【文章內容簡介】 的農田作為標準田，其他的耕地采取折扣方式以多頂少，即 實際畝折扣為一標準畝，據(jù)此承包給農戶。由此，導致承包檔案資料記載的面積與二調面積出入較大，通過全面的農村土地確權登記頒證有助于將這些數(shù)據(jù)摸準搞清，為宏觀決策提供可靠依據(jù)。（ 3）是賦予農民真正財產權、增加農民財產性收入的重要保證。十八屆三中全會《決定》明確要求賦予農民更多的財產權利，而土地承包經營權是最基本、最直接、最可靠的財產權利，通過按《物權法》要 求進行確權登記頒證，能夠依法落實農村土地承包經營權的用益物權權能，為農民通過入股、抵押、擔保和流轉等形式，增加財產性收入暢通渠道。 開展農村土地承包經營權確權登記頒證的重大意義是什么？ 答：（ 1）有利于進一步穩(wěn)定和完善農村土地承包關系，促進黨在農村基本政策的落實。以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制是黨的農村政策的基礎。把土地承包關系搞扎實，把老百姓承包的地塊、面積、空間位置等進一步搞清楚，有利于夯實黨的農村土地承包經營制度，推動黨在農村基本政策的落實到位。（ 2）有利于維護農民合法權益，調動農民 生產經營積極性。按照《物權法》的規(guī)定對農村土地承包經營權進行登記頒證，是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的不動產登記制度的重要舉措，能夠依法落實農民的土地財產權，讓農民的財產權益依法得到有效保護。（ 3）有利于落實黨的強農惠農政策、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。通過開展確權登記，把地塊、面積、位置搞清楚，既利于保護好耕地，保障 13 億人的吃飯問題，有針對性地制定和落實一系列的強農惠農政策，更有利于國家依據(jù)登記的數(shù)據(jù)，擬定現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺促進土地流轉的政策措施，通過引導土地規(guī)范流轉，在堅持家庭經營基礎上，大力促進種田大戶、合作社、家庭農場等新 型農業(yè)經營主體的發(fā)育、壯大，有效解決大量農村勞動力進城后誰來種地的問題。（ 4）有利于創(chuàng)新農村社會管理、促進農村社會穩(wěn)定。農村稅費改革后，農村土地承包經營糾紛是影響農村穩(wěn)定的最突出、最重要的因素。其產生的主 流轉過程中合同不規(guī)范、面積不準確、信息不對稱等。通過確權登記頒證，將農戶承包數(shù)據(jù)和資料實現(xiàn)信息化管理，既能打消農民流轉會產生歸屬糾紛的擔憂，又為解決土地承包經營糾紛提供最清晰、最原始的重要數(shù)據(jù)，為化解農村的這些矛盾提供最有效、最堅實的基礎。 農村土地承包經營權確權登記頒證的法律法規(guī)和政策依據(jù)有哪些？ 答：法律法規(guī)依據(jù)有：《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農村土地承包經營權證管理辦法》、《江西省實施〈中華人民共和國農村土地承包法〉辦法》等。 政策依據(jù)有： 2024年 10月 12日黨的十七屆三中全會《關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》；2024年 11月 12 日黨的十八屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定》； 2024 年至 2024年中央一號文件； 2024年農業(yè)部等 6 部門《關于開展農村土地承包經營權登記試點工作的意見》（農經發(fā) [2024]2號）； 2024年江西省委省政府《關于加快構建新型農業(yè)經營體系的意見》（贛辦發(fā) [2024]17號）文件； 2024年江西省委 1號文件。 