【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 規(guī)范化邁進(jìn)了一大步，城管綜合執(zhí)法大隊(duì)在城市管理中發(fā)揮了重要作用。創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)工作步伐加快，特別是被列為全省試點(diǎn)縣市以來(lái)，市民的城市環(huán)境意識(shí)明顯增強(qiáng)，等等。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)和管理的某些環(huán)節(jié)上仍存在一些亟待解決的問(wèn)題:一是主要街道兩側(cè)的“四化”工作仍存在許多死角死面。二是城市公用設(shè)施不夠完善，主要街道公廁數(shù)量太少，大型聚集場(chǎng)所缺少停車場(chǎng)，廣場(chǎng)數(shù)量偏少。三是對(duì)城市的形象建設(shè)重視不夠，幾個(gè)城市出入口及106國(guó)道、津保路兩側(cè)臟亂差現(xiàn)象非常嚴(yán)重。四是重建輕管問(wèn)題仍未從根本上得到扭轉(zhuǎn)，主要街道私搭亂建、公交出租營(yíng)運(yùn)車輛亂停亂駛、行人亂闖紅燈的問(wèn)題屢禁不止。五是城市建設(shè)和管理觀念陳舊，市民的小農(nóng)意識(shí)嚴(yán)重，沿街門店店外經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象比比皆是，垃圾亂扔亂倒、攤點(diǎn)亂設(shè)亂擺、小廣告亂噴亂涂。六是沿街單位和部門思想封閉，缺乏開放意識(shí)，有的單位熱衷于建設(shè)大宅門式的院落，高墻大院，形成了任丘特有的“圍墻現(xiàn)象”，致使部分路段的視野不開闊，房多樹少，缺乏綠色，給人一種壓抑的感覺(jué)。這種思想與現(xiàn)代開放意識(shí)格格不入，是封閉、保守、落后的表現(xiàn)，必須堅(jiān)決克服。以上問(wèn)題，各部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給予高度重視，采取有力措施加以解決。在今年的半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，姜書記提出要把我市建成現(xiàn)代化中等城市的奮斗目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)是催人奮進(jìn)的。作為城市的建設(shè)者、管理者，作為一名市民，我們都應(yīng)該想一想，建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化的中等城市，需要具備哪些條件：城市的街道應(yīng)該怎樣布局，建筑應(yīng)該體現(xiàn)什么樣的風(fēng)格，綠化率應(yīng)該達(dá)到什么樣的指標(biāo)，市場(chǎng)建設(shè)的密度多大才合適，城市管理近期應(yīng)達(dá)到一個(gè)什么水平，遠(yuǎn)景目標(biāo)是什么，市民應(yīng)該具備什么樣的素質(zhì)?如果市民，包括一些部門單位的干部職工隨意闖紅燈，你能說(shuō)我們具備了中等城市市民的素質(zhì)嗎?等等，這些問(wèn)題應(yīng)該引起大家的深思。從我市現(xiàn)在具備的基礎(chǔ)和條件來(lái)看，從我們的管理水平來(lái)看，從市民的文明程度和素質(zhì)來(lái)看，我們的城市充其量只是一個(gè)大城鎮(zhèn)，要建設(shè)現(xiàn)代化的中等城市，還有大量艱苦細(xì)致的工作要做，可以說(shuō)任重道遠(yuǎn)。各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須扎實(shí)工作，從細(xì)節(jié)抓起，從基礎(chǔ)工作抓起，從自身做起，一步一個(gè)腳印地推動(dòng)我市的城市建設(shè)管理工作向前邁進(jìn)。要建設(shè)現(xiàn)代化的中等城市，就必須高站位。我市的財(cái)政收入在河北省數(shù)一數(shù)二，綜合實(shí)力也進(jìn)入了前五名，但我們的城市建設(shè)管理水平與這個(gè)地位極不相稱，與我市每年都投入的大量人力、物力、財(cái)力極不相稱，與全市人民的期望值差距太大。橫向來(lái)比較，不用說(shuō)外省、外市，就是河間、泊頭有些方面也比我們強(qiáng)得多。