【文章內(nèi)容簡介】 實加強和改善黨對農(nóng)村工作 的領導，確保把黨的各項農(nóng)村政策落到實處。 [原因 ]當前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村進入歷史上最好的發(fā)展時期之一，但是農(nóng)業(yè)基礎仍然薄弱，最需要加強；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，夯實農(nóng)業(yè)基礎，要立足當前，著眼長遠，明確方向，突出重點，在關鍵環(huán)節(jié)上花氣力、下功夫。決不能以犧牲農(nóng)業(yè)農(nóng)村為代價推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化，決不能借統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之名削弱農(nóng)業(yè)農(nóng)村、損害農(nóng)民利益。 [措施 ]三農(nóng)問題是一個長期的問題，可以從以下方面入手： 第一，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度。土地制度是農(nóng)村的基礎制度。按照產(chǎn)權明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴格管理的原則，進一步完善農(nóng)村土地管理制度。 第二，堅持最嚴格的耕地保護制度，層層落實責任，堅決守住十八億畝耕地紅線。確?；巨r(nóng)田總量不減少、用途不改變、質量有提高，確保糧食安全。 第三，把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的首位，確保國家糧食安全。糧食安全任何時候都不能放松，必須長抓不懈。加快構建供給穩(wěn)定、儲備充足、調控有力、運轉高效的糧食安全保障體系。穩(wěn)定播種面積，優(yōu)化品種結構，提高單 產(chǎn)水平，不斷增強綜合生產(chǎn)能力。 第四，大力提高農(nóng)民收入。靈活運用多種手段，保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入穩(wěn)定增長；采取有力措施，最大限度安置好農(nóng)民工，努力增加農(nóng)民的務工收入，積極擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)。 第五，按照建設生態(tài)文明的要求，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境保護。加強農(nóng)村基礎設施和環(huán)境建設，切實改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。 第六，完善農(nóng)村社會管理，促進社會公平正義，保證農(nóng)民安居樂業(yè)，為實現(xiàn)國家長治久安打下堅實基礎。 2024 公務員考試申論熱點總結 （三）食品安全事關百姓福祉 食品安全關 系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關系到黨和政府的形象及威望。近年來，我國食品中毒事件屢見不鮮，食品安全監(jiān)管漏洞日益凸顯。因此，采取有力措施加強食品安全監(jiān)管已成為政府各級部門的一項緊迫任務和重要工作。 一、加大投入提高檢測能力 目前，造假者的能力不斷提高，在食品的外包裝和色香味方面?zhèn)卧斓迷絹碓角擅?。在這種情況下，如果對食品真假的辨別再 *眼看、手摸、鼻子聞已經(jīng)不合時宜，尤其是對色素、添加劑、增白劑、防腐劑、替代原料的鑒別，采用傳統(tǒng)的方法已無濟于事。因此，政府部門應支持質監(jiān)部門 加大對檢測設備的投入，建設國家級、省級微生物檢驗室及設備先進的食品化工檢驗室，提高對食品的檢測能力。 二、吸收國際先進的食品安全管理經(jīng)驗 要積極吸收國際先進的食品安全管理經(jīng)驗，結合本地的實際情況，將監(jiān)督的重點從對終端產(chǎn)品的抽測過渡到生產(chǎn)經(jīng)營全過程的管理。由質檢、衛(wèi)生、工商等部門定期向社會公布監(jiān)測結果，以指導消費者選購食品。監(jiān)督、敦促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)重視并加強內(nèi)部管理，提高食品質量。對發(fā)現(xiàn)的安全質量問題，要追蹤到底。同時，開展食品污染物監(jiān)測工作，完善監(jiān)測網(wǎng)。要與國內(nèi)外食品安全監(jiān)測機構進行信息交換，采用國際標準 監(jiān)測食品污染物，消除工業(yè)污染對食品質量安全構成的威脅和影響。 