【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 立終 身學(xué)習(xí)的思想，形成勤奮好學(xué)、學(xué)以致用的優(yōu)良學(xué)風(fēng)。 ，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)對(duì)鄧小平理論、 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)等黨建理論、黨的政策方針以及國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、新知識(shí)的學(xué)習(xí)，每年選取數(shù)個(gè)專(zhuān)題進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，將理論學(xué)習(xí)和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，提高理論培訓(xùn)的針對(duì)性，達(dá)到增長(zhǎng)知識(shí)、提高素質(zhì)能力的目的。同時(shí)要注意營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，讓干部在良好的氛圍下體會(huì)學(xué)習(xí)的樂(lè)趣，促使他們要學(xué)、樂(lè)學(xué)。 ，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的積極性和實(shí)效性。根據(jù)各地各單位的實(shí)際情況，開(kāi)展一系列 的讀書(shū)學(xué)習(xí)活動(dòng)，比如 “ 四個(gè)一 ”活動(dòng)，即 “ 每天學(xué)習(xí)一小時(shí)，每月作一次有深度的輔導(dǎo)發(fā)言，每季度熟讀一本理論書(shū)籍，每年撰寫(xiě)一篇以上理論文章或調(diào)研報(bào)告 ” 。建立學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型干部學(xué)習(xí)考評(píng)制度，每個(gè)專(zhuān)題學(xué)習(xí)結(jié)束后組織相應(yīng)的考試，并將學(xué)習(xí)考試情況作為年度考核、選拔任用的一個(gè)參考依據(jù)，使領(lǐng)導(dǎo)干部明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，形成學(xué)習(xí)的自覺(jué)性。 （二）以教育平臺(tái)為基點(diǎn)，創(chuàng)新思想教育機(jī)制 進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，思想教育是基礎(chǔ)。良好的思想作風(fēng)是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策的重要前提。解放思想是黨的思想路線(xiàn)的本質(zhì)要求， 但當(dāng)前部分領(lǐng)導(dǎo)班子思想觀(guān)念的更新跟不 第 12 頁(yè) 共 25 頁(yè) 上瞬息萬(wàn)變的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下出現(xiàn)的新情況、新矛盾、新問(wèn)題，缺乏進(jìn)取精神和開(kāi)拓意識(shí)。因此，必須建立創(chuàng)新思想教育機(jī)制，使領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部能夠順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，大膽探索，勇于實(shí)踐。 ，必須重點(diǎn)從 “ 新 ” 、 “ 活 ” 、 “ 實(shí) ”方面入手。首先要?jiǎng)?chuàng)新理念，樹(shù)立 “ 四觀(guān) ” 。即全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀(guān)；辦實(shí)事、講實(shí)效、求實(shí)績(jī)的政績(jī)觀(guān)：人才資源是第一資源、人人皆可成才、人才存在于人民群眾之 中的人才觀(guān)；權(quán)為民所用、情為 民所系、利為民所謀的群眾觀(guān)。其次是采取靈活多樣的教育形式，增強(qiáng)思想教育的吸引力和實(shí)效性。可結(jié)合工作和思想實(shí)際，采取集中學(xué)習(xí)、外出參觀(guān)、成果交流、知識(shí)競(jìng)賽、考試測(cè)驗(yàn)等多種靈活的方式，增強(qiáng)思想教育的親和力和滲透力。思想教育要有的放矢，不搞形式主義，要做到管用，并立足實(shí)踐，確保思想教育的有效性。 （三）以服務(wù)平臺(tái)為中心，建立健全實(shí)干為民惠民的長(zhǎng)效機(jī)制密切聯(lián)系群眾是我們黨的三大法寶之一。然而，當(dāng)前一些領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任感不強(qiáng)，不深入基層，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，作風(fēng)虛浮，其中群眾意見(jiàn)最大的問(wèn)題是形式主義和官僚主義。各級(jí)領(lǐng) 導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)引起高度重視，要按照黨的十六屆四中全會(huì)《決定》所強(qiáng)調(diào)的， “ 堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，切實(shí)把最廣大人民的根本利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好 ” ， 第 13 頁(yè) 共 25 頁(yè) “ 大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng) ” ，建立健全聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾等一系列執(zhí)政為民的機(jī)制。 。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要深化執(zhí)政為民理念，增強(qiáng) “ 對(duì)群眾負(fù)責(zé)、讓群眾滿(mǎn)意 ” 的服務(wù)意識(shí)，做實(shí)工作，深入基層，把完善服務(wù)作為作風(fēng)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。 。一是深化黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)制，將涉及本地本部門(mén)發(fā)展的重大決 策、涉及群眾利益的改革措施和重要事項(xiàng)、群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和為民辦實(shí)事的進(jìn)展情況等事務(wù)公之于眾，為開(kāi)展聯(lián)系群眾工作提供制度保證。二是開(kāi)通網(wǎng)上互動(dòng)平臺(tái)，拓寬反映社情民意的渠道，并健全聯(lián)動(dòng)答復(fù)、跟蹤落實(shí)制度，使問(wèn)題盡量能得到及時(shí)解決，充分發(fā)揮對(duì)話(huà)平臺(tái)為民解憂(yōu)的 “ 窗口 ” 作用。 。一是要全面建立政務(wù)服務(wù)中心，向辦事群眾公開(kāi)工作職責(zé)、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事紀(jì)律、辦事期限、監(jiān)督辦法和辦事結(jié)果等等。