如果我們僅僅滿足于當(dāng)前所取得的一點(diǎn)成績(jī)，那我們?nèi)吻鸬某鞘薪ㄔO(shè)就永遠(yuǎn)也不會(huì)有大的長(zhǎng)進(jìn)，城市功能和管理水平就永遠(yuǎn)也不能提高。在城市建設(shè)管理上，只有高站位，才有謀求長(zhǎng)足發(fā)展的可能。要超前規(guī)劃、超前建設(shè)、超前管理，體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的品位和氣魄，為城市的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在城市規(guī)劃上，寧肯多花些錢，也要把城市規(guī)劃做好，規(guī)劃一旦制定，多少屆政府都要按著這個(gè)規(guī)劃去建設(shè)。城區(qū)的每條街、每條路也要抓緊制定詳細(xì)規(guī)劃，沿街各單位新建辦公樓，決不能壓紅線，要嚴(yán)格按規(guī)劃辦事，不能在路邊想蓋什么就蓋什么，想建多高就建多高。對(duì)于城市管理、物業(yè)管理和客運(yùn)車輛管理，都需要我們抱著奮起直追的精神去努力，去趕超。否則，就說(shuō)明我們目光短淺、眼界狹隘，觀念陳舊，說(shuō)明我們自身水平低、素質(zhì)差，其結(jié)果只能導(dǎo)致我們的城市喪失發(fā)展機(jī)遇，導(dǎo)致我們的城市停滯不前甚至日趨萎縮。二、觀念要新。觀念的新舊與否，直接關(guān)系著城市建設(shè)和管理水平的高低。我曾在20xx年初考查過(guò)山東萊州、煙臺(tái)、威海和遼寧大連等城市的城建和城管工作，與這些發(fā)達(dá)城市相比，從表面上看，我們?cè)谝?guī)劃、建設(shè)和管理上相對(duì)滯后，其實(shí)本質(zhì)上還是我們?cè)诔墙ㄓ^念上的落后，進(jìn)而影響了整體工作的高質(zhì)量、高效率。做好城建和城管工作，必須強(qiáng)化三個(gè)觀念：一要強(qiáng)化文明市民的觀念。沒(méi)有合格文明的市民，就不會(huì)有文明的、高品位的城市。要建設(shè)一流的城市，就必須培養(yǎng)一流的市民，我們?cè)谶@方面差距實(shí)在是太大了。市政府把3米人行道用彩磚鋪好了，沿街單位及門店仍無(wú)動(dòng)于衷，門前仍然坑洼不平。政府廣場(chǎng)的鋁合金燈罩屢屢被盜，有相當(dāng)一部分已經(jīng)更換了3次。大路上的垃圾桶經(jīng)常被放倒在路中央，垃圾亂堆亂放。亂闖紅燈、隨地吐痰、隨地便溺的現(xiàn)象更是屢見(jiàn)不鮮。這樣的例子還有很多，甚至有許多人對(duì)這些不正常的現(xiàn)象都已經(jīng)司空見(jiàn)慣了。這些都充分反映了我們市民的城市意識(shí)、環(huán)境意識(shí)和衛(wèi)生意識(shí)還非常欠缺。要樹立文明市民的觀念，既要靠嚴(yán)格的管理，又要靠深入的宣傳、教育和引導(dǎo)。在這方面，各機(jī)關(guān)單位人員、尤其是科局長(zhǎng)要做表率。文明市民是“管”出來(lái)的，也是靠榜樣“帶”出來(lái)的。剛剛印發(fā)的《城市管理規(guī)定》等文件對(duì)一些不文明行為都明確了罰款額度，要堅(jiān)決執(zhí)行，做到嚴(yán)管重罰，罰一儆百。在處罰方式上，可以做一些改進(jìn)，比如闖紅燈者最高罰款額度是5元，有的人可能不以為然，我們可以讓違章者到專門的開戶銀行去排隊(duì)交罰款，再根據(jù)銀行出據(jù)的收據(jù)放行。同時(shí)，要利用電視、廣播等多種形式開展宣傳活動(dòng)，營(yíng)造“人人關(guān)心城市，人人愛(ài)護(hù)城市”的濃厚氛圍，把市民的主動(dòng)性、自覺(jué)性調(diào)動(dòng)起來(lái)，真正做到“令行禁止”。大家都已看到，經(jīng)過(guò)近一段的努力，我們?cè)诓鸪酱顏y建物上已經(jīng)順暢多了，只要發(fā)一個(gè)通知，業(yè)主就會(huì)在限期之內(nèi)自行拆除干凈，這是我們加大執(zhí)法力度和宣傳教育力度的結(jié)果。如果沿街部門、單位及門店不自覺(jué)，門前“四包”就只能流于形式。如果小區(qū)居民不配合，物業(yè)管理就會(huì)顧此失彼。如果三輪車主不能理解市政府的良苦用心，看不到全市大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，取締三輪車的行動(dòng)就會(huì)遭遇巨大的阻力。所有這些，都有賴于強(qiáng)有力的宣傳攻勢(shì)。只有嚴(yán)管重罰和宣傳教育并重，才能從根本上強(qiáng)化人們文明市民的意識(shí)。