3關(guān)于市推進新型城市化的調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-08-26 14:29 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 區(qū)）范圍內(nèi)首位城市與第二位城市人口數(shù)量之比。城市發(fā)展理論研究中，對城市首位度的合理性始終爭論不休。有學者從傳統(tǒng)的規(guī)模經(jīng)濟和集聚經(jīng)濟的角度提出了關(guān)于城市首位分布的積極影 第 6 頁 共 13 頁 響。有些學者則從城市的位序規(guī)模分布的角度，提出首位分布的空間集中代表了一種超國家的傾向，這種傾向?qū)?jīng)濟增長、全 民凝聚力、區(qū)域公平和社會平等有害，等等。還有學者認為城市的首位分布是和經(jīng)濟發(fā)展的低水平聯(lián)系在一起的。在經(jīng)濟發(fā)展的初期階段，較高的城市集中度對生產(chǎn)率的提高是必不可少的；隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)的分散化發(fā)展將最終出現(xiàn)。如阿根廷是現(xiàn)在城市首位度最高的城市，阿根廷的布宜諾斯艾利斯，集中了全國 %的人口，城市首位度高達 %。這表明了拉美城市的發(fā)展不平衡，城市人口集中于首都成為拉美普遍存在的現(xiàn)象，這也給首位城市的發(fā)展帶來巨大的壓力。經(jīng)濟不發(fā)達國家一般城市化水平低，地域差異大，城鎮(zhèn)數(shù)量少，首位城市與其它城鎮(zhèn)發(fā) 展水平相差懸殊，大量人口和產(chǎn)業(yè)集中于首位城市，城市首位度高。而多數(shù)經(jīng)濟發(fā)達國家，城市首位度值一般相對較低，但面積較小的發(fā)達國家也有例外。所以，城市首位度是一個中性詞，目前尚沒有研究成果表明首位度越高越好。不斷提高中心城市首位度，在提法上缺少理論支撐。我市城鎮(zhèn)規(guī)模小、結(jié)構(gòu)松散，市域的城鎮(zhèn)首位度為 ，四城市指數(shù)為 ，基本符合城鎮(zhèn)首位度接近 2，四城市指數(shù)接近 1 的理想狀態(tài)，但必須清楚的認識到，這種狀態(tài)是由于我市總體上還處于工業(yè)化初中期，且城鎮(zhèn)規(guī)模較小，是一種低水平的相對的均衡狀態(tài)。 （二）只講 有形城市化不講無形城市化。何謂有形城市化。 第 7 頁 共 13 頁 城市規(guī)劃原理說得很清楚：有形城市化是物質(zhì)和形態(tài)上的城市化，具體反映在人口的集中（包括人口問題的集中，即城鎮(zhèn)人口比重的擴大；城鎮(zhèn)點的增加，城鎮(zhèn)密度的加大；每個集中點－城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大）；空間形態(tài)的改變（包括城市建設(shè)用地增加，城市用地功能的分化，土地景觀的變化，如大量建筑物、構(gòu)筑物的出現(xiàn)）；經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的變化，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變；如社會組織結(jié)構(gòu)的變化，由分散的家庭到集體的街道，從個體的、自給自營到到各種經(jīng)濟文化組織和集團。而無形城市化是指精神、 意識上的城市化、生活方式的城市化。這是城市化靈魂性的東西，但縱觀各種報告、講話，有形的城市化調(diào)研的多，即人口的集中、空間形態(tài)的改變、經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的變化，而其實，要落實以為為本的科學發(fā)展觀，就必須有形無形一起抓，物質(zhì)精神一起上。推進新型城市化，無形城市化千萬不能再被遺忘。 （三）城市化主戰(zhàn)場除了城市還是城市城市是農(nóng)業(yè)和手工業(yè)分離后的產(chǎn)物，這就意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展及農(nóng)業(yè)剩余貢獻是城市興起和成長的前提。就像沒有農(nóng)村就沒有城市一樣，沒有加快新農(nóng)村建設(shè)，就不可能加快城市化進程。追根溯源，城市化 “ 化 ”來的人 ，就來自農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的基層農(nóng)民。然而，新農(nóng)村在推進城市化中常常像被一個窮兄弟，地位被漠視，作用被低估。在科學發(fā)展觀下推進新型城市化，必須加快新農(nóng)村的有形建設(shè)和無形 第 8 頁 共 13 頁 建設(shè)，有形建設(shè)即物質(zhì)生產(chǎn)，包括基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等建設(shè)，而這里所說的無形建設(shè)也就是無形城市化包括的內(nèi)容，也就是如何讓優(yōu)秀的城市生活方式較快向農(nóng)村和新進城農(nóng)民擴散，農(nóng)村意識、行為方式、生活方式如何更快地轉(zhuǎn)化為優(yōu)秀的城市意識、方式、行為，同時讓農(nóng)村居民逐漸脫離固有的鄉(xiāng)土生活態(tài)度、方式，而采取城市生活態(tài)度、方式的問題。這是新農(nóng)村建設(shè)的難點和重點，也同樣是 推進新型城市化的難點和重點。 （四）土地城市化遠快于人口城市化。城市化的過程其實是農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)村地域轉(zhuǎn)化為城市地域。在城市化提升階段
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