【正文】 對具體層次和部門的活動。 實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指 標(biāo)的措施； 實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的時間進(jìn)度。 （ 3) 絕對量：無需解釋或處理可直接使用的參量，如年污染物排放量； （ 4) 相對量：基于其他參數(shù)折合成有參量，如噸鋼 /能耗； （ 5) 比例當(dāng)量：各種以絕對或相對信息構(gòu)成的參量。 ? 目標(biāo)的細(xì)化與指標(biāo)的量化 環(huán)境方針是長期的原則方向，環(huán)境目標(biāo)中的改進(jìn)目標(biāo)、指標(biāo)是為了完成環(huán)境目標(biāo)的年度目標(biāo)值，是目標(biāo)的分解細(xì)化 ，也進(jìn)一步具體量化，可明確到具體的部門和數(shù)據(jù)，并配上時限。所有這些管理機(jī)構(gòu)都是組織建立環(huán)境管理體系的有利保障，各類企業(yè)或組織都可以向這些機(jī)構(gòu)了解有關(guān)的環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)、方針和政策，并進(jìn)行法律咨詢。 上述情況發(fā)生的機(jī)率雖然很小，但是萬一發(fā)生，引起那些易燃易爆、有毒有害物質(zhì)泄露或者爆炸，就可能對環(huán)境造成一定程度甚至是巨大的污染和破壞。更為重要的是，在滿足正常生產(chǎn)的情況下，組織是否實(shí)施了節(jié)約用水、節(jié)約用料的措施。 ? 環(huán)境因素的各個層面 一個組織應(yīng)通過建立一個或多個程序的方式來識別出與這個組織有關(guān) 的盡可能多的環(huán)境因素，這些環(huán)境因素應(yīng)能客觀全面地反映組織對環(huán)境帶來的直接或間接的影響。 例：某公司的環(huán)境方針 為了響應(yīng)全球環(huán)境保護(hù)運(yùn)動，本公司將在生產(chǎn)決策過程中引進(jìn)環(huán)境概念，在環(huán)境管理上努力符合顧客、市場及政府的要求。 環(huán)境方針 (一 )標(biāo)準(zhǔn)要求 最高管理者應(yīng)制定本組織的環(huán)境方針并確保它： a) 適合于組織活動、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模與環(huán)境影響； b) 包括對持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾； c) 包括對遵守有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)和組織應(yīng)遵 守的其他要求的承諾； d) 提供建立和評審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架； e) 形成文件，付諸實(shí)施，予以保持，并傳達(dá)到全體員工； f) 可為公眾所獲??； (二 )理解要點(diǎn) ? 制定環(huán)境方針的目的 環(huán)境方針通常是由組織的最高管理者所制定 ,它反映了最高管理者的價(jià)值觀、信念、原則和意向 ,是最高管理者為其組織的環(huán)境管理活動確定的指導(dǎo)思想和行為準(zhǔn)則；組織的全體員工與環(huán)境有關(guān)的全部活動，都在環(huán)境方針的大前提下進(jìn)行；所有的計(jì)劃、措施、行動，都應(yīng)符合環(huán)境方針，為實(shí)施環(huán)境方針服務(wù)；方針本身也會在體系實(shí)施的過程中得到修正，使其更能實(shí)現(xiàn)組織聲明的全部環(huán)境 行為的意圖與原則的目的。建立環(huán)境管理體系時，應(yīng)將為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評審和保持環(huán)境方針?biāo)枰慕M織結(jié)構(gòu)、規(guī)劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源作為一個有機(jī)組織的整體。本章描述了對環(huán)境管理體系的要求。 