農村土地承包經營權確權登記頒證工作的背景是什么？ 答：農村土地承包經營權確權登記是一種物權登記。按照我國有關法律規(guī)定，對不動產物權要通過登記明確權屬加強保護。如城市房屋、土地所有權等都要到有關部門進行登記，以更好地保護所有權人的權利。農村土地承包經營權確權登記就是依據(jù)法律規(guī)定，由縣級以上地方人民政府將農戶承包土地的地塊、面積、空間位置等信息及其變動情況記載于登記簿， 頒發(fā)土地承包經營權證等證書，以進一步明確農民對承包土地的各項權利。 2024年中央 1號文件提出： “ 健全農村土地承包經營權登記制度，強化對農村耕地、林地等各類土地承包經營權的物權保護。用 5 年時間基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，妥善解決農戶承包地塊面積不準、四至不清等問題。 ” 2024年江西省委 1號文件要求：加大農村土地確權登記頒證工作力度，在總結試點經驗的基礎上，盡快在更大范圍內推開。切實加強對農村土地承包經營權確權登記頒證工作的組織領導，充分依靠農民群眾自主協(xié)商解決工作中遇到的矛盾和問題，可以確 權確股不確地，也可以確權確地。 農村土地承包經營權確權登記頒證的工作原則有哪些？ 答：（ 1）依法依規(guī)、規(guī)范操作。嚴格執(zhí)行《物權法》、《農村土地承包法》、《土地管理法》等法律，切實按照《農村土地承包經營權證管理辦法》（農業(yè)部令第 33 號）、《農村土地承包經營權登記試點工作規(guī)程（試行）》（農辦經〔 2024〕 19號）的要求，開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作。既要尊重民意，又要符合政策，做到不違規(guī)、不漏項、不損害農民利益、不留后遺癥。（ 2）按戶確權、保持承包權穩(wěn)定。從實際出發(fā)，按戶確權。在確權登記頒證中，以 已經簽訂的二輪土地承包合同和已經頒發(fā)的土地承包經營權證書為基礎，以此次登記前最近的承包關系為依據(jù)，參照二調成果對土地面積進行校準。尊重農民意愿，結合村組實際，在保持家庭承包權長期穩(wěn)定的原則下，根據(jù)集體經濟組織成員意愿，允許村組對承包地適時適當作調整。對本集體經濟組織現(xiàn)有耕地，在尊重農民意愿的前提下，可以確權確股不確地，也可以確權確地。對因當年聯(lián)產承包出現(xiàn)產量高的土地以少頂多、產 經承包戶認可后，可按實際耕種面積登記賬證。（ 3）試點先行、有序推進。采取邊試點、邊總結、邊推廣的辦法，試點選擇由各地自行確定。可以 在已流轉或正準備流轉的土地先行著手，也可以選擇不同類型的土地進行試點，對承包關系比較清晰，條件比較成熟的地方可率先加快推進。（ 4）分類指導、民主協(xié)商。根據(jù)平原、丘陵、山區(qū)及民風民情等特點，分類實施，不搞統(tǒng)一模式，不搞一刀切。重大事項均應由本集體經濟組織成員大會討論決定。在積極引導、民主協(xié)商的基礎上，以村民小組為單位，召開組內村民大會并經三分之二以上村民同意。（ 5）統(tǒng)一部署、分工負責。農村土地承包經營權確權登記頒證工作由各級黨委、政府統(tǒng)一部署，各相關部門明確責任，圍繞 “ 四個中心 ” ，即確權主體以農民為中心，登記 頒證以村組為中心，改革責任以縣鄉(xiāng)為中心，監(jiān)督指導以省市為中心 ” ，上下協(xié)調，橫向配合，共同組織實施，確保任務順利完成。 確權登記頒證的工作步驟有哪些？ 答：本次農村土地確權登記頒證涉及廣大農民切身利益，各種潛在的歷史矛盾十分復雜，必須采取積極、穩(wěn)妥、慎重的辦法逐步推進，一般按 6個步驟開展工作：（ 1）宣傳發(fā)動。