有效控制；第四，當組織的（或其使用的）產(chǎn)品有服務中存在重大環(huán)境因素時，應予以標識并規(guī)定相應的控制要求，及時通報給相關方（主要指供方或分承包方）。這種循環(huán)過程體現(xiàn)著環(huán)境管理以改善組織總體環(huán)境表現(xiàn)為目標，通過檢查評審活動等方式使環(huán)境管理體系永遠處于持續(xù)改善不斷前進的過程中。自從 EMS 體系運行以來，公司 EMS 得到有效實施，環(huán)境管理方案按計劃推進，除塵設施和污水處理設施按 EMS作業(yè)要領書嚴格操作，實現(xiàn)了安全達標排放；固體廢棄物分類存放，廢含鉛勞動保護用品和廢鉛電極 100%回收處理，化害為利；鉛渣產(chǎn)生率平均從 %降至 %，降低了生產(chǎn)成本，每千伏安時耗電量平均下降 %；廠內(nèi)范圍的環(huán)境條件大大改善。 ①由于管理體系涉及面寬，其人選應具有代表性，由對組織有較深了解并來自不同部門的人員組成； ② ISO 9000 和 ISO 14001 都是企業(yè)管理體系的組成部分，遵循共同的管理原則，因此工作人員對管理體系的認識顯得十分重要。公司對此極為重視，不僅事先做好了充分準備，收集、分析了大量相關資料，還專門聘請了外界的環(huán)境管理專家作為技術(shù)顧問，對他們的工作進行現(xiàn)場指導。在這一步驟中，其目標、指標、管理方案的確是由各相關部 門根據(jù)自己的實際情況來制 定管理方案。只有做到了這一點，才能夠順利開展工作，真正符合 ISO 14001 標準達到全員參與的要求，也才能真正做到環(huán)境管理體系的持續(xù)改進，實現(xiàn)保護環(huán)境的最終目的。在體系文件編制階段，文件化體系的總體策劃是一個重要的問題，某公司 EMS 體系是由環(huán)境管理手冊、系統(tǒng)程序（ 14 個）、實務程序（ 14 個）、作業(yè)指導書（ 30 余個）及必要的記錄組成。 在徹底普查的基礎上，針對所有活動、產(chǎn)品、服務的環(huán)境因素按工藝流程分類，從法規(guī)、安全與健康、空氣污染、水污染、土壤污染、噪音、廢物產(chǎn)生、所有資源以及業(yè)務關系等九個方面進行打分，最后確定以 25此資料來自 企業(yè) () , 大量管理資料下載 30 分為界，大于 25 分的列為公司級別的重大環(huán)境因素，共 12 條。在這種客觀前提下，尤其是企業(yè)剛建成投產(chǎn)，經(jīng)營狀況尚不十分理想，公司總經(jīng)理能夠做出一決策，承諾實現(xiàn)對環(huán)境保護的投入和按標準建立環(huán)境管理體系實屬不易。環(huán)境管理者代表應負責協(xié)調(diào)體系在建立和運行過程中與各部門間的關系，向最高管理者提出建議。 ISO 14001 系列標準的推出，給企業(yè)實現(xiàn)這一目標提拱了一條切實可行的途徑。 通過內(nèi)審，能夠全面了解并掌握整個體系的運行效果，能夠?qū)w系運行的符合性、適宜性和有效性作出判斷，從而保證環(huán)境行業(yè)的持續(xù)改進和環(huán)境管理體系的有效運行。形成的體系文件在執(zhí)行過程中應根據(jù)現(xiàn)場操作、工藝環(huán)境、法律法規(guī)等的改變，及時進行修改、補充和不斷完善，并且確保各個作業(yè)現(xiàn)場始終持有有關文件的現(xiàn)行有效版本。 識別環(huán)境因素應包括所有的活動、產(chǎn)品和服務，即產(chǎn)品生命周期的每個過程：設計、采購、生產(chǎn)加工、貯存、運輸、交付、使用廢置等。 按照 GB/T24000ISO14001 標準，在環(huán)境管理體系的建立實施組織過程中，一個重要的問題是指定專門的管理代表。相反， GB/T24004ISO14004 則是一個擬用于對環(huán)境管理體系進行認證、注冊或自我聲明的標準。對照目標和指標，進行比校。特別是認證批準后，組織更應自覺和堅持不懈地去完成。 圖 31 內(nèi)部審核流程 年度實施計劃的制度 實施通知 審核檢查表的編制 審核實施 審核結(jié)果通報 審核結(jié)果確認、接受 整改事項 糾正及預防措施、結(jié)果報告 糾正及預防結(jié)果確認 審核結(jié)果報告 此資料來自 企業(yè) () , 大量管理資料下載 23 五 、管理評審 標準條款： 管理評審 （七） 標 準要求 組織的最高管理者應按其規(guī)定時間間隔，對環(huán)境管理體系進行評審，以確保體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性。 b） 向管理者報送審核結(jié)果 . 組織的審核方案 (包括時間表 )的制定 ,應立足于所涉及活動環(huán)境重要性和以 前審核的結(jié)果。這些記錄中還應包括培訓記錄和審核與評審結(jié)果 環(huán)境記錄應字跡清楚，標識明確，具備對相關活動、產(chǎn)品或服務的可追溯性。 任何旨在消除已存在和潛在不符合的原因的糾正或預防措施，應與問題的嚴重性和伴隨的環(huán)境影響相適應。 監(jiān)測設備應予以校準并妥善維護，并 根據(jù)組織的程序保存校準與維護記錄。 應急準備和響應 （ 一）標 準要求 組織應建立并保持一套程序，以確定潛在的事故或緊急情況，做出響應，并預防或減少可能伴隨的環(huán)境影響。文件要妥善保管，應根據(jù)文件的重要程度及其類型，規(guī)定制定和修訂文件的程序和職責；對于電子文件，應注意備份。 ? 環(huán)境管理體系文件的內(nèi)容應詳盡，能充分描述環(huán)境管理體系的核心要素， 以及它們之間相互作用的情況，即能詳細描述環(huán)境管理體系各要素的實施要求和實施程序及它們之間的相互作用。 ? 培訓的基本方法 為了達到讓組織內(nèi)的人員對 5W1H（即什么、為什么、何時、何地、誰、如何）的了解與認識，可以采取不同的方法，比如： —— 專題講座； —— 內(nèi)部會議； —— 內(nèi)部 /外部期刊； —— 有聲材料，如電視 /錄像； —— 專家討論會； —— 模擬審核。 ? 組織結(jié)構(gòu)和職責的基本內(nèi)容 —— 組織的最高管理者應負責制定環(huán)境方針，充分反映管理者在環(huán)境和資源保護方面的意向和原則，作為指導組織在環(huán) 境方面行為的準則；還應為環(huán)境管理 體系的建立和實施承擔主要責任，并提供必此資料來自 企業(yè) () , 大量管理資料下載 15 要的支持和資源保證，其中包括人力資源、財力資源、技術(shù)資源等；以及負責確定對體系進行審核，定期對體系進行評審。 由于不同的層次和職能具有不同的性質(zhì)和條件，環(huán)境方案應當針