【文章內(nèi)容簡介】 投資回收期 年 息稅后 12 項目靜態(tài)投資回收期 年 息稅前 13 項目投資 財務凈現(xiàn)值 萬元 息稅后 14 項目投資財務內(nèi)部收益率 % 息稅后 15 項目動態(tài)投資回收期 年 息稅后 16 項目投資財務凈現(xiàn)值 萬元 息稅前 17 項目投資財務內(nèi)部收益率 % 息稅前 18 項目動態(tài)投資回收期 年 息稅前 19 貸款償還期 年 20 利息備付率 21 償債備付率 22 產(chǎn)量盈虧平衡點 % 六 社會效益 直接提供就業(yè)崗位 個 150 安置移民 45人 第二章 項目建設背景及必要性 、可行性 一、項目建設背景 （一）我國醫(yī)藥流通體制改革狀況 我國醫(yī)藥流通企業(yè)在流通組織規(guī)?；?、營銷對象全國化、流通技術和設備科學化、經(jīng)營行為規(guī)范化等方面，同歐美發(fā)達國家差距巨大。特別是在企業(yè)產(chǎn)權制度改革，建立有效的激勵機制和約束機制方面尚未真正全面啟動。另外，由于政府政策調(diào)控不到位，加之醫(yī)藥分業(yè)、價格管理政策、招標采購等方面措施還有許多不完善的地方，出現(xiàn)了醫(yī)藥市場流通秩序混亂，流通環(huán)節(jié)太多、流通費用太高的局面。 近年，隨著我國醫(yī)藥流通體制改革的深入，我國醫(yī)藥 物流 建設可謂如火如荼， 物流 體系的構建初具規(guī)模，然而作為提升管理水平和提高作業(yè)效率重要手段的信息化水平還比較低。醫(yī)藥生產(chǎn)及流通不同 于 普通產(chǎn)品，醫(yī)藥生產(chǎn)以及 產(chǎn)品的 物流 服務要求比較高，不管生產(chǎn) 物流 還是銷售 物流 要求減少作業(yè)環(huán)節(jié)，降低接觸及污染 幾 率，對產(chǎn)品進行批次及單品管理，對產(chǎn)品流向分布進行跟蹤管理等。 針對醫(yī)藥行業(yè)的特點，并結合多年 物流 管理咨詢及系統(tǒng)實施經(jīng)驗，已經(jīng)推出適合于醫(yī)藥生產(chǎn)、銷售、經(jīng)銷等環(huán)節(jié) 物流 管理需要的醫(yī)藥 物流 解決方案，該方案以條碼為紐帶，依托企業(yè) EDI 信息交互平臺，建立 物流 和營銷信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)從藥品生產(chǎn)開始，直到藥 品到達 零售 商或醫(yī)院藥房結束，以 物流 過程為主線，通過掌握 物流的情況，跟蹤產(chǎn)品的銷售過程，實現(xiàn)防串貨控制和回款控制，采用條碼識別 作 為數(shù)據(jù)采集的手段，提高勞動效率，大大降低差錯率，從而降低企業(yè) 物流 成本。通過 EDI 信息平臺，實現(xiàn)單據(jù)的電子化 物流 業(yè)務流程為基礎，將醫(yī)藥 供應鏈 中的供應、生產(chǎn)、銷售活動高度集成，實現(xiàn)時時的信息共享，最大程度降低庫存，提高市場反應速度。方案的最大特點是基于條碼實現(xiàn) 物流 作業(yè)和全程跟蹤。 （ 二 ）萬州區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃 萬州區(qū)位于重慶市東部，地處中國東西結合部，界于東經(jīng) 107度 52分至 108 度 53 分，北緯 30度 24分至 31 度 25 分，幅員面積3457 平方公里，人口 173萬，其中城區(qū)人口 66 萬。萬州素有“渝東門戶”之稱，因“萬川畢匯、萬商云集”而得名，自古以來就是川東、渝東、鄂西、陜南、黔東北的物資集散中心和水陸交通樞紐，千百年的滄桑變換和勞動人民的艱苦奮斗，使萬州發(fā)展成為長江上游重要的工商業(yè)城市，長江沿岸十大港口城市之一。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn) 略的實施，長江經(jīng)濟帶的形成，特別是三峽庫區(qū)大規(guī)模移民搬遷和開發(fā)建設，形成了巨大的投資市場和消費市場，給萬州帶來了前所未有的發(fā)展機遇，使萬州成為中外矚目的投資熱點地區(qū)，為古老而年輕的萬州注入了新的生機和活力。 根據(jù)萬州的歷史地位、所屬區(qū)位、資源優(yōu)勢、移民搬遷狀況、產(chǎn)業(yè)空虛難點、經(jīng)濟和城市發(fā)展前景，重慶市委、市政府制訂了《關于加快萬州經(jīng)濟社會發(fā)展的決定》，明確提出把萬州擺在庫區(qū)發(fā)展的 首要位置 ,并將制定特殊政策 ,集中力量加快萬州區(qū)域性中心城市建設 ,讓萬州真正能夠起到輻射帶動作用。 