【文章內(nèi)容簡介】 規(guī)范化邁進了一大步，城管綜合執(zhí)法大隊在城市管理中發(fā)揮了重要作用。創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)工作步伐加快，特別是被列為全省試點縣市以來，市民的城市環(huán)境意識明顯增強，等等。在總結(jié)成績的同時，也應(yīng)該清醒地認識到，我們在城市建設(shè)和管理的某些環(huán)節(jié)上仍存在一些亟待解決的問題:一是主要街道兩側(cè)的“四化”工作仍存在許多死角死面。二是城市公用設(shè)施不夠完善，主要街道公廁數(shù)量太少，大型聚集場所缺少停車場，廣場數(shù)量偏少。三是對城市的形象建設(shè)重視不夠，幾個城市出入口及106國道、津保路兩側(cè)臟亂差現(xiàn)象非常嚴重。四是重建輕管問題仍未從根本上得到扭轉(zhuǎn)，主要街道私搭亂建、公交出租營運車輛亂停亂駛、行人亂闖紅燈的問題屢禁不止。五是城市建設(shè)和管理觀念陳舊，市民的小農(nóng)意識嚴重，沿街門店店外經(jīng)營現(xiàn)象比比皆是，垃圾亂扔亂倒、攤點亂設(shè)亂擺、小廣告亂噴亂涂。六是沿街單位和部門思想封閉，缺乏開放意識，有的單位熱衷于建設(shè)大宅門式的院落，高墻大院，形成了任丘特有的“圍墻現(xiàn)象”，致使部分路段的視野不開闊，房多樹少，缺乏綠色，給人一種壓抑的感覺。這種思想與現(xiàn)代開放意識格格不入，是封閉、保守、落后的表現(xiàn)，必須堅決克服。以上問題，各部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給予高度重視，采取有力措施加以解決。在今年的半年經(jīng)濟工作會上，姜書記提出要把我市建成現(xiàn)代化中等城市的奮斗目標，這個目標是催人奮進的。作為城市的建設(shè)者、管理者，作為一名市民，我們都應(yīng)該想一想，建設(shè)一個現(xiàn)代化的中等城市，需要具備哪些條件：城市的街道應(yīng)該怎樣布局，建筑應(yīng)該體現(xiàn)什么樣的風(fēng)格，綠化率應(yīng)該達到什么樣的指標，市場建設(shè)的密度多大才合適，城市管理近期應(yīng)達到一個什么水平，遠景目標是什么，市民應(yīng)該具備什么樣的素質(zhì)?如果市民，包括一些部門單位的干部職工隨意闖紅燈，你能說我們具備了中等城市市民的素質(zhì)嗎?等等，這些問題應(yīng)該引起大家的深思。從我市現(xiàn)在具備的基礎(chǔ)和條件來看，從我們的管理水平來看，從市民的文明程度和素質(zhì)來看，我們的城市充其量只是一個大城鎮(zhèn)，要建設(shè)現(xiàn)代化的中等城市，還有大量艱苦細致的工作要做，可以說任重道遠。各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須扎實工作，從細節(jié)抓起，從基礎(chǔ)工作抓起，從自身做起，一步一個腳印地推動我市的城市建設(shè)管理工作向前邁進。要建設(shè)現(xiàn)代化的中等城市，就必須高站位。我市的財政收入在河北省數(shù)一數(shù)二，綜合實力也進入了前五名，但我們的城市建設(shè)管理水平與這個地位極不相稱，與我市每年都投入的大量人力、物力、財力極不相稱，與全市人民的期望值差距太大。橫向來比較，不用說外省、外市，就是河間、泊頭有些方面也比我們強得多。如果我們僅僅滿足于當前所取得的一點成績，那我們?nèi)吻鸬某鞘薪ㄔO(shè)就永遠也不會有大的長進，城市功能和管理水平就永遠也不能提高。在城市建設(shè)管理上，只有高站位，才有謀求長足發(fā)展的可能。要超前規(guī)劃、超前建設(shè)、超前管理，體現(xiàn)出經(jīng)濟強市的品位和氣魄，為城市的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在城市規(guī)劃上，寧肯多花些錢，也要把城市規(guī)劃做好，規(guī)劃一旦制定，多少屆政府都要按著這個規(guī)劃去建設(shè)。城區(qū)的每條街、每條路也要抓緊制定詳細規(guī)劃，沿街各單位新建辦公樓，決不能壓紅線，要嚴格按規(guī)劃辦事，不能在路邊想蓋什么就蓋什么，想建多高就建多高。對于城市管理、物業(yè)管理和客運車輛管理，都需要我們抱著奮起直追的精神去努力，去趕超。否則，就說明我們目光短淺、眼界狹隘，觀念陳舊，說明我們自身水平低、素質(zhì)差，其結(jié)果只能導(dǎo)致我們的城市喪失發(fā)展機遇，導(dǎo)致我們的城市停滯不前甚至日趨萎縮。二、觀念要新。觀念的新舊與否，直接關(guān)系著城市建設(shè)和管理水平的高低。我曾在20xx年初考查過山東萊州、煙臺、威海和遼寧大連等城市的城建和城管工作，與這些發(fā)達城市相比，從表面上看，我們在規(guī)劃、建設(shè)和管理上相對滯后，其實本質(zhì)上還是我們在城建觀念上的落后，進而影響了整體工作的高質(zhì)量、高效率。做好城建和城管工作，必須強化三個觀念：一要強化文明市民的觀念。沒有合格文明的市民，就不會有文明的、高品位的城市。要建設(shè)一流的城市，就必須培養(yǎng)一流的市民，我們在這方面差距實在是太大了。