二是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)每年要辦的實(shí)事必須作出書(shū)面承諾，尤其是要對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、焦點(diǎn)問(wèn)題承諾限時(shí)辦理，向社會(huì)公開(kāi)，著力解決群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等問(wèn)題，切實(shí)為老百姓辦實(shí)事、辦好事。三是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度和下基層調(diào)研制度，變上管為下辦，上聽(tīng)為下訪(fǎng)，切實(shí)做到重心下移，解決作風(fēng)不實(shí)問(wèn)題。四是深化 “ 萬(wàn)眾評(píng)公務(wù) ” 、 “ 行風(fēng)評(píng)議 ” 活動(dòng)，對(duì)群眾反映大、問(wèn)題較突出的領(lǐng)導(dǎo)班 第 14 頁(yè) 共 25 頁(yè) 子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任追究，促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)樹(shù)立維護(hù)人民群眾利益、真抓實(shí)干的作風(fēng)。 （四）以民主平臺(tái)為促點(diǎn)，完善集體領(lǐng)導(dǎo)、表率引導(dǎo)機(jī)制 民主集中制是我們黨和國(guó)家的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。當(dāng)前在執(zhí)行民主集中制方面主 要存在發(fā)揚(yáng)民主不夠、正確集中不夠、開(kāi)展批評(píng)不夠、嚴(yán)肅紀(jì)律不夠，導(dǎo)致黨內(nèi)民主推行緩慢，行政效率低下。因此，必須執(zhí)行民主集中制的原則，構(gòu)建民主平臺(tái)，形成民主決策、團(tuán)結(jié)協(xié)作、善當(dāng)表率的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。 。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要普遍建立、健全集體決策議事原則，對(duì)重大事項(xiàng)決策權(quán)的運(yùn)作過(guò)程實(shí)施有效監(jiān)控。凡是屬于政策性、全局性的重大問(wèn)題，重要干部的推薦、任免，重大建設(shè)項(xiàng)目的安排和大額資金的使用，都要按照原則和 “ 集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定 ” 的程序執(zhí)行，對(duì)涉及全局利益和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題要吸收其他 相關(guān)部門(mén)的有關(guān)專(zhuān)家參加討論決定。注重通過(guò)黨內(nèi)情況通報(bào)、重大決策征詢(xún)等途徑，認(rèn)真聽(tīng)取黨內(nèi)外群眾的意見(jiàn)和建議，盡量集中民智，尊重民意，不斷擴(kuò)大黨內(nèi)民主，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子政策的科學(xué)性和透明度。 。一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素養(yǎng)，增強(qiáng)大局意識(shí)和共事意識(shí)。要在講原則的基礎(chǔ)上加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，樹(shù)立“ 和而不同 ” 的理念，集思廣益，求同存異。二是建立權(quán)責(zé)清晰的權(quán)力運(yùn)作機(jī)制。要遵循職權(quán)法定的原則，按照賦予的職能對(duì)權(quán) 第 15 頁(yè) 共 25 頁(yè) 力進(jìn)行科學(xué)配置，合理調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)。三是嚴(yán)格民主生活會(huì)制度，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，搞好工作溝通和協(xié)調(diào)。 每年定期召開(kāi)民主生活會(huì)，從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，正確對(duì)待批評(píng)與自我批評(píng)，加強(qiáng)談心交流，搞好分工協(xié)作，互相幫助改進(jìn)，使民主生活會(huì)真正成為提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能和提高領(lǐng)導(dǎo)能力水平的加油站。 。一個(gè)單位的民主作風(fēng)如何，與領(lǐng)導(dǎo)班子與領(lǐng)導(dǎo)干部自身的行為示范關(guān)系極大。只有領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，以身作則，堅(jiān)持民主集中制，完善黨內(nèi)民主制度，積極帶頭落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度，才能真正有效地推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，使黨內(nèi)民主意識(shí)普遍增強(qiáng)、黨內(nèi)民主制度不斷健全、黨的創(chuàng)造活力充分發(fā)揮。 （五）以監(jiān)督平臺(tái)為焦點(diǎn)，健 全監(jiān)督制約、廉政管理機(jī)制廉潔從政、生活正派是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的必備素質(zhì)，也是其安身立命的根本。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在自覺(jué)加強(qiáng)黨性鍛煉和修養(yǎng)，樹(shù)立正確的權(quán)力觀(guān)、地位觀(guān)、利益觀(guān)，自覺(jué)地抵制各種腐朽思想的侵蝕，永葆共產(chǎn)黨人的本色的同時(shí)，還要從解決 “ 監(jiān)督不到位 ” 著手，大力構(gòu)建監(jiān)督管理平臺(tái)，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。 ，實(shí)行多渠道、多層次監(jiān)督。一是加強(qiáng)上級(jí)監(jiān)督。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對(duì)所轄范圍干部的監(jiān)督和管理，凡因上級(jí)監(jiān)督不力、下級(jí)出現(xiàn)問(wèn)題的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，大力增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓班子、帶隊(duì)伍的自覺(jué)性。二是落 實(shí)專(zhuān)門(mén)監(jiān)督。紀(jì)檢、 第 16 頁(yè) 共 25 頁(yè) 監(jiān)察、審計(jì)等職能監(jiān)督機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮作用，按照各自職能，積極參與監(jiān)督，敢于善于監(jiān)督，把監(jiān)督寓于權(quán)力行使過(guò)程。建立廉政檔案，把領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政狀況作為各級(jí)黨委（黨組）考察提