萬州當前和今后一個時期的奮斗目標 、發(fā)展戰(zhàn)略和工作措施，就是要按照重慶市委、市政府《關于加快萬州經(jīng)濟社會發(fā)展的決定》的部署，全面實現(xiàn)“ 135”目標要求： “ 1”就是一個目標，即成為全市“一圈兩翼”發(fā)展格局中的重要增長極，到 20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標達到或超過全市平均水平，到 2020 年經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標達到或超過“一小時經(jīng)濟圈”的平均水平。 “ 3”就是三大定位，即重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的第二大城市、渝東北及三峽庫區(qū)的經(jīng)濟中心、和諧穩(wěn)定新庫區(qū)的示范區(qū)。 “ 5”就是五項任務，即著力加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、著力提升區(qū)域性中心城市功能、著力推進城鄉(xiāng)統(tǒng) 籌發(fā)展、著力解決民生問題、著力加強生態(tài)建設和環(huán)境保護。 為確保實現(xiàn)“ 135”目標，萬州區(qū)委、區(qū)政府制訂了分階段實施的步驟和任務：第一步，建設“ 500億萬州”。即在 20xx年經(jīng)濟總量達到 250 億元的基礎上，用三年時間翻一番，到 20xx 年達到 500億元，奠定堅實基礎。第二步，打造“ 1000億萬州”。即從 20xx年開始，力爭用四年再翻一番，到“十二五”末的 20xx年經(jīng)濟總量達到1000 億元，構筑基本框架。第三步，實現(xiàn)“ 20xx億萬州”。即從 20xx年開始，再通過五年的努力再翻一番，到“十三五”末的 2020年經(jīng)濟總 量達到 20xx 億元，全面實現(xiàn)“ 135”目標任務。 當前，萬州經(jīng)濟社會發(fā)展的目標就是“ 500 億萬州”，這個目標對各行各業(yè)提出了“改革創(chuàng)新、大力發(fā)展”的要求。 萬州醫(yī)藥物流交易配送中心 的建設，將有效促進萬州商貿(mào)流通業(yè)朝著先進、規(guī)范的方向發(fā)展，對實現(xiàn)“ 500億萬州”目標作出積極的貢獻。 （ 三 ）移民搬遷背景 萬州地處三峽庫區(qū)腹心地帶，是第一移民大區(qū)。根據(jù)長委 1992年水庫淹沒實物指標調(diào)查，按 175 米蓄水，萬州區(qū)淹沒涉及 1 座城市， 31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道， 370家工礦企業(yè)， 1134 家單位，淹沒房屋面積 687萬平方米，淹沒土地 ，淹沒線下人口 161669 人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬人。移民遷建規(guī)劃城市用地 平方公里，城市搬遷人口 182478 人，農(nóng)村移民規(guī)劃生產(chǎn)安置 46093 人，搬遷移民45516人。移民最終動遷人口 ，占重慶庫區(qū)的四分之一，三峽庫區(qū)的五分之一，占萬州轄區(qū)人口的 18%。萬州是三峽工程涉及淹沒損失最大，移民搬遷最多的地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展又相對落后，大量移民失去賴以生存的土地或下崗失業(yè)，再就業(yè)難，生活貧困。移民脫貧致富，關鍵在產(chǎn)業(yè)，核心在就業(yè)。胡錦濤總書記在參加十屆全國人大五次會議重慶代表團審議時指出：“加 快庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力解決移民就業(yè)，努力使庫區(qū)群眾基本生活有保障、勞動就業(yè)有著落、脫貧致富有盼頭”。要解決萬州移民安穩(wěn)致富難題，必須加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟總量，擴大就業(yè)空間，增加就業(yè)崗位。 （四）我國應對金融危機保持經(jīng)濟增長背景 20xx年 9 月，美國爆發(fā)由次貸危機引發(fā)的金融危機以來，從華 爾街到全世界，從金融界到實體經(jīng)濟，各國政府都在面臨著嚴重的經(jīng)濟危機，愈演愈烈的金融危機已經(jīng)嚴重影響到了全球經(jīng)濟的健康發(fā)展。