ISO 14001 標(biāo)準(zhǔn)是 ISO 14001 的核心，是企業(yè)建立環(huán)境管理體系的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)模式，也是企業(yè)所要申請認(rèn)證的唯一標(biāo)準(zhǔn)。此資料來自 企業(yè) (), 大量管理資料下載 14001 標(biāo) 準(zhǔn) 的 理 解 與 體 系 的 建 立 二零零二年五月二十日 此資料來自 企業(yè) () , 大量管理資料下載 1 ISO 14001“環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南”是一個框架性標(biāo)準(zhǔn) ,實(shí)際上它只為組織提供了一個環(huán)境管理體系的框架 ,而沒有對其環(huán)境表現(xiàn)提出絕對要求 ,組織要達(dá)到怎樣的表現(xiàn)水準(zhǔn) ,完全取決于它為自己設(shè)立的環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)。它規(guī)范了環(huán)境管理體系的基本內(nèi)容和要求，向各類組織提供了一個標(biāo)準(zhǔn)化的環(huán)境管理體系的模式，回答了建立一個什么樣的體系的問題。 (二 )理解要點(diǎn) ? 概述 環(huán)境管理體系是一種工具，它提供了一個結(jié)構(gòu)化的過程，其作用是幫助組織去實(shí)現(xiàn)和系統(tǒng)地控制它所設(shè)定的環(huán)境表現(xiàn)（行為）水準(zhǔn)；環(huán)境表現(xiàn)改進(jìn)的程度和范圍由組 織根據(jù)其經(jīng)濟(jì)和其他客觀條件自行決定；而環(huán)境管理體系的詳盡與復(fù)雜程度，文件提供的程度 ， 支持提供的程度，支持體系運(yùn)行的資源，都取決于組織的規(guī)模及其所從事活動的性質(zhì)。 環(huán)境管理體系具有“動態(tài)”特性，旨在不斷改進(jìn)組織環(huán)境 ,使體系永遠(yuǎn)處于“ PDCA”的良性循環(huán)中。 ? 環(huán)境方針的內(nèi)容 遵守有關(guān)的環(huán)境法律和法規(guī)以及組織應(yīng)當(dāng)遵守的其他要求 (如地方規(guī)此資料來自 企業(yè) () , 大量管理資料下載 5 章等 )，是環(huán)境保護(hù)工作對組織提出的最高的要求。 為了達(dá)到環(huán)境保護(hù)和持續(xù)發(fā)展的目的，本公司將持續(xù)地： 改進(jìn)工藝流程，致力于污染防治及廢物回收，將本公司對環(huán)境的影響至最?。? 與政府執(zhí)法部門合作，確保對環(huán)境法規(guī)的了解、獲得和符 合要求； 節(jié)約能源和資源； 推廣環(huán)保理念，提高員工、相關(guān)方的環(huán)境意識； 對廢物進(jìn)行妥善管理。 識別環(huán)境因素時，應(yīng)當(dāng)仔細(xì)分析該組織本身的活動、產(chǎn)品和所有的服務(wù)過程，盡可能地找到對環(huán)境有影響的因素，具體方法有： （ 1) 始環(huán)境評審； （ 2) 專家識別； （ 3) 工序分析； （ 4) 生命周期評估等； 對于重要環(huán)境因素的評價(jià)，還應(yīng)考慮： （ 1) 有關(guān)的法律和法規(guī)要求； （ 2) 改變某種環(huán)境影響的難度大?。? （ 3) 改變某種環(huán)境影響所需費(fèi)用多少； （ 4) 改變將對其他活動和過程有何影響； （ 5) 相關(guān)方的關(guān)注情況等。 (2)所有產(chǎn)生的廢氣及其所含的有毒有害物質(zhì)，包括廢氣源廢氣排放量、組織目前對廢氣的排放方式、處理措施、是否達(dá)標(biāo)排放、是否實(shí)施節(jié)約用料措施。所以，必須重視這些潛在的環(huán)境因素。 目 標(biāo)和指標(biāo) (一 ) 標(biāo) 準(zhǔn)要求 組織應(yīng)針對其內(nèi)部每一有關(guān)職能和層次。可行時，還應(yīng)為每個指標(biāo)設(shè)置可測量環(huán)境表現(xiàn)的參數(shù)，例如： 某化工廠經(jīng)過初始環(huán)境評審，認(rèn)為廢氣排放是一個重要的環(huán)境因素，為此設(shè)立了相應(yīng)的環(huán)境目標(biāo)：減少有機(jī)溶劑的大氣排放量。