三、加強監(jiān)督執(zhí)法工作 食品安全事關百姓福祉。食品質量安全整治工作，應由政府統(tǒng)一領導，主管部門牽頭，相關部門配合，有重點有步驟開展。重點對無生產(chǎn)許可證企業(yè)、不符合衛(wèi)生條件企業(yè)嚴加監(jiān)管，對集市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結合部的食品小作坊加大監(jiān)管力度，對出租屋等流動性的非法食品黑窩點予以嚴懲，從源頭上堵住劣質食品流入市場，杜絕不合格食品在市場銷售。定期開展食品質量安全監(jiān)督執(zhí)法行動，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，對抗拒執(zhí)法的違法者要依法懲處。質監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門既各負其責，又配 合作戰(zhàn)，確保食品質量安全，共同履行好保護人民群眾生命安全的神圣職責。 2024 公務員考試申論熱點總結 （四）國家公務員考試申論熱點之住房問題 2024 年 5 月，國家發(fā)改委發(fā)布《關于 2024 年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》。意見中表示：逐步推進房產(chǎn)稅。中國社科院財稅研究室副主任楊志勇表示，現(xiàn)在開征的話，條件尚不具備；而強制征收會造成新的不公平。 2024 年上半年北京市住房每套均租金 2792 元 /月，同比上漲 %左右。雖然北京住宅租金近日略有下調，但難改上半年漲勢。同樣， 6 月以來上海、廣州、深圳等地房租也 紛紛上漲明顯。 國家和一些地方連續(xù)出臺抑制高房價的政策措施，直接打擊投資投機性購房，其力度和針對對象的明確程度前所未見；預計短期內(nèi)，它們將對房價過快上漲有一定抑制作用，但從長期看，還需要采取一些徹底的改革措施來治本。 一、租房問題 近期房屋租金價格快速上漲有其客觀原因。北京市常住人口數(shù)量增加促使租賃需求上漲，鏈家地產(chǎn)市場分析師張月說， 2024 年至少新增了 12 萬人左右的租賃需求。應屆畢業(yè)生產(chǎn)生的新增租賃需求同比增加。據(jù)統(tǒng)計， 2024 年北京地區(qū)高校畢業(yè)生 萬人，預計新增住房需求就達 8 萬余人，這加劇了近期市 場租賃需求的增長和價格上漲。隨著市場對新政的不斷消化，由買轉租的人群將逐漸穩(wěn)定，高校畢業(yè)生的集中租房需求也將在三季度逐漸減弱，租賃市場不會再出現(xiàn)近期這種集中放量、價格快速上漲的景象，無論是租金漲幅還是市場表現(xiàn)都將變得更加溫和。 當前租金非理性上漲起因于種種具體因素，但根本原因是調控制度缺失?？梢哉f，我國房屋租賃市場基本處于無序狀態(tài)，尤其是租賃合同可有可無，業(yè)主可以隨意漲價，甚至租期之內(nèi)漲價、單方違約、趕走租客屢屢發(fā)生。這種狀態(tài)使許多人在租賃房屋時缺乏安全感，轉而投向住房買賣市場，擴大了房屋的市場需求。 有效 遏制商品房價格的再度上漲。由住房和城鄉(xiāng)建設部等 7 部門聯(lián)合制定的《關于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見》近日正式對外發(fā)布。與經(jīng)濟適用房和廉租房不同， “ 公租房 ” 供給對象是城市中等偏低收入家庭，也即通常所說的 “ 夾心層 ” ?！吨笇б庖姟返某雠_不僅意味著住房保障范圍的擴大，更為重要的是，該項措施能夠盡快落實到位。 解決這一問題的關鍵在于兩點，即引入行政問責機制與市場化的規(guī)范運作。 2024 公務員考試申論熱點總結 其一，必須要強化地方行政部門職責，一方面中央財政要擴大相關轉移支付資金規(guī)模，另一方面對于地方行政部門拖延公租房建 設的行為，須明確建立問責機制。其二，海外公共租賃房建設的經(jīng)驗表明，政府提供并不意味著政府建設，通過面向市場進行招標建設，能夠有效提高保障性住房的供給效率，從而盡快解決供給規(guī)模不足的問題。 二、買房問題 住房問題既是經(jīng)濟問題，更是影響社會穩(wěn)定的重要民生問題。因此，房價上漲過快不僅影響居民住房福利水平、影響到絕大多數(shù)居民的基本居住條件改善，而且增加了金融風險，不利于經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展。也就是說，住房的民生問題比住房的支柱產(chǎn)業(yè)問題更為重要，前者是首位，后者同則是由前者衍生出來的。因此，遏制過快的房價上漲是政府的基 本職責，也是保證中國金融安全、保證中國經(jīng)濟得以持續(xù)發(fā)展、保證中國社會和諧的根本所在。 