6鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的應(yīng)酬政治(編輯修改稿)
2024-09-25 14:03 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的來(lái)說(shuō)，文字匯報(bào)工作雖然繁雜，但是只要秘書人員掌握了要領(lǐng)和套路，又有一定的文字基本功，就不難應(yīng)付。通常人們看到，上邊每有重大舉措，下面就有若干經(jīng)驗(yàn)材料報(bào)上來(lái)，其實(shí)可圈可點(diǎn)的事情并不多，關(guān)鍵是寫作者善于發(fā)揮。 在所有的書面匯報(bào)材料中，計(jì)劃生育部門的工作量最大，書面報(bào)告多，填報(bào)表格也多。他們的書面匯報(bào)是自成系統(tǒng)的，通常不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府黨委的書面匯報(bào)工作量之內(nèi)。我們?cè)谝粋€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查，分管計(jì)劃生育的副鎮(zhèn)長(zhǎng)說(shuō)，無(wú)法用上報(bào)材料的分?jǐn)?shù)和字?jǐn)?shù)來(lái)算工作量，只是說(shuō)：“僅僅是第四季度，計(jì)生辦印匯報(bào)材料就用了整整一令紙”，一令紙是1000張，折合16開是16000頁(yè)。這種計(jì)算顯然不準(zhǔn)確，但是間接說(shuō)明了文字匯報(bào)的工作量之大。 四、接待 接待上級(jí)來(lái)人是鄉(xiāng)鎮(zhèn)常工作的重要部分?？h市有關(guān)部門的人員經(jīng)常下鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但頻率各有不同。從工作內(nèi)容來(lái)看，首先集中在林業(yè)、水利、稅務(wù)、交通、農(nóng)業(yè)、計(jì)生這些部門，其次是司法、土地、民政、宣傳、組織、紀(jì)檢部門等部門，再次是科技、審計(jì)局、財(cái)政局、人事、教育、計(jì)劃、環(huán)保等部門。從時(shí)間分布來(lái)看，突出規(guī)律是年末的檢查考核下鄉(xiāng)鎮(zhèn)多。計(jì)劃生育部門下鄉(xiāng)鎮(zhèn)的時(shí)間最為有規(guī)律，每個(gè)季度甚至每個(gè)月都有例行檢查，其它部門則取決于具體情況。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人談到，若干縣（市）部門的人員下鄉(xiāng)鎮(zhèn)，往往是在臨近中午，目標(biāo)是奔著吃飯，所謂工作，幾分鐘就可以談定，或者打個(gè)電話也可以解決。基本上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每天都有形形色色的來(lái)人需要招待，通常他們按桌來(lái)算，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人的概括是，全年下來(lái)，平均每天一桌到兩桌客人。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記談到，三分之二以上的上級(jí)來(lái)人沒有任何積極作用。 接待應(yīng)酬并不難，難的是需要時(shí)間和金錢。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)人接待時(shí)間來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間差別較大，最少的說(shuō)20天，最多的說(shuō)300天。總體來(lái)看，這些主要領(lǐng)導(dǎo)人每年大約100至150天里有接待活動(dòng)。從費(fèi)用來(lái)說(shuō)，一般在帳目上反映不出全部接待花費(fèi)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記說(shuō)：“在決算報(bào)表上，我鎮(zhèn)的招待費(fèi)用是五萬(wàn)元，其實(shí)去年真正花費(fèi)是十六萬(wàn)，我們的全部財(cái)政收入是一百二十萬(wàn)元”。比較一下幾個(gè)比較坦率承認(rèn)招待費(fèi)數(shù)字的情況，在經(jīng)濟(jì)程度中等或者下等的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本上招待費(fèi)要占用財(cái)政財(cái)政收入的5到10。越是財(cái)政收入規(guī)模小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，招待費(fèi)用比例越高。在有些情況下，有些重要人員來(lái)，接待規(guī)格需要升級(jí)，比如要到城里高檔些的場(chǎng)所安排招待活動(dòng)，甚至酒席過(guò)后需要適當(dāng)唱歌、桑那、打牌等。 這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)介紹，整個(gè)80年代檢查考核少，上級(jí)來(lái)人很少，更重要的是，下來(lái)的人不需特殊招待，甚至縣委書記下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都在食堂就餐，如果加個(gè)菜也往往由鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記自己付錢，其他上級(jí)人員下來(lái)自然更不例外。90年代初期情況開始變化，檢查評(píng)比煩瑣復(fù)雜起來(lái)，上邊來(lái)人明顯增多，現(xiàn)在盛行的嚴(yán)密細(xì)致的達(dá)標(biāo)考核辦法，不少就是這個(gè)時(shí)間開始出籠的。檢查考核的人來(lái)了，或多或少有些令鄉(xiāng)鎮(zhèn)生畏的權(quán)力，主要是涉及工作考核，如計(jì)劃生育、學(xué)校達(dá)標(biāo)、報(bào)刊征訂、黨員學(xué)習(xí)等許多事情都有分?jǐn)?shù)考核，都影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人的政績(jī)，于是都要熱情接待。有的上級(jí)來(lái)人中有的是能夠?qū)徟?xiàng)目、劃撥資金的部門人員，更要認(rèn)真對(duì)待。，窮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在招待上也不能太過(guò)小氣，因?yàn)楸緛?lái)就日子不好，上邊的人如果都不來(lái)，或者來(lái)了都不愉快，這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日子可能更不好過(guò)。 這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人還介紹，現(xiàn)在縣市主要領(lǐng)導(dǎo)人下鄉(xiāng)鎮(zhèn)明顯減少了，他們更多是在縣里接待上邊來(lái)人，或者要向上邊跑和向外邊跑。同樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)
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