【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 工作能力遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代工商行政管理工作的需要。從量上分析， 年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理，缺乏高素質(zhì)復(fù)合型人才，嚴(yán)重存在著人才青黃不接和干部結(jié)構(gòu)的不合理性與不相適應(yīng)性的問(wèn)題。因此， “ 創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān) ” 是一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。要建立一個(gè)彌漫濃厚學(xué)習(xí)氛圍、各項(xiàng)工作不斷創(chuàng)新、能持續(xù)發(fā)展的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，只有勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，發(fā)揚(yáng)敢為人先得精神，立足新起點(diǎn)，搶抓新機(jī)遇，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，才能開(kāi)創(chuàng)新局面。這不僅是貫徹黨的十七大精神、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀客觀要求，也是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展、應(yīng)對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，更是融會(huì)貫通地做好工商行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管工作的迫切需要。 二、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)必須明確目標(biāo)、合理規(guī)劃 要?jiǎng)?chuàng)建 “ 學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān) ” ，必須要在調(diào)查研究、客觀分析機(jī)關(guān)情況的基礎(chǔ)上，集中集體的智慧，確定短、中、長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)規(guī)劃。要號(hào)召全局干部與時(shí)俱進(jìn)，樹(shù)立 “ 學(xué)習(xí)為本 ” 、 “ 終身學(xué)習(xí) ” 、 “ 學(xué)習(xí)與工作互動(dòng) ” 、“ 創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān) ” 等學(xué)習(xí)的新理念，要把學(xué)習(xí)的理念真正滲透到每一個(gè)人的思想中去，讓學(xué)習(xí)成為自覺(jué)的行動(dòng)，自主的追求。做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以建業(yè)、學(xué)以致用；重點(diǎn)解決好工商干部精神狀態(tài)、思想觀念、發(fā)展思路和工作作風(fēng)方面的突出問(wèn)題。明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)是人們求知航道上時(shí)刻閃爍的 “ 指明燈 ” ，是求學(xué)道路上取之不盡，用之不竭的力量源泉。有了明 確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，還要科學(xué)地制定學(xué)習(xí)計(jì)劃。就個(gè)人來(lái)說(shuō)，本著缺什么補(bǔ)什么的思想，把長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和短期目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使自己干著今天的工作，想著明天的事業(yè)，學(xué)著后天的本領(lǐng)。在短期目標(biāo)上，就是要圍繞工商行政管理工作中心，掌握迫切需要的理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，努力使自己成為 “ 行家里手 ” ，勝任本職工作。在中長(zhǎng)期規(guī)劃上，就是要通過(guò)多種形式，提升學(xué)歷層次，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，使自己成為一專(zhuān)多能的復(fù)合型人才，在改革發(fā)展的大潮中激流勇進(jìn)，永不落伍。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，一要學(xué)習(xí)總攬全局的政治理論。這是堅(jiān)定政治方向，增強(qiáng)凝聚力和精神力量的根本保證。二 要學(xué)習(xí)應(yīng)用性知識(shí)。要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、工商法律法規(guī)、市場(chǎng)監(jiān)管、信息技術(shù)等各方面的基本知識(shí)以及歷史、哲學(xué)等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，這是提高能力，不斷豐富精神世界的基礎(chǔ)。三要學(xué)習(xí)工商監(jiān)管的嶄新成果。關(guān)注執(zhí)法辦案、市場(chǎng)監(jiān)管問(wèn)題，善于學(xué)習(xí)具有超前的科學(xué)方法和思維方式，這是不斷開(kāi)拓工作新局面的關(guān)鍵。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)工作還應(yīng)從三個(gè)層面全面規(guī)劃：一是圍繞增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)決策能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、總攬全局、行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管的能力，創(chuàng)建 “ 學(xué)習(xí)型班子 ” 。