破解高房價困境的根本之道，在于徹底改革。 把改善民生與調整房地產(chǎn)供應結構緊密結合，努力增加保障性住房供給。積極推進保障性住房的大規(guī)模建設，進而大幅度增加保障性住房比例。同時要加快制訂、完善全國統(tǒng)一的保障性住房配售條件、流轉、管理等的法律和制度規(guī)范，嚴格依法管理，杜絕弄虛作假、徇私舞弊等腐敗問題，杜絕保障性住房的完全市場化開發(fā)和商業(yè)化投資炒作。 加快產(chǎn)業(yè)結構調整，有計劃有步驟地使房地產(chǎn)業(yè)退出國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)序列。房地產(chǎn)業(yè)相對 IT、生物制藥等行業(yè)，技術含量低，對國力增強的綜合推動作用有限；而且這一行業(yè)的興盛是以資源損耗為代價的，因為土地是越用越少的資源。國家的實力提升，不可能靠房地產(chǎn)業(yè)暴利來實現(xiàn)。 構建類似調控通脹的全國統(tǒng)一的房地產(chǎn)價格指標體系和調控機制。必須盡快落實各級政府調控房價的責任部門和考核機制，把有效控制房價過快上漲作為各級政府的工作目標。 2024 公務員考試申論熱點總結 （五）國家公務員考試申論熱點之縣域經(jīng)濟 黨的十六大第一次提出了 “ 縣域 ” 這個概念，而且發(fā)出了 “ 積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟 ” 的號召，十六屆三中全會又進一步強調 “ 要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟 ” ，在這樣的大背景下，縣域經(jīng)濟的問題被提到了議事日程并受到前所未有的重視和關注，種種跡象和現(xiàn)實表明，中國走向縣域經(jīng)濟時代已經(jīng)是大勢所趨。 縣域經(jīng)濟是指在縣級行政區(qū)劃的地域內(nèi)統(tǒng)籌安排和優(yōu)化經(jīng)濟社會資源而形成的開放的、功能完備的，具有地域特色的區(qū)域經(jīng)濟。也就是說，首先，縣域經(jīng)濟屬于區(qū)域經(jīng)濟范疇，是一種行政區(qū)劃型區(qū)域經(jīng)濟，它以縣城為中心， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（尤其是建制鎮(zhèn)）為紐帶，廣大農(nóng)村為腹地，城鄉(xiāng)兼容。其次，縣域經(jīng)濟有一個較完整的市場調控主體，有一定的相對獨立性，并有一定的能動性，且具有地域特色，這種地域特色與其地理區(qū)位、歷史人文、特定資源相關聯(lián)。然后，縣域經(jīng)濟以市場為導向，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，在更大的區(qū)域內(nèi)進行資源配置，獲取競爭優(yōu)勢，具有開放性。最后，縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基本單元，是功能完備的綜合性經(jīng)濟體系，其活動涉及生產(chǎn)、流通、消費、分配各環(huán)節(jié)，一、二、三產(chǎn)業(yè)各部門，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出重點產(chǎn)業(yè)。 縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，是國民經(jīng)濟的基 本單元。發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟，是黨的十六大和十六屆三中全會提出的戰(zhàn)略任務，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、促進工農(nóng)結合、落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是解決好 “ 三農(nóng) ” 問題，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮的基本保證，是加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的迫切要求，是保持黨的先進性、鞏固基層政權、提高黨員領導干部執(zhí)政能力的重要舉措，是構建社會主義和諧社會的必然選擇，它關系到我國改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。 