如以全年 100%考慮的比例； 環(huán)境參數(shù)的類型： 此資料來自 企業(yè) () , 大量管理資料下載 11 （ 1) 運(yùn)行領(lǐng)域 a) 原材料方面：單位產(chǎn)品原料使用量； b) 資源方面：循環(huán)用水量； c) 產(chǎn)品方面：有害環(huán)境的產(chǎn)品比例； （ 2) 管理領(lǐng)域 a)符合性方面：污染物排放達(dá)標(biāo)情況； b)體系實(shí)施方面：環(huán)境執(zhí)行程序的實(shí)施狀況； c)環(huán)境管理和組織管理體系的一體化方面：環(huán)境產(chǎn)品設(shè)計(jì)開 發(fā)； d)財(cái)務(wù)方面：污水處理投資； e)社會方面、群眾的投訴數(shù)量。 ? 文件化的環(huán)境管理方案 一個文件化的環(huán)境管理方案，按大多數(shù)組織的工作慣例，一般用一份清晰的一覽表描述，表格中至少包括如下條款： 行動方案； 方案執(zhí)行部門和負(fù)責(zé)人； 財(cái)務(wù)預(yù)算； 時間期限，如工作日期、完成日期等； 項(xiàng)目的名稱、序號、目標(biāo)、指標(biāo)等。制定方案時其數(shù)量的多少，深入到什么程度，可根據(jù)實(shí)際需要和有涉及活動的性質(zhì)、實(shí)現(xiàn)表現(xiàn)要求的難易程度和其他有關(guān)條件而定。 —— 明確規(guī)定管理代表的作用、職責(zé)和權(quán)限，為他們配備所需的資源；管理代表在確保環(huán)境管理體系的建立、實(shí)施和承擔(dān)具體責(zé)任，以充分發(fā)揮體系的作用，進(jìn)行有效的環(huán)境管理；同時，還應(yīng)將監(jiān)督體系運(yùn)行的情況及時向最高管理者匯報(bào)。 信息交流 (一 )標(biāo)準(zhǔn)要求 組織應(yīng)建立并保持一套程序，用于有關(guān)其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的： a） 組織內(nèi)各層次和職能間的內(nèi)部信息交流； b） 與外部 相關(guān)方面聯(lián)絡(luò)的接收、文件形成和答復(fù)。 ? 與 ISO 9000 系列標(biāo)準(zhǔn)的要求不同，環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)不要求編制專門的環(huán)境手冊。 ? 法律要求有些文件失效后還應(yīng)繼續(xù)保留 ，以備必要時提供法律所需信息，或者出于保留知識或信息的要求不能將其銷毀，對這些文件應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)標(biāo)識，并和有效文件明顯區(qū)分 。 必要時特別是在事故或緊急情況發(fā)生后，組織應(yīng)對應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的此資料來自 企業(yè) () , 大量管理資料下載 19 程序予以評審和修訂。 組織應(yīng)建立并保持一個以文件支持的程序，以定期評價(jià)對有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)的遵循情況。 對于糾正與預(yù)防措施所引起的對程序文件的任何更改，組織均應(yīng)遵照實(shí)施并予記錄。對環(huán)境記錄的保存和管理應(yīng)使之便于查閱，避免破壞、變質(zhì)和遺失。為全面起見，審核程序中應(yīng)包括審核的范圍、頻次和方法，以及實(shí)施審核和報(bào)告結(jié)果的職責(zé)與要求。管理評審過程應(yīng)確保收集必要的信息，以供管理者進(jìn)行評價(jià)工作。而認(rèn)證機(jī)構(gòu)，則應(yīng)按要求每年進(jìn)行 1～ 2 次檢查和指導(dǎo)。 ? 管理評審的內(nèi)容可包括 —— 對環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)和環(huán)境表現(xiàn)的評審； —— 環(huán)境管理體系審核的結(jié)果； 此資料來自 企業(yè) () , 大量管理資料下載 24 —— 對體系的適應(yīng)性和有效性的評價(jià)； —— 根據(jù)下列因素對環(huán)境方針適宜性和更改需要的評價(jià)； ① 法律的變化； ② 相關(guān)方愿望和要求的變化； ③ 組織的產(chǎn)品或活動 中的變化； ④ 科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步； ⑤ 從環(huán)境事故中得到的教訓(xùn)等； 六 、環(huán)境管理體系的建立過程 隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在全球的實(shí)施，環(huán)境保護(hù)正朝著污染預(yù)防的方向發(fā)展。