【文章內容簡介】 立終 身學習的思想，形成勤奮好學、學以致用的優(yōu)良學風。 ，營造濃厚的學習氛圍。鼓勵領導干部加強對鄧小平理論、 “ 三個代表 ” 重要思想、科學發(fā)展觀等黨建理論、黨的政策方針以及國外先進管理經(jīng)驗、新知識的學習，每年選取數(shù)個專題進行重點培訓，將理論學習和專業(yè)培訓相結合，提高理論培訓的針對性，達到增長知識、提高素質能力的目的。同時要注意營造學習氛圍，讓干部在良好的氛圍下體會學習的樂趣，促使他們要學、樂學。 ，增強學習的積極性和實效性。根據(jù)各地各單位的實際情況，開展一系列 的讀書學習活動，比如 “ 四個一 ”活動，即 “ 每天學習一小時，每月作一次有深度的輔導發(fā)言，每季度熟讀一本理論書籍，每年撰寫一篇以上理論文章或調研報告 ” 。建立學習型組織和學習型干部學習考評制度，每個專題學習結束后組織相應的考試，并將學習考試情況作為年度考核、選拔任用的一個參考依據(jù)，使領導干部明確學習目標，形成學習的自覺性。 （二）以教育平臺為基點，創(chuàng)新思想教育機制 進作風建設，思想教育是基礎。良好的思想作風是領導班子和領導干部貫徹落實黨的路線方針政策的重要前提。解放思想是黨的思想路線的本質要求， 但當前部分領導班子思想觀念的更新跟不 第 12 頁 共 25 頁 上瞬息萬變的國際國內形勢，一些領導干部面對社會主義市場經(jīng)濟體制下出現(xiàn)的新情況、新矛盾、新問題，缺乏進取精神和開拓意識。因此，必須建立創(chuàng)新思想教育機制，使領導班子及領導干部能夠順應時代發(fā)展的要求，大膽探索，勇于實踐。 ，必須重點從 “ 新 ” 、 “ 活 ” 、 “ 實 ”方面入手。首先要創(chuàng)新理念，樹立 “ 四觀 ” 。即全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀；辦實事、講實效、求實績的政績觀：人才資源是第一資源、人人皆可成才、人才存在于人民群眾之 中的人才觀；權為民所用、情為 民所系、利為民所謀的群眾觀。其次是采取靈活多樣的教育形式，增強思想教育的吸引力和實效性?？山Y合工作和思想實際，采取集中學習、外出參觀、成果交流、知識競賽、考試測驗等多種靈活的方式，增強思想教育的親和力和滲透力。思想教育要有的放矢，不搞形式主義，要做到管用，并立足實踐，確保思想教育的有效性。 （三）以服務平臺為中心，建立健全實干為民惠民的長效機制密切聯(lián)系群眾是我們黨的三大法寶之一。然而，當前一些領導干部責任感不強，不深入基層，服務意識不強，作風虛浮，其中群眾意見最大的問題是形式主義和官僚主義。各級領 導班子和領導干部應引起高度重視，要按照黨的十六屆四中全會《決定》所強調的， “ 堅持立黨為公，執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，切實把最廣大人民的根本利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好 ” ， 第 13 頁 共 25 頁 “ 大興求真務實之風 ” ，建立健全聯(lián)系群眾、服務群眾等一系列執(zhí)政為民的機制。 。領導班子和領導干部要深化執(zhí)政為民理念，增強 “ 對群眾負責、讓群眾滿意 ” 的服務意識，做實工作，深入基層，把完善服務作為作風建設的出發(fā)點和落腳點。 。一是深化黨務政務公開制，將涉及本地本部門發(fā)展的重大決 策、涉及群眾利益的改革措施和重要事項、群眾普遍關心的熱點難點問題和為民辦實事的進展情況等事務公之于眾，為開展聯(lián)系群眾工作提供制度保證。二是開通網(wǎng)上互動平臺，拓寬反映社情民意的渠道，并健全聯(lián)動答復、跟蹤落實制度，使問題盡量能得到及時解決，充分發(fā)揮對話平臺為民解憂的 “ 窗口 ” 作用。 。一是要全面建立政務服務中心，向辦事群眾公開工作職責、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事紀律、辦事期限、監(jiān)督辦法和辦事結果等等。