2024 公務員考試申論熱點總結 （六）安全生產(chǎn)事件思考 意見和建議 （一）貫徹落實國務院常務會議精神，深入開展百日安全督查專項行動 認真 貫徹落實國務院第七次常務會議精神和國務院辦公廳《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的通知》精神，增強緊迫感和危機感，針對今年以來部分行業(yè)領域重大事故時有發(fā)生的情況，要加大宣傳教育力度，吸取事故教訓，深入扎實的開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動，落實總局視頻會議部署的七項措施，切實做好當前的安全生產(chǎn)工作。 （二）貫徹落實國辦《通知》精神，防范煤礦重特大事故 按照國務院辦公廳《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的通知》和總局視頻會議對煤礦安全生產(chǎn)工作提出的要求，煤礦安監(jiān)局下發(fā)了《關于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的緊急通知》，針對煤礦在 安全生產(chǎn)中的重要地位，從思想認識、百日督查、瓦斯治理、雨季 “ 三防 ” 、責任追究、行政執(zhí)法等六個方面提出了具體要求，防范煤礦發(fā)生重大事故。 （三）深刻吸取鐵路交通 “” 事故教訓，認真開展鐵路交通安全隱患排查治理專項行動 針對鐵路交通發(fā)生特別重大事故的情況，加強交通運輸安全監(jiān)管工作，支持配合鐵路部門開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動，深刻吸取 “” 特別重大事故教訓，督促鐵路運輸企業(yè)開展各個環(huán)節(jié)隱患排查治理。加強對事故發(fā)生頻繁、車流較大的線路、道口設備、設施的安全監(jiān)控，加強調度指揮管理，嚴格實行標準化作業(yè)，嚴 肅查處超速等違規(guī)違章行為，確保旅客和貨物運輸安全。 （四）切實加強漁業(yè)船舶安全監(jiān)管，遏制漁業(yè)船舶重大事故 針對漁業(yè)船舶重大事故多發(fā)的情況，切實加大漁業(yè)船舶監(jiān)管力度，層層落實監(jiān)管責任制和監(jiān)管措施，督促各地認真開展百日安全督查專項行動，按照農(nóng)業(yè)部《漁業(yè)行業(yè) 2024 年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實施意見》，有針對性地對重點環(huán)節(jié)進行檢查，對事故多發(fā)地區(qū)進行重點督查；督促漁民嚴格執(zhí)行操作規(guī)則和船舶航行規(guī)定，嚴肅查處違章航行違規(guī)操作等行為；加強漁民安全生產(chǎn)宣傳教育和技能培訓，切實提高漁民安全事故預防和處置能力。 （五）加大 民航飛行安全監(jiān)管力度，認真開展民航飛行安全隱患排查治理專 7 2024 公務員考試申論熱點總結 項行動 針對近期民航飛行連續(xù)出現(xiàn)重大事故征候的問題，民航局于 5 月 1 日和 5 日下發(fā)通報和明傳電報，對相關航空公司做出處罰，并要求嚴肅追究相關人員責任，開展安全整頓。要支持配合民航局，進一步加大加強民航飛行的安全監(jiān)管力度，深化隱患排查治理，盡快開展百日安全督查專項行動，切實解決民航飛行管理中存在的突出問題，加強對駕駛人員的教育，樹立法制觀念，確保飛行安全。 具體事例一：山西 08 年發(fā)生安全生產(chǎn)傷亡事故 12357 起 3692 人亡 1 月 21 日下午，全?。ㄉ轿鳎┌踩a(chǎn)新聞發(fā)布會在省城舉行。發(fā)布會由省政府新聞辦公室和省政府安委會辦公室聯(lián)合主辦。 記者從新聞發(fā)布會上獲悉， 2024 年，全省共發(fā)生各類安全生產(chǎn)傷亡事故 12357 起，死亡 3692 人，同2024 年相比事故起數(shù)減少 1740 起，死亡人數(shù)減少 10 人。在發(fā)生的事故中，道路交通事故占到七成多。相關負責人表示，當前，我省安全生產(chǎn)形勢非常嚴峻，近期，安全生產(chǎn)專項整治將會在全省范圍內(nèi)展開， 45項督辦隱患 27 項整改完畢。省政府去年 9 月 17 日掛牌督辦了 45 項安全生產(chǎn)重大隱患，最近，省紀委、省監(jiān)察 廳、省安監(jiān)局等單位，對這些重大隱患的整改落實情況進行了跟蹤檢查，目前， 27 項隱患整改完畢，占總數(shù)的 60%，其余 18 項正在整改之中。 省政府安委辦副主任、省安監(jiān)局總工程師劉德政介紹，在正在整改的 18 項隱患中，通過企業(yè)自身努力能完成整改的有 10 項，包括煤礦安全隱患 4 項、危險化學品隱患 3 項、非煤礦山隱患 1 項、道路交通隱患1 項、地質隱患 1 項；歷史遺留、通過多方協(xié)調才能整改的 8 項， 6 項為化工企業(yè)周邊安全距離不達標隱患、2 項機電