6鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)換存在的若干問題(編輯修改稿)
2024-09-25 13:55 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 會上向其他干部職工宣布后就可以實施了，并沒有形成一套行之有效的科學(xué)決策程序，這就造成了決策黑洞，干部沒有知情權(quán)，也就排除在決 策范圍之外，使決策成為單向的縱型模式，無法及時反饋決策執(zhí)行情況及效應(yīng)，不適應(yīng)當今社會的多層次、網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)。同時，決策權(quán)的高度集中，主要領(lǐng)導(dǎo)在決策中定調(diào)子、拍板子，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的制度進一步削弱，導(dǎo)致個人主義、專權(quán)主義滋生蔓延。因此，決策權(quán)的分解、下放就成為目前的重中之重。 三、決策權(quán)力的有限性 鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的政府部門有兩類，一類是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的內(nèi)部單位，如黨政辦公室、站、所、中心等；另一類是上級部門派駐在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構(gòu)，統(tǒng)稱垂直單位，如派出所、工商管理所、稅務(wù)所、土地所等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對于內(nèi)部單位的權(quán)力，首先體現(xiàn)在可以決定這些單位的職位安排，如可以直接決定哪個人分配在哪個站所，哪個人擔(dān)任站所長等；其次體現(xiàn)在可以直接決定這些單位人員的工資福利，如哪些部門是財政全額發(fā)工資，哪些部門是差額補助或自收自支等。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人事權(quán)是在一個封閉的循環(huán)里行駛。鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的人員流動，必須由上級組織人事部門決定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能提出建議。通常，行政編制人員和事業(yè)編制副科級以上人員的調(diào)配權(quán)力屬于縣委組織部，副科級以下事業(yè)人員和工勤編制人員的調(diào)配屬于縣人事和勞動社會保障局。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部的一個工作人員，工作無論多么令人不滿意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)
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