為抵御國際經(jīng)濟環(huán)境對我國的不利影響，黨中央、國務院決定調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策，實行積極的財政政策和適度寬松的貨 幣政策，出臺一系列刺激措施，積極擴大國內(nèi)需求，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。于 20xx 年 11 月 5 日由溫家寶總理主持召開的國務院常務會議，研究部署了進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的十項措施，重點加快民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設和災后重建等，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平。實施這十項措施，到 20xx年底，中央財政約需投資 4萬億元。為加快建設進度， 20xx 年四季度先增加安排中央投資 1000億元， 20xx年災后重建基金提前安排 200億元，帶動地方和社會投資，總規(guī)模達到 4000億元。 20xx 年 12月 8 日至 10日，中央經(jīng)濟工作會議在北京召開。會議強調(diào)必須把堅持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為 20xx9 年經(jīng)濟工作的首要任務，要著力在保增長上下功夫。會議要求，擴大投資出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實。要突出重點，認真選擇，加強管理，提高質(zhì)量和效益。要優(yōu)先考慮已有規(guī)劃的項目，加大支持力度，加快工程進度，同時抓緊啟動一批新的建設項目，辦成一些群眾期盼、對國民經(jīng)濟長遠發(fā)展關系重大的大事。堅持既有利于促進經(jīng)濟增長，又有利于推動結構調(diào)整；既有利于拉動當前經(jīng)濟增長，又有利于增強經(jīng)濟發(fā)展后勁；既有效擴大投資，又積極拉動消費。要把促進增 長和深化改革更好地結合起來，在國家宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮 市場對資源的配置作用；發(fā)揮中央和地方兩個積極性。 重慶市按照“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”的要求，堅決迅速貫徹中央決策部署，于 20xx 年 11 月制訂了《重慶市人民政府關于貫徹中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長工作部署的意見》(渝府發(fā) [20xx]116 號 )，全面部署了今后一個時期全市保增長工作，作為應對當前國內(nèi)外嚴峻的經(jīng)濟形勢，渡過三年經(jīng)濟運行難關的綱領性文件。意見指出：貫徹落實中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長工作部署，就是要轉危為機、搶抓機遇，突出發(fā)揮投資和消費作 為我市經(jīng)濟增長主要動力作用，力求以投資帶消費，以消費促生產(chǎn)，以生產(chǎn)穩(wěn)就業(yè)，以就業(yè)增收入，保持投資消費雙拉動的強勁動力，推動全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。要全面提速實施本屆政府已定的各類建設規(guī)劃，積極爭取中央支持并統(tǒng)籌安排好地方財力，到 20xx 年安排政府投資 20xx億元，并通過改善投資環(huán)境引導社會資本、信貸資金、外來投資等跟進，力爭 3 年累計實現(xiàn)全社會投資 萬億元，其中重點建設項目投資 5000 億元。 宏觀調(diào)控政策的重大轉變，不僅有利于克服全球經(jīng)濟下滑對我國經(jīng)濟帶來的不利影響，更為重慶市落實“ 314”總體部署，夯 實發(fā)展基礎，實現(xiàn)逆勢發(fā)展提供了重要機遇，有利于及時化解國內(nèi)外嚴峻挑戰(zhàn)對全市經(jīng)濟發(fā)展的影響，有利于改善民生，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定，有利于有效解決長期困擾我市的發(fā)展水平低、城鄉(xiāng)差距大、區(qū)縣不平衡、創(chuàng)新能力弱等矛盾和問題。重慶是西部大開發(fā)的重點省市之一，是國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展試驗區(qū)，重慶市的自身發(fā)展方向 和內(nèi)容也與國家擴大內(nèi)需建設內(nèi)容相吻合。