二是圍繞塑造一支 “ 愛(ài)崗敬業(yè)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、文明執(zhí)法、廉潔高效 ” 的優(yōu)秀戰(zhàn)斗團(tuán)隊(duì)，建設(shè) “ 學(xué)習(xí)型隊(duì) 伍。 ” 三是圍繞增強(qiáng)廣大工商的綜合分析能力、創(chuàng)新思維能力、行政執(zhí)法能力和科技應(yīng)用能力，培育 “ 學(xué)習(xí)型人才 ” 。其中最重要的是創(chuàng)建 “ 學(xué)習(xí)型班子 ” ，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是工商事業(yè)的核心力量，也是學(xué)習(xí)型組織的倡導(dǎo)者、發(fā)動(dòng)者，是學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍的帶領(lǐng)者、支持者，是工商文化、工商精神的培育者、傳播者。重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)建工作，是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的重要任務(wù)。 三、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)必須具有堅(jiān)實(shí)的載體 學(xué)習(xí)是一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程，沒(méi)有載體無(wú)法形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，沒(méi)有方法就達(dá)不到學(xué)習(xí)目的，沒(méi)有壓力就難以出學(xué)習(xí)成果。在學(xué)習(xí)的形式上，必須多樣 性?？梢砸约w學(xué)習(xí)為主，兼顧自學(xué)、中心組學(xué)習(xí)、總支、支部黨員學(xué)習(xí)等各種不同的方法。在學(xué)習(xí)的時(shí)間上，必須靈活性。在集中時(shí)間學(xué)習(xí)，開(kāi)展學(xué)習(xí)日學(xué)習(xí)的同時(shí)，可以分散學(xué)習(xí)，利用工作間隙及業(yè)余時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)，真正做到時(shí)時(shí)處處學(xué)習(xí)， “ 活到老，學(xué)到老 ” 。具體說(shuō)來(lái)，可以有以下形式： （一）全員學(xué)習(xí)和全面學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，要求每一位工商干部做到 “ 四個(gè)必備 ” ，即必備的政治理論知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)、工商法律法規(guī)和計(jì)算機(jī)運(yùn)用知識(shí)。在設(shè)置學(xué)習(xí)內(nèi)容上，要突出針對(duì)性。要把 “ 學(xué)知識(shí) ” 與 “ 長(zhǎng)本領(lǐng) ” 、 “ 拿文憑 ” 與 “ 強(qiáng)素質(zhì) ” 、 “ 長(zhǎng)才干 ” 與 “ 有作為 ” 協(xié)調(diào) 起來(lái)，充分考慮干部的工作的年限、個(gè)人的基礎(chǔ)、從事的專(zhuān)業(yè)工作和發(fā)展取向的差異，本著 “ 干什么學(xué)什么，主抓什么精什么，參與什么懂什么，缺什么補(bǔ)什么 ” 的原則，設(shè)置共同學(xué)習(xí)內(nèi)容和指導(dǎo)個(gè)人確定自學(xué)內(nèi)容。 （二）確立以集體學(xué)習(xí)為主的學(xué)習(xí)方式。集體學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)型組織的重要方式。隨著工商行政管理信息化建設(shè)的不斷推進(jìn)，各個(gè)工作崗位聯(lián)系更加緊密，相互配合、相互影響、相互制約、相互作用表現(xiàn)得更加突出。抓好集體學(xué)習(xí)，可更好地增強(qiáng)各個(gè)崗位之間的彼此合作，促進(jìn)問(wèn)題的解決，提高學(xué)習(xí)和工作效率。可以根據(jù)工商行政管理體制改革、信息化、專(zhuān)業(yè)化管理 的新要求，按照區(qū)市局培訓(xùn)計(jì)劃，采取組織指定、自愿組合等形式，組建各具特色的學(xué)習(xí)型集體。如計(jì)算機(jī)、法律、工商業(yè)務(wù)等興趣小組，制訂活動(dòng)計(jì)劃，定期組織活動(dòng)，交流學(xué)習(xí)體會(huì)，研究解決學(xué)習(xí)中遇到的問(wèn)題。這種集體學(xué)習(xí)區(qū)別于個(gè)人自學(xué)的最大好處，就是知識(shí)共享，能夠激發(fā)創(chuàng)新思維，產(chǎn)生 1+12 的思想交流效果，在相互借鑒中進(jìn)一步產(chǎn)生更富于建設(shè)性的意見(jiàn)，從而提煉出高于個(gè)人見(jiàn)解的集體智力，最終使個(gè)人學(xué)到的知識(shí)轉(zhuǎn)化為機(jī)關(guān)的創(chuàng)新成果和提高效能上。 （三）完善干部教育培訓(xùn)工作機(jī)制。要從形勢(shì)需要什么，工作需要什么，培訓(xùn)對(duì)象需要什么等方面擬定 培訓(xùn)計(jì)劃，確定培訓(xùn)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)教學(xué)方案，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。比如管理者著重加強(qiáng)組織、管理能力的培訓(xùn)；監(jiān)管人員著重加強(qiáng)工商法律法規(guī)、市場(chǎng)巡查、執(zhí)法辦案方面的培訓(xùn)。 （四）開(kāi)展啟智求知的讀書(shū)自學(xué)活動(dòng)。在廣泛開(kāi)展 “ 讀書(shū)月 ” 活動(dòng)中增知、明智、勵(lì)志。定期向全體干部職工推薦和贈(zèng)發(fā)新書(shū)、好書(shū)，組織干部職工利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)，并寫(xiě)好讀書(shū)筆記；根據(jù)讀書(shū)內(nèi)容組織開(kāi)展各種形式的討論交流、讀書(shū)筆記展評(píng)和讀書(shū)知識(shí)競(jìng)賽。在讀書(shū)內(nèi)容上，干部職工可以根據(jù)自己的愛(ài)好和需求，在必讀推薦書(shū)目的基礎(chǔ)上，選讀其它書(shū)籍，在學(xué)習(xí)方法上，采取個(gè)人精 讀、形成個(gè)人見(jiàn)解和集體討論、達(dá)成思想共識(shí)交叉結(jié)合的方法，以個(gè)人自學(xué)深化學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)，鞏固學(xué)習(xí)效果，強(qiáng)化學(xué)習(xí)成果，提煉學(xué)習(xí)體悟，將學(xué)習(xí)引向深入，真正與個(gè)人思想實(shí)際融會(huì)貫通；以集體討論交流檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效，溝通闡釋學(xué)習(xí)心得，最終提升個(gè)體與集體文化素質(zhì)的 “ 雙贏 ” 。 （五）利用局域網(wǎng)搭建學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。借助網(wǎng)絡(luò)交流工作信息和監(jiān)督、執(zhí)法辦案的經(jīng)驗(yàn)成果，實(shí)現(xiàn)資源共享。大家隨時(shí)可以把所思、所學(xué)、所想發(fā)布出來(lái)，聽(tīng)聽(tīng)別人的高見(jiàn)，進(jìn)行不見(jiàn)面的 “ 討論 ” 。有些需要面對(duì)面交流的問(wèn)題，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)這個(gè)虛擬空間進(jìn)行辯論討論，工商干部的言論更真實(shí)、更 自由，可以提出不少比平時(shí)更實(shí)際、更尖銳的意見(jiàn)。領(lǐng)導(dǎo)也可以從中發(fā)現(xiàn)干部的真實(shí)想法，有針對(duì)性地改進(jìn)工作。 （六）開(kāi)展 “ 四個(gè)一 ” 活動(dòng)。一是 “ 一日一讀 ” 。每人每天至少讀書(shū)一小時(shí)，并通過(guò)定期檢查學(xué)習(xí)成果抓落實(shí)。二是 “ 一周一講 ” 。每周就某個(gè)理論問(wèn)題、某個(gè)知識(shí)點(diǎn)或某個(gè)熱點(diǎn)話題舉辦一次專(zhuān)題講座。三是 “ 一月一題 ” 。每人每月都提出并解決一個(gè)工作中存在的問(wèn)題或遇到的難題，并通過(guò)召開(kāi)黨總支、支部或局務(wù)會(huì)尋找最佳解決方案。四是 “ 一季一論 ” 。組織干部每季度具有共性的課題或案例舉辦一次論壇，交流個(gè)人觀點(diǎn)和見(jiàn)解。這些舉措將有效促進(jìn)工商人員 從 “ 多學(xué) ” 、 “ 勤學(xué) ” 進(jìn)而向 “ 善學(xué) ” 、 “ 用學(xué) ” 的轉(zhuǎn)變，加速知識(shí)向?qū)嶋H工作能力的轉(zhuǎn)化，在充分發(fā)揮集體智慧中有力推動(dòng)了基礎(chǔ)建設(shè)和各項(xiàng)工作不斷邁上新水平。 （七）舉辦專(zhuān)題講座。邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者就時(shí)事政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、市場(chǎng)監(jiān)管、執(zhí)法辦案等重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)、亮點(diǎn)課題進(jìn)行集中講課，進(jìn)一步拓寬干部視野，推動(dòng)思維方式轉(zhuǎn)換。 （八）建立干部脫產(chǎn)、交流、培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度。打破學(xué)習(xí)交流的地域界限，區(qū)內(nèi)與區(qū)外，東部沿海發(fā)達(dá)城市與中西部地區(qū)的工商執(zhí)法監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)交流，開(kāi)展交替式、分批式、以工代培等形式，通過(guò)分層次、分崗位、分科目地對(duì)口學(xué)習(xí)培訓(xùn)， 讓所有干部都有學(xué)習(xí)和受教育的機(jī)會(huì)，來(lái)開(kāi)拓工商干部執(zhí)法監(jiān)管的工作眼界，豐富干部的知識(shí)視角，提高干部的監(jiān)管工作技能。 （九）警示教育。組織干部職工到警示教育基地接受教育，組織干部職工觀看反腐倡廉警示片和圖片展，組織干部職工開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪知識(shí)、工商法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)等。 （十）主題教育。在系統(tǒng)內(nèi)積極開(kāi)展 “ 愛(ài)崗敬業(yè)，公正執(zhí)法，誠(chéng)信服務(wù)，廉潔奉公 ” 為主要內(nèi)容的工商行政管理職業(yè)道德教育，以勤政、廉政、優(yōu)政為重點(diǎn)的從政道德教育，以講誠(chéng)信、做實(shí)事、倡勤儉為主題的公民道德教育，以講大局、講奉獻(xiàn)、講成績(jī)?yōu)橹黝}的工作作風(fēng)教育 等系列主題教育。 四、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)必須有良好的激勵(lì)機(jī)制 從 “ 要我學(xué) ” 變?yōu)?“ 我要學(xué) ” ，關(guān)鍵在于建立良好的培訓(xùn)