市政府把3米人行道用彩磚鋪好了，沿街單位及門店仍無動于衷，門前仍然坑洼不平。政府廣場的鋁合金燈罩屢屢被盜，有相當一部分已經(jīng)更換了3次。大路上的垃圾桶經(jīng)常被放倒在路中央，垃圾亂堆亂放。亂闖紅燈、隨地吐痰、隨地便溺的現(xiàn)象更是屢見不鮮。這樣的例子還有很多，甚至有許多人對這些不正常的現(xiàn)象都已經(jīng)司空見慣了。這些都充分反映了我們市民的城市意識、環(huán)境意識和衛(wèi)生意識還非常欠缺。要樹立文明市民的觀念，既要靠嚴格的管理，又要靠深入的宣傳、教育和引導(dǎo)。在這方面，各機關(guān)單位人員、尤其是科局長要做表率。文明市民是“管”出來的，也是靠榜樣“帶”出來的。剛剛印發(fā)的《城市管理規(guī)定》等文件對一些不文明行為都明確了罰款額度，要堅決執(zhí)行，做到嚴管重罰，罰一儆百。在處罰方式上，可以做一些改進，比如闖紅燈者最高罰款額度是5元，有的人可能不以為然，我們可以讓違章者到專門的開戶銀行去排隊交罰款，再根據(jù)銀行出據(jù)的收據(jù)放行。同時，要利用電視、廣播等多種形式開展宣傳活動，營造“人人關(guān)心城市，人人愛護城市”的濃厚氛圍，把市民的主動性、自覺性調(diào)動起來，真正做到“令行禁止”。大家都已看到，經(jīng)過近一段的努力，我們在拆除私搭亂建物上已經(jīng)順暢多了，只要發(fā)一個通知，業(yè)主就會在限期之內(nèi)自行拆除干凈，這是我們加大執(zhí)法力度和宣傳教育力度的結(jié)果。如果沿街部門、單位及門店不自覺，門前“四包”就只能流于形式。如果小區(qū)居民不配合，物業(yè)管理就會顧此失彼。如果三輪車主不能理解市政府的良苦用心，看不到全市大局和長遠利益，取締三輪車的行動就會遭遇巨大的阻力。所有這些，都有賴于強有力的宣傳攻勢。只有嚴管重罰和宣傳教育并重，才能從根本上強化人們文明市民的意識。二要強化經(jīng)營城市的觀念。城市是政府最大的國有資產(chǎn)。實踐證明，一個城市是否具有潛力，關(guān)鍵在于政府能否按照市場的手段和經(jīng)營的眼光來建設(shè)經(jīng)營城市。__曾經(jīng)講過：“城市是重要的資產(chǎn)，不僅值錢，還可以增值。城市增值的潛力是巨大的，經(jīng)營城市可以帶來豐厚的回報?！弊匀ツ瓿跻詠恚沂性谥腥A路、泰山道的建設(shè)上，首次對道路兩側(cè)的土地實行了一級壟斷，在經(jīng)營城市上進行了有益的嘗試。在市政公用設(shè)施的經(jīng)營上，也對市內(nèi)公交車站牌廣告設(shè)置權(quán)進行了公開拍賣，既節(jié)省了資金，又提高了效益。建設(shè)部于去年底出臺了《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進程的意見》，這為引入競爭機制，建立政府特許經(jīng)營制度提供了法律上的保證。我們在經(jīng)營城市方面已經(jīng)有了良好的開端，但與外地的先進城市相比，我們無論在經(jīng)營的廣度上、深度上，還是在具體的運作方式上都有一定差距，還有很大潛力可挖。今后，在經(jīng)營城市方面要突出三點：一是氣魄要再大些。政府要在搞好城市規(guī)劃的前提下，通過借款、貸款等方式，對規(guī)劃用地加大投入力度，在城市建設(shè)上突出大手筆、大制作，集中財力每年都搞幾項大的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，優(yōu)化開發(fā)環(huán)境。要適應(yīng)中等城市建設(shè)發(fā)展的需要，加強土地儲備，遵循市場規(guī)律，成片連方地儲備土地，實行“塊狀開發(fā)”，發(fā)揮規(guī)模效益。今后，決不能再搞“線狀開發(fā)”，決不能只征用沿街、沿路十幾米寬的土地，把路邊變?yōu)殚T店的開發(fā)區(qū)，決不能讓路邊門市成為阻礙城市發(fā)展的“隔離墻”。要把生地養(yǎng)熟、炒熱，再以拍賣方式出讓土地使用權(quán)，收益再全部用于城市建設(shè)。二是思路要再寬一些。一方面要積極推動各類投資主體參與城市建設(shè)。只要符合城市規(guī)劃，參與城市開發(fā)建設(shè)的，不管是本地的，還是外地的。不管是個人，還是機關(guān)企事業(yè)單位。不管是個人獨資，還是合伙經(jīng)營，我們都積極地鼓勵，并搞好服務(wù)。另一方面要把經(jīng)營的范疇、經(jīng)營的每一個環(huán)節(jié)琢磨深、琢磨細、琢磨透，除土地外，廣告經(jīng)營權(quán)、公交線路營運權(quán)，橋梁道路冠名權(quán)以及書報亭、停車點等服務(wù)設(shè)施的經(jīng)營權(quán)，都要全面推向市場，公開拍賣，讓這些無形資產(chǎn)得到“有形化”運作。三是步子要再快一些。在經(jīng)營城市上我們只是剛剛起步，有許多文章可做，只要認準了這條路子，就要大膽去做，加緊謀劃、盡快組織實施，爭取在不遠的將來，使我市的建城區(qū)面積達到40平方公里、市區(qū)人口達到40萬，成為一個現(xiàn)代化的中等城市。三要強化精品觀念。我剛才已經(jīng)講到，轉(zhuǎn)遍任丘城區(qū)，找不到幾個象