要把確權登記的重大意義、政策規(guī)定、遵循原則等，通過致農民朋友一封信、編印操作手冊，召開鄉(xiāng)、村、組干部動員會和農民群眾座談會等形式，進行深入廣泛的宣傳，將基層干部群眾的思想廣泛發(fā)動起來，調動他們積極主動 參與。（ 2）清查核實。將歷史資料、地塊現(xiàn)狀、群眾反映、爭議糾紛等有關資料、情況要一一摸清查實，切實做到資料全、數(shù)據(jù)真、情況準，為開展確權登記奠定扎實基礎。（ 3）調繪勘測。由專業(yè)測繪人員為主、組織農民代表參與，依據(jù)二輪承包合同及權證等資料，對農村承包土地進行調繪勘測，力求精準實。（ 4）張榜公示。將清查的歷史資料、調繪勘測初步結果在村民集中活動場所，用通俗易懂的方式向全體村民公示。公示結果無異議的，要由農戶簽字認可。有異議的要對（ 2）、（ 3）二個步驟重新核查，核查結果再次張榜公示，直至絕大部分農戶簽字認可。對極 少數(shù)仍存異議的，暫緩確權登記。（ 5）登記頒證。經公示無異議的農戶承包土地，按規(guī)定程序予以登記頒證，并將結果再次公示，確認無異議后向承包農戶發(fā)放權證。（ 6）歸檔管理。將本次各階段相關資料按紙質和電子兩類分門別類、歸集整理、全面系統(tǒng)、科學建檔，由縣級以上主管部門和檔案管理部門分別妥善保存，并按要求為今后查閱打好基礎。 農村土地承包經營權確權登記頒證工作的主要任務是什么？ 答：進一步穩(wěn)定和完善農村土地承包關系，解決承包地塊面積不準、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題。把承包地塊、面積、合同、權屬證書全 面落實到戶，實現(xiàn) “ 四相符 ” 和 “ 五到戶 ” ，即：承包面積、承包合同、經營權登記簿、經營權證書相符合 。承包地分配到戶、承包地四至邊界測繪登記到戶、承包合同簽訂到戶、承包經營權證書發(fā)放到戶、基本農田標注到戶。 確權登記頒證工作的時間進度要求是什么？ 答： 2024年中央 1號文件要求，用五年左右的時間基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。2024年江西省委 1號文件要求，到今年底全省基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。據(jù)此，全省農村土地承包經營權確權登記頒證工作方案提出，今年 4月份全面啟動確權登記頒證工作，年底前全省基本完成確權登記頒證工作。 2024年年底前 是指完成 80%以上的確權登記任務或完成 60%以上確權登記頒證工作任務。 農村土地承包經營權證登記的主要內容是什么？ 答：（ 1）農村土地承包經營權人姓名（名稱）及基本情況（性別、出生年 月）；（ 2）農村土地承包經營權證名稱和編號；（ 3）承包經營期限和起止日期；（ 4）發(fā)包農村土地的集體經濟組織名稱、土地區(qū)位、土地面積、土地用途；（ 5）農村土地承包經營權變動情況；（ 6）核發(fā)農村土地承包經營權證的機關及日期；（ 7）其他應當注明的事項。 1農村土地承包經營權確權登記有哪幾種方式？ 答：（ 1）家庭承包方式。 A、準備前期資料。收集整理承包合同、土地臺帳、登記簿、農戶信息等資料，形成農戶承包地登記基本信息表。處理國土 “ 二調 ” 或航空航天影像數(shù)據(jù)，形成用于調查和實測的基礎工作底圖。 B、入戶權屬調查。根據(jù) 基礎工作底圖和農戶承包地登記基本信息表，入戶實地進行承包地塊權屬調查，由農戶進行確認。對存在爭議的地塊，待爭議解決后再登記。 C、測量或標注地塊成圖。按照農業(yè)部《農村土地承包經營權登記試點工作規(guī)程 (試行 )》規(guī)定的 “ 農村承包土地調查技術規(guī)范 ” 要求對承包地塊進行測量或標注和繪圖，并標注地塊編碼和面積，形成承包土地地籍草圖。 D、公示審核。由村土地承包經營權登記工作組審核地籍草圖后，在村內公示。對公示中農戶提出的異議，及時進行核實、修正，并再次公示。公示無異議