二要強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市的觀念。城市是政府最大的國(guó)有資產(chǎn)。實(shí)踐證明，一個(gè)城市是否具有潛力，關(guān)鍵在于政府能否按照市場(chǎng)的手段和經(jīng)營(yíng)的眼光來(lái)建設(shè)經(jīng)營(yíng)城市。__曾經(jīng)講過(guò)：“城市是重要的資產(chǎn)，不僅值錢，還可以增值。城市增值的潛力是巨大的，經(jīng)營(yíng)城市可以帶來(lái)豐厚的回報(bào)?！弊匀ツ瓿跻詠?lái)，我市在中華路、泰山道的建設(shè)上，首次對(duì)道路兩側(cè)的土地實(shí)行了一級(jí)壟斷，在經(jīng)營(yíng)城市上進(jìn)行了有益的嘗試。在市政公用設(shè)施的經(jīng)營(yíng)上，也對(duì)市內(nèi)公交車站牌廣告設(shè)置權(quán)進(jìn)行了公開拍賣，既節(jié)省了資金，又提高了效益。建設(shè)部于去年底出臺(tái)了《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的意見(jiàn)》，這為引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立政府特許經(jīng)營(yíng)制度提供了法律上的保證。我們?cè)诮?jīng)營(yíng)城市方面已經(jīng)有了良好的開端，但與外地的先進(jìn)城市相比，我們無(wú)論在經(jīng)營(yíng)的廣度上、深度上，還是在具體的運(yùn)作方式上都有一定差距，還有很大潛力可挖。今后，在經(jīng)營(yíng)城市方面要突出三點(diǎn)：一是氣魄要再大些。政府要在搞好城市規(guī)劃的前提下，通過(guò)借款、貸款等方式，對(duì)規(guī)劃用地加大投入力度，在城市建設(shè)上突出大手筆、大制作，集中財(cái)力每年都搞幾項(xiàng)大的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，優(yōu)化開發(fā)環(huán)境。要適應(yīng)中等城市建設(shè)發(fā)展的需要，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備，遵循市場(chǎng)規(guī)律，成片連方地儲(chǔ)備土地，實(shí)行“塊狀開發(fā)”，發(fā)揮規(guī)模效益。今后，決不能再搞“線狀開發(fā)”，決不能只征用沿街、沿路十幾米寬的土地，把路邊變?yōu)殚T店的開發(fā)區(qū)，決不能讓路邊門市成為阻礙城市發(fā)展的“隔離墻”。要把生地養(yǎng)熟、炒熱，再以拍賣方式出讓土地使用權(quán)，收益再全部用于城市建設(shè)。二是思路要再寬一些。一方面要積極推動(dòng)各類投資主體參與城市建設(shè)。只要符合城市規(guī)劃，參與城市開發(fā)建設(shè)的，不管是本地的，還是外地的。不管是個(gè)人，還是機(jī)關(guān)企事業(yè)單位。不管是個(gè)人獨(dú)資，還是合伙經(jīng)營(yíng)，我們都積極地鼓勵(lì)，并搞好服務(wù)。另一方面要把經(jīng)營(yíng)的范疇、經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)琢磨深、琢磨細(xì)、琢磨透，除土地外，廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、公交線路營(yíng)運(yùn)權(quán)，橋梁道路冠名權(quán)以及書報(bào)亭、停車點(diǎn)等服務(wù)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)權(quán)，都要全面推向市場(chǎng)，公開拍賣，讓這些無(wú)形資產(chǎn)得到“有形化”運(yùn)作。三是步子要再快一些。在經(jīng)營(yíng)城市上我們只是剛剛起步，有許多文章可做，只要認(rèn)準(zhǔn)了這條路子，就要大膽去做，加緊謀劃、盡快組織實(shí)施，爭(zhēng)取在不遠(yuǎn)的將來(lái)，使我市的建城區(qū)面積達(dá)到40平方公里、市區(qū)人口達(dá)到40萬(wàn)，成為一個(gè)現(xiàn)代化的中等城市。三要強(qiáng)化精品觀念。我剛才已經(jīng)講到，轉(zhuǎn)遍任丘城區(qū)，找不到幾個(gè)象