7漁農(nóng)村城市化調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-09-23 00:54 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 生 “ 城市 病 ” ，但 “ 城市病 ” 確實與城市人口高速度增長、城市建設(shè)的低密度擴張密切相關(guān)。就地城市化讓漁農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)向非漁農(nóng)產(chǎn)業(yè)，漁農(nóng)村人口就地過上城市化生活，可以促進漁農(nóng)村人口流進城市的進程科學(xué)化、合理化、有序化，從而降低“ 城市病 ” 的發(fā)生機率。 三、我市漁農(nóng)村城市化建設(shè)模式 我市新漁農(nóng)村建設(shè)應(yīng)與漁農(nóng)村城市化建設(shè)同步推進，并根據(jù)各地的區(qū)位優(yōu)勢、資源情況和經(jīng)濟發(fā)展水平，從實際出發(fā)，根據(jù)就地城市化原則，宜采取融入城市（鎮(zhèn)）型、中心村鎮(zhèn)聚集型、特色村自然村建設(shè)開發(fā)型等三大主要建設(shè)模式。 融入城市 （鎮(zhèn)）型，按照全市總體規(guī)劃和有關(guān)縣（區(qū)）的建設(shè)規(guī)劃，對我市 31 個 “ 城中村 ” 、 “ 城郊村 ” 和中心 XX 縣區(qū)周邊相關(guān)島嶼的漁農(nóng)村，通過推行城市化建設(shè)和市區(qū)化管理，抓好二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟實力，實現(xiàn)集體產(chǎn)權(quán)形式的創(chuàng)新，建立和完善社會保障體系。通過撤村建居，使這部分人就地變?yōu)槌鞘校ㄦ?zhèn)）居民，融入城市（鎮(zhèn)）中。 中心村鎮(zhèn)聚集型，對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、集體經(jīng)濟實力較強的社 第 6 頁 共 11 頁 區(qū)（村），在完成村莊環(huán)境綜合整治的基礎(chǔ)上，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)建設(shè)和漁農(nóng)民生產(chǎn)生活條件改善，按照新漁農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)漁農(nóng)業(yè)功能區(qū) 、工業(yè)功能區(qū)、居住功能區(qū)、文教娛樂功能區(qū)等新漁農(nóng)村社區(qū)，使之成為社會主義新漁農(nóng)村。另外小城鎮(zhèn)還有文化相對比較集中、信息量相對比較大、基礎(chǔ)設(shè)施相對比較集中的特點，把小城鎮(zhèn)發(fā)展起來，作為新漁農(nóng)村建設(shè)的一個重要的載體，最終形成城鎮(zhèn)和漁農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。 特色村自然村建設(shè)開發(fā)型，本著保護、開發(fā)并重的原則，充分利用自然與人文資源，大力發(fā)展高效、生態(tài)的漁農(nóng)村經(jīng)濟，建設(shè)一批生態(tài)旅游特色村；在恢復(fù)保護的基礎(chǔ)上，充分開發(fā)利用歷史文化、民俗文化、古建筑等文化資源優(yōu)勢，形成一批具有海島文化特色的村莊。對那些不宜撤并、 規(guī)劃保留的自然村落，在重點進行村莊環(huán)境綜合整治的同時，挖掘資源優(yōu)勢，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強經(jīng)濟實力。 四、在城市化發(fā)展中需解決的問題 在漁農(nóng)村城市化的過程中可能會出現(xiàn)各種矛盾和問題。 一是漁農(nóng)村股份制改造問題。有些地區(qū)在城市化進程中，采取簡單的做法，直接把農(nóng)民改為居民，出現(xiàn) “ 土地征完了，財產(chǎn)分掉了，集體散伙了，大伙轉(zhuǎn)居了 ” 。原有那部分人的生活保障沒有徹底解決，一定程度上影響了社會穩(wěn)定。實行漁農(nóng)村股份制有利于維護漁農(nóng)民的合法權(quán)益。在城市化的過程中，原有漁農(nóng)村 第 7 頁 共 11 頁 集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)權(quán)清晰的城 市股份制經(jīng)濟，漁農(nóng)民集體所有的土地、資金以及一切財產(chǎn)全部歸漁農(nóng)民所有，而且量化到人，漁農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌钟泄蓹?quán)的城市居民。 二是漁農(nóng)民社會保障問題。漁農(nóng)民社會保障旨在保證漁農(nóng)民的基本生活，通過購買社會保險保證漁農(nóng)民晚年生活，只有這樣，漁農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民后晚年
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