6小議中小企業(yè)金融財稅決策(編輯修改稿)
2024-09-25 05:39 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 構(gòu)。 2024 年開展的中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)總額約 700 億元，占全國擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的 22%。 2024 年，中央財政安排 億元支持的 188 家擔(dān)保機(jī)構(gòu)，約占全國擔(dān)保機(jī)構(gòu)總戶數(shù)的 5%。 2024 年，中央財政預(yù)算將安排 2 億元支持中小企業(yè)信用擔(dān) 第 7 頁 共 15 頁 保業(yè)務(wù)。此外，對納入全國試點范圍的非營利性中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對其從事?lián)I(yè)務(wù)取得的收 入， 3 年內(nèi)免征營業(yè)稅。 財稅政策對擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展起到了積極的導(dǎo)向作用，增強(qiáng)了擔(dān)保機(jī)構(gòu)的抗風(fēng)險能力，有效地激勵了擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供擔(dān)保貸款的積極性，促進(jìn)了擔(dān)保行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。同時提升了中小企業(yè)的信用度，擴(kuò)大了金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)的信貸規(guī)模。對緩解中小企業(yè)融資難和擔(dān)保難問題發(fā)揮了積極作用。 政府在財稅政策上出臺優(yōu)惠政策支持中小企業(yè)發(fā)展是非常及時的。我國現(xiàn)行稅收政策中有一些減免稅優(yōu)惠政策，如企業(yè)所得稅政策、福利企業(yè)政策、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)政策、新辦企業(yè)政策、技術(shù)企業(yè)政策、貧困地區(qū)政策、鼓勵綜合利用的政 策、支持中小企業(yè)發(fā)展的政策、促進(jìn)再就業(yè)的政策。這些優(yōu)惠政策雖然不都是專為中小企業(yè)制定的，但受益的基本上是中小企業(yè)。這些優(yōu)惠政策對中小企業(yè)的發(fā)展起到了一定的積極促進(jìn)作用。但總體來看，對中小企業(yè)的優(yōu)惠政策比較零散，而且有一定的局限性?，F(xiàn)行的稅收政策在實際上還存在對中小企業(yè)不公平的問題。 四、我國現(xiàn)行的稅收政策存在的不足 中小企業(yè)發(fā)展中的主要問題，遠(yuǎn)非自身努力所能解決，任憑市場的自發(fā)調(diào)節(jié)只能使中小企業(yè)的劣勢地位更加不利。鑒于中小企業(yè)在走向市場經(jīng)濟(jì)過程中發(fā)揮的重要作用，在未來社會經(jīng)濟(jì)發(fā) 第 8 頁 共 15 頁 展中的戰(zhàn)略 地位，以及在就業(yè)、創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換中所具有的不可替代的功能，亟需建立和健全支持、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項政策，尤其是制度建設(shè)。 中小企業(yè)的生存和發(fā)展事關(guān)重大，我國對中小企業(yè)的現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策不足，我國現(xiàn)行的稅收政策對中小企業(yè)的傾斜不夠，給中小企業(yè)的發(fā)展帶來一定的阻力。主要表現(xiàn)在： 1 稅收優(yōu)惠的目標(biāo)不明確、針對性不強(qiáng)。現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策有按所有制性質(zhì)和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)制定的，也有按地區(qū)制定的，還有按產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向制定的，但沒有從中小企業(yè)本身的特殊性考慮，對中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定中的地位缺乏應(yīng)有的重視。 2 稅收優(yōu)惠政策的法律層次不高，穩(wěn)定性差且內(nèi)容零散。我國稅收優(yōu)惠政策都是在暫行條例、實施細(xì)則中制訂的，立法層次不高，缺乏系統(tǒng)性、完整性的政策，在各種稅的暫行條例及實施細(xì)則里的規(guī)定都不是很多，且很少一些原則性的規(guī)定，更多的是財政部、國家稅務(wù)總局根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r和國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整變化以通知、規(guī)定等形式隨時下達(dá)的系統(tǒng)性、完整性較差。 3中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)偏重。中小企業(yè)大都被劃為小規(guī)模納稅人，小規(guī)模納稅人的進(jìn)項稅額不能抵扣，相對于增值稅的一般納稅人而言，其稅負(fù)仍偏高，同時也嚴(yán)重影響了中小企業(yè)的正常 經(jīng)營。就企業(yè)所得稅而言，由于中小企業(yè)稅前扣除項目少和經(jīng)濟(jì)效益低，根據(jù)量能負(fù)擔(dān)的原則，更顯得中小企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)重。而且外資企 第 9 頁 共 15 頁 業(yè)和內(nèi)資大型企業(yè)相比，中小型企業(yè)明顯存在企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策過少，費用列支標(biāo)準(zhǔn)過嚴(yán)，折舊方法和折舊年限規(guī)定過死等問題。在稅收征管方面，有些基層稅務(wù)部門往往對中小企業(yè)不管是否設(shè)置賬簿，不管其財務(wù)會計核算是否健全，都采用 “ 核定征收 ” ，人為擴(kuò)大 “ 核定征收 ” 的范圍。在正常的稅收負(fù)擔(dān)之外，中小企業(yè)的 “ 費負(fù) ” 過重已成為影響其發(fā)展的重要因素。有些地方財政在難以收支平衡的情況下，把收費作為解決財政困難的 手段，這無疑增添了企業(yè)發(fā)展的困難。 4 稅收優(yōu)惠形式單一。稅收優(yōu)惠形式單一，支持力度不夠。我國稅收優(yōu)惠的主要形式是減免稅和優(yōu)惠稅率，其他形式較少。實行的基本上是直接優(yōu)惠，間接優(yōu)惠較少。同時，我國中小企業(yè)稅收優(yōu)惠的力度也有限。 五、支持中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策措施研究 中小企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、確保財政收支穩(wěn)定、實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新方
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