因此，國家擴大內(nèi)需投資必將向重慶市重點傾斜，而萬州又是重慶重點支持發(fā)展的第二大城市，在國家和重慶市級政府投資資金上也將會大大獲益。在去年四季度新增“中央 1000億元投資”中，重慶市 爭取到 ，占全國比重約為 %，高于重慶市爭取常規(guī)中央資金的全國占比。至去年底，萬州已爭取到 ，已落實項目 56 個，在重慶各區(qū)縣中，萬州項目最多，下達資金量最大。目前，萬州還在繼續(xù)爭取。因此，本項目在這個背景下提出，符合國家關于擴大內(nèi)需增加投資、在三峽庫區(qū)發(fā)展中醫(yī)藥物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策方向，也能在資金上爭取得到國家財政和地方財政補助，從而緩解企業(yè)投資壓力。 二、項目建設必要性 （一） 是醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流，增強市場競爭力的需要 近年來，隨著人民生活水平提高和基本醫(yī)療保險制度的 實行，以及藥品分類管理的推行，醫(yī)藥零售得到快速發(fā)展，全國已有 196家醫(yī)藥零售連鎖企業(yè)。但是在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，連鎖規(guī)模越大經(jīng)營成本越高、經(jīng) 營利潤率越低。通過與國外連鎖藥店的比較，發(fā)現(xiàn)主要原因是物流不暢， 成本居高，多點、實時配送滯后，這一問題已成為制約醫(yī)藥零售連鎖企業(yè)快速發(fā)展的“瓶頸”。 加入 WTO 以后，從 20xx年 1月 1 日起我國的藥品分銷服務對外資全面開放，我國醫(yī)藥流通企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，全 球經(jīng)濟一體化，外國企業(yè)進入我國醫(yī)藥流通市場，加劇了醫(yī)藥流通市場的競爭。當前，我國從事藥品批發(fā)的企業(yè)多而小， 17000 家批發(fā)企業(yè)中銷售額超過 5千萬元的僅 300 余家；零售企業(yè) 12萬家，最大連鎖店年營業(yè)額只有 5 億元，這樣的現(xiàn)狀顯然不能應對外資的強烈沖擊，醫(yī)藥流通企業(yè)面臨著二次創(chuàng)業(yè)的機遇和挑戰(zhàn)。 應對 WTO 的挑戰(zhàn)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)已引起了中央領導的高度重視，黨的十六屆五中全會作出了要大力發(fā)展現(xiàn)代物流的戰(zhàn)略決策。20xx年 初，國家經(jīng)貿(mào)委、鐵道部、郵電部、信息產(chǎn)業(yè)部、民航局聯(lián)合印發(fā)了《關于加快我國物流發(fā)展的若干意見》，提出要將現(xiàn)代物流培育成為新世紀我國經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會在“關于用高新技術和先進適 用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的實施意見”（ 國經(jīng)貿(mào)技術 [20xx]247 號）中也指出：商貿(mào)流通業(yè)的主要目標是加強流通企業(yè)設施和裝備的技術改造，尤其是加快現(xiàn)代信息技術在流通企業(yè)的開發(fā)和應用，積極開發(fā)和引入國際先進流通技術和裝備，支持連鎖、配送等現(xiàn)代營銷方式的發(fā)展，推進我國流通現(xiàn)代化，培育一批具有競爭力、達到國際先進技術裝備水平的連鎖、配送企業(yè)。 美國等發(fā)達國家藥品批發(fā)企業(yè)流通費用僅約 3%，我國醫(yī)藥商業(yè)流通費用高達 12%。這是因為我國醫(yī)藥流通企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營分散、效益低下、交易手段落后，現(xiàn)代儲運、信息服務發(fā)展滯后，沒 有形成強有力的經(jīng)營網(wǎng)絡。如果通過建立現(xiàn)代物流配送系統(tǒng)，不僅可顯著降低流通費用，而且 可 大大加快藥品流通速度，減少庫存，提高 資金使用效益。 隨著知識經(jīng)濟的到來，以電子計算機和現(xiàn)代信息傳輸技術構成的信息網(wǎng)絡越來 越 強烈地影響人們社會經(jīng)濟生活。建立與國際接軌的醫(yī)藥物流系統(tǒng)將全部采用計算機網(wǎng)絡技術，實現(xiàn)醫(yī)藥行業(yè)由票據(jù)化向無紙化操作的轉變，減少人工票據(jù)重復傳遞的環(huán)節(jié)，提高