它作為一個組織由于自身環(huán)境管理的需要而自愿選用的支持工具，為組織的環(huán)境管理體系的建立、實(shí)施及改善提供了具體而廣泛的指導(dǎo)。規(guī)定他們對建立實(shí)施環(huán)境管理體系的職責(zé)和權(quán)限。識別環(huán)境因素的目的是判定重大環(huán)境因素，因此在識別的同時還應(yīng)進(jìn)行評價(jià)。 ? EMS 的運(yùn)行控制 此資料來自 企業(yè) () , 大量管理資料下載 27 “該寫的一定要寫到，寫到的一定要做到”這是對搞好運(yùn)行控制的基本要求。 ? 持續(xù)改善 從 ISO 14001 標(biāo)準(zhǔn)的“環(huán)境管理體系運(yùn)行模式”圖可以明顯看出，環(huán)境管理體系各要素之間的聯(lián)系不是周而復(fù)始， 而是螺旋上升的，舊的循環(huán)是新的改進(jìn)的基礎(chǔ)。在我國，已經(jīng)有一大批企業(yè)開始或準(zhǔn)備實(shí)施ISO 14001 環(huán)境管理體系。由于環(huán)境管理體系包容的范圍比質(zhì)量管理體系廣泛得多，幾乎涉及組織的各個部門、全體職工以及生產(chǎn)經(jīng)營活動的各方面，因此環(huán)境管理者代表應(yīng)由組織中具有相當(dāng)級別，并且對企業(yè)的產(chǎn)品、技術(shù)、生產(chǎn)此資料來自 企業(yè) () , 大量管理資料下載 29 工藝乃 至行政后勤管理工作都十分熟悉的人選擔(dān)任。這為以后的工作奠定了很好的基礎(chǔ)。并認(rèn)定公司中存在的主要問題有五項(xiàng)：一是煙塵的對外排放；二是固體廢物的管理；三是危險(xiǎn)化學(xué)品的管理；四是車間工 人的安全和健康；五是生活污水的處理。這種文件結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)是層次清楚，可操作性強(qiáng)。 在整個工 作過程中，最重要的一點(diǎn)是最高管理層的真正承諾和全體員工的積極參與是建立 EMS 的基礎(chǔ)和重要保障。在充分考慮公司的經(jīng)營狀況、技術(shù)難度、相關(guān)方及其他要求下，制定了四項(xiàng)環(huán)境目標(biāo)、九項(xiàng)指標(biāo)及相應(yīng)的管理方案。國外權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)為，完成了初始環(huán)境評審，就相當(dāng)于完成了全部工作的 40%。 ISO 14001 工作班子的組成應(yīng)著重考慮以下幾個因素。 為了實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的使命，某公司堅(jiān)持生產(chǎn)經(jīng)營與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，先后投資建設(shè)袋式塵器 17 臺，工業(yè)污水處理站一座，從一開始構(gòu)筑 ISO 14001 環(huán)境管理體系（ EMS），就同時投資二百多萬元建設(shè)生活污水處理站一座。 環(huán)境管理體系建立一個由“規(guī)劃、實(shí)施、檢查、評審”諸環(huán)節(jié)構(gòu)成的動態(tài)循環(huán)過程。運(yùn)行控制的目的是為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境方針目標(biāo)和指標(biāo)，并保證環(huán)境管理方案中提到的措施能夠按照進(jìn)度要求實(shí)施。在評價(jià)環(huán)境影響時應(yīng)制定評審原則或要求，考慮過去、現(xiàn)在、將來三種時態(tài)和正常、異常、緊急三種狀態(tài)。 員工培訓(xùn)，是順利及有效建立、運(yùn)行和維持