6適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村要求加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)問(wèn)題研究(編輯修改稿)
2024-09-23 00:05 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 往依托公共設(shè)施建設(shè)來(lái)發(fā)揮村級(jí)組織作用、凝聚民心的方法不再可行，甚至有時(shí)興辦一些公益事業(yè)還要向群眾伸手，實(shí)行攤派，造成干群關(guān)系緊張；有的農(nóng)村基層黨組織工作重點(diǎn)開(kāi)始轉(zhuǎn)向招商引資，有時(shí)為了確保任務(wù)的完成，不可避免地影響到了農(nóng)民的利益，造成的矛盾又沒(méi)有能夠及時(shí)、有效地進(jìn)行化解。這些問(wèn)題的存在都嚴(yán)重影響了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力、向心力，久而久之，就會(huì)降低農(nóng)村基層 黨組織在群眾心中的威信。 在農(nóng)村基層干部方面，由于基層黨組織威信降低，他們失去了以往的號(hào)召力和凝聚力，難以開(kāi)展有效的組織活動(dòng)，再加上由于農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足，農(nóng)村基層干部工資經(jīng)常受到拖欠，開(kāi)展組織活動(dòng)有時(shí)還需要他們貼錢，極大地影響他們的工作積極性，致使組織活動(dòng)越來(lái)越少。值得警惕的是，在一些農(nóng)村基層黨組織軟弱、渙散的地方，家族、派性、宗教等勢(shì)力在村民中的吸引力不斷增強(qiáng)，它們形成新的社會(huì)性力量，在農(nóng)村事務(wù)管理中，與村級(jí)組織出現(xiàn)了交叉和互動(dòng)的關(guān)系，對(duì)鄉(xiāng)村治理尤其是村民自治產(chǎn)生了一定的消極影響，擾 亂了農(nóng)村正常的生產(chǎn)生活秩序，成為建設(shè)和諧農(nóng)村的邊緣陣地和不和諧音符，對(duì)農(nóng)村基層黨 第 8 頁(yè) 共 16 頁(yè) 組織在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位產(chǎn)生了一定的沖擊 . 三、為適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)的幾點(diǎn)對(duì)策與建議 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，基層黨組織是保障。只有把農(nóng)村基層組織建設(shè)工作與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，才能使新農(nóng)村建設(shè)有組織保障，農(nóng)村基層黨組織有明確的發(fā)展目標(biāo)和方向。 （一）加強(qiáng)村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提升村級(jí)黨組織胸懷全局和善于管理的能力。一是要打破常規(guī)，著眼發(fā)展選準(zhǔn)人。把懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)，尤其是具有 “ 雙帶 ” 致富能力的人選拔到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)，突出抓好 “ 一把手 ” 建設(shè)。如，近年來(lái)我縣在選拔干部時(shí)采取了 “ 四個(gè)為主 ” 和 “ 四個(gè)傾斜 ”的方法。 “ 四個(gè)為主 ” 即年齡在 40 周歲以下的為主，高中文化程度以上為主，農(nóng)村致富能手為主和村黨小組干部為主； “ 四個(gè)傾斜 ” 即向個(gè)體私營(yíng)企業(yè)骨干傾斜，向退伍軍人傾斜，向婦女同志傾斜，向打工回鄉(xiāng)的青年傾斜。二是要嚴(yán)格把關(guān)，在醞釀村干部人選時(shí)做到 “ 經(jīng)濟(jì)頭腦 ” 與 “ 政治頭腦 ” 并選，工作能力與道德品質(zhì)并重。嚴(yán)格干部選拔程序，注重選配 “ 公認(rèn)型 ” 黨員致富能手，積極 推行 “ 四推一選 ” （組織推薦、黨員推薦、群眾推薦、自我推薦，黨內(nèi)選舉）的辦法，選好配強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍。三是要強(qiáng)化村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。建立村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)工作責(zé) 第 9 頁(yè) 共 16 頁(yè) 任制、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系后備干部制等制度，使村級(jí)后備干部隊(duì)伍管理步入規(guī)范化軌道。同時(shí)，以 “ 包村干部 +村干部 +村級(jí)后備干部 ”的結(jié)對(duì)形式，抓幫扶責(zé)任連帶管理，落實(shí)培養(yǎng)措施，為村級(jí)班子建設(shè)積蓄人才。如， XX 縣區(qū)通過(guò)建立村級(jí)后備干部人才庫(kù)，打破區(qū)域、身份界限，以向社會(huì)公開(kāi)招聘的辦法，把有志于農(nóng)村工作的大中專畢業(yè)生、退伍軍人、科技示范戶、有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)村青年納入村級(jí) 后備干部人才庫(kù)，進(jìn)行有針對(duì)性地培養(yǎng)、鍛煉，為村干部隊(duì)伍的持續(xù)、健康發(fā)展提供必要的人力資源。 （二）加強(qiáng)村級(jí)黨組織的制度建設(shè)，不斷提升村級(jí)黨組織科學(xué)決策和善抓落實(shí)的能力。一是建立工作報(bào)告制度，切實(shí)理順“ 兩委 ” 關(guān)系。制定《村 “ 兩委 ” 工作細(xì)則》，細(xì)化 “ 兩委 ” 職責(zé)，明確村黨支部是農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，村委會(huì)是村政事務(wù)的具體領(lǐng)導(dǎo)組織，村黨支部和村委會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，村黨支部要支持和保障村委會(huì)依法實(shí)行村民自治，不能大包大攬，村委會(huì)要自覺(jué)接受村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)報(bào)告工作，不能凌駕于黨支部之上。要明確各自的 工作范疇和責(zé)任，建立起相互協(xié)調(diào)、相互支持、相互監(jiān)督的工作機(jī)制。二是建立起聯(lián)席會(huì)議制度，增強(qiáng)決策的準(zhǔn)確程度。凡涉及全村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和村民利益的重大事項(xiàng)，必須提交 “ 兩委 ” 聯(lián)席會(huì)議討論，然后提交村民代表會(huì)議表決，通過(guò)后由村委會(huì)組織實(shí)施。兩委聯(lián)席會(huì)議形不成決議的事項(xiàng)，由村民代表和黨員代表聯(lián)席會(huì)議討論決定，從而提高村級(jí) 第 10 頁(yè) 共 16 頁(yè) 黨組織決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和可操作性。三是實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度，增強(qiáng)為民執(zhí)政的透明程度。公開(kāi)那些與群眾切身利益相關(guān)的、迫切要求知曉的事項(xiàng)，包括村級(jí)黨組織的年度工作計(jì)劃，新黨員的發(fā)展情況，村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況， 宅基地的審批，救濟(jì)款物的發(fā)放，
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