二是領導班子和領導干部對每年要辦的實事必須作出書面承諾，尤其是要對重點項目、焦點問題承諾限時辦理，向社會公開，著力解決群眾關心的教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等問題，切實為老百姓辦實事、辦好事。三是嚴格執(zhí)行領導干部聯(lián)系點制度和下基層調研制度，變上管為下辦，上聽為下訪，切實做到重心下移，解決作風不實問題。四是深化 “ 萬眾評公務 ” 、 “ 行風評議 ” 活動，對群眾反映大、問題較突出的領導班 第 14 頁 共 25 頁 子和領導干部進行責任追究，促使領導干部自覺樹立維護人民群眾利益、真抓實干的作風。 （四）以民主平臺為促點，完善集體領導、表率引導機制 民主集中制是我們黨和國家的根本組織制度和領導制度。當前在執(zhí)行民主集中制方面主 要存在發(fā)揚民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠、嚴肅紀律不夠，導致黨內民主推行緩慢，行政效率低下。因此，必須執(zhí)行民主集中制的原則，構建民主平臺，形成民主決策、團結協(xié)作、善當表率的領導作風。 。各級領導班子要普遍建立、健全集體決策議事原則，對重大事項決策權的運作過程實施有效監(jiān)控。凡是屬于政策性、全局性的重大問題，重要干部的推薦、任免，重大建設項目的安排和大額資金的使用，都要按照原則和 “ 集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定 ” 的程序執(zhí)行，對涉及全局利益和社會發(fā)展的重大問題要吸收其他 相關部門的有關專家參加討論決定。注重通過黨內情況通報、重大決策征詢等途徑，認真聽取黨內外群眾的意見和建議，盡量集中民智，尊重民意，不斷擴大黨內民主，增強領導班子政策的科學性和透明度。 。一是要強化領導干部的政治素養(yǎng)，增強大局意識和共事意識。要在講原則的基礎上加強團結，樹立“ 和而不同 ” 的理念，集思廣益，求同存異。二是建立權責清晰的權力運作機制。要遵循職權法定的原則，按照賦予的職能對權 第 15 頁 共 25 頁 力進行科學配置，合理調整權力結構。三是嚴格民主生活會制度，開展批評和自我批評，搞好工作溝通和協(xié)調。 每年定期召開民主生活會，從團結的愿望出發(fā)，正確對待批評與自我批評，加強談心交流，搞好分工協(xié)作，互相幫助改進，使民主生活會真正成為提高領導班子整體效能和提高領導能力水平的加油站。 。一個單位的民主作風如何，與領導班子與領導干部自身的行為示范關系極大。只有領導率先垂范，以身作則，堅持民主集中制，完善黨內民主制度，積極帶頭落實民主集中制的各項制度，才能真正有效地推進黨內民主建設，使黨內民主意識普遍增強、黨內民主制度不斷健全、黨的創(chuàng)造活力充分發(fā)揮。 （五）以監(jiān)督平臺為焦點，健 全監(jiān)督制約、廉政管理機制廉潔從政、生活正派是每個領導干部的必備素質，也是其安身立命的根本。領導班子和領導干部在自覺加強黨性鍛煉和修養(yǎng)，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，自覺地抵制各種腐朽思想的侵蝕，永葆共產黨人的本色的同時，還要從解決 “ 監(jiān)督不到位 ” 著手，大力構建監(jiān)督管理平臺，強化監(jiān)督制約機制。 ，實行多渠道、多層次監(jiān)督。一是加強上級監(jiān)督。上級領導干部要加強對所轄范圍干部的監(jiān)督和管理，凡因上級監(jiān)督不力、下級出現(xiàn)問題的，要追究領導責任，大力增強各級領導抓班子、帶隊伍的自覺性。二是落 實專門監(jiān)督。紀檢、 第 16 頁 共 25 頁 監(jiān)察、審計等職能監(jiān)督機關要充分發(fā)揮作用，按照各自職能，積極參與監(jiān)督，敢于善于監(jiān)督，把監(jiān)督寓于權力行使過程。建立廉政檔案，把領導干部的廉政狀況作為各級黨委（黨組）考察提