【文章內容簡介】 。 (二 )農村飲水 以解決農村飲水安全為重點 ,加大對農村飲水安全工程的投入力度 ,進一步改善農村飲水條件。對城市、縣城自來水廠能夠覆蓋的一類 村 ,2024 年要全部用上方便、衛(wèi)生的自來水 ,其他一類村要有 50%實現(xiàn)戶戶通自來水 。對于二類村 ,納入國家飲水安全規(guī)劃的 ,在國債資金支持下加快安全飲水工程實施步伐 ,不在國家規(guī)劃且存在飲水安全問題的由當?shù)卣腿罕娮曰I解決 ,省采取 “ 以獎代補 ” 形式 給予補助 。對于三類村 ,通過國債、扶貧開發(fā)、以工代賑等資金支持 ,有計劃、有重點地改善飲水條件。要充分發(fā)揮現(xiàn)有飲水安全工程的作用 ,通過延伸管網(wǎng)盡可能擴大覆蓋范圍 ,讓更多農民群眾受益。在水質達標地區(qū) ,要采取綜合措施保護好飲用水水源。 2024 年籌措資金約 10 億元 ,其中國家和省安排 億元 ,改善 1 萬個村、 1500 萬人的飲水條件 ,其中解決 2024 個村、 250萬人飲水安全問題。 (三 )農村沼氣 大力推進農村戶用沼氣建設 ,在養(yǎng)殖集中區(qū)加快大中型沼氣工程和聯(lián)戶沼氣建設 ,逐步完善農村沼氣服務體系 ,保障已建沼氣池正常發(fā)揮效用。 有條件的地方要加快生活污水凈化沼氣池建設 ,加大 “ 一池三改 ”實施力度 ,支持以沼氣為紐帶建設生態(tài)示范村。 一、二類村及納入整村推進 扶貧規(guī)劃的村要根據(jù)群眾意愿 ,因地制宜建設戶用沼氣或以大中型沼氣及聯(lián)戶沼氣為主體的集中供氣工程 。三類村要結合國家政策性資金的扶持 ,積極拓寬籌資渠道 ,分期分批實施農村沼氣建設。 2024 年積極籌措資金 ,新增農村戶用沼氣 50萬戶 。建設各類大中型沼氣工程 200座 。推廣生活污水凈化沼氣池 600座。積極發(fā)展農村太陽能 ,通過典型示范和縣 (市、區(qū) )政府適當補助、實物獎勵等方式加快推廣普及步 伐。 (四 )農村電力 以提高農村供電質量為目標 ,進一步規(guī)范農村電網(wǎng)建設 ,提高低壓電網(wǎng)供電保證率 ,加快農村電氣化建設步伐。扎實搞好 “ 盲點村 ” 電網(wǎng)改造 ,開展農村排灌電網(wǎng)建設試點 ,推動有條件的村實現(xiàn)村內主干道亮化。2024年投入資金 28億元 ,新改建配電臺區(qū) 2024個 ,建設 10千伏及以下線路 4500公里 ,完成剩余 303個行政村、涉及 22 萬戶的 “ 盲點村 ” 改造任務 。建成 132 項縣域內 110 千伏主網(wǎng)建設 (改造 )項目 ,新增線路 公里 。完成 1000 個電氣化村建設。 (五 )連鎖超市 積極實施萬村千鄉(xiāng)市場工程 ,大力推進 新農村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡建設工程 ,充分發(fā)揮供銷社在農村商品流通中的主導作用 ,加大農村經(jīng)營網(wǎng)點建設力度 ,積極推動農村商品配送中心建設 ,加快建立以集中采購、統(tǒng)一配送和連鎖經(jīng)營為主要方式的農村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡。條件好的村要建成主要日用品及農資商品齊全的便民超市 ,實現(xiàn)農民購買必要的生活生產資料不出村。 2024年投入資金 6000萬元 ,新建 1萬個以上農村連鎖超市 ,覆蓋全省 2 燉 3 以上的村。切實抓好家電下鄉(xiāng)補貼試點工作 ,擴大農村家電消費 ,力爭試點期內彩電、冰箱、手機三大類家電產品銷售總額突破 100 億元。 (六 )垃圾污水治理 以治 理村內垃圾、秸稈亂堆亂放、污水亂排亂流為中心任務 ,重點搞好農村生活垃圾和污水治理 ,逐步實現(xiàn)集中收集垃圾、集中匯集污水、集中進行處理。組織清理積存垃圾 ,積極推行 “ 村收集、鄉(xiāng)轉運、縣處理 ” 的垃圾處理模式 ,有條件的村要建設垃圾站 ,實行定點存放、統(tǒng)一收集、定時清運、集中處理 。其他村莊建設生活垃圾集中堆放設施 ,就地進行分類 ,能利用的進行資源化處理 ,不能利用的進行安全填埋。 2024 年爭取籌資 2 億元 ,建設村莊垃圾站 (池 )1000 個、村莊垃圾簡易處理設施 100 個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾集中處理設施 50 個。積極規(guī)劃完善村莊排水設施 ,搞好農 村河道、溝渠、坑塘綜合治理。推動有條件的地方逐步將城郊鄉(xiāng)村的生活污水納入城市污水處理系統(tǒng) ,支持工業(yè)、旅游強鎮(zhèn)建設污水處理廠。其他村莊可采取沼氣池、氧化池、坑塘等適當方式集中處理。全面實施秸稈禁燒 ,控制施用化肥和高殘留農藥 ,減少面源污染。要扎實深入地開展農村愛國衛(wèi)生運動 ,務求取得突破性進展。 (七 )衛(wèi)生設施 以向農民群眾提供優(yōu)質、便捷、廉價的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務為目標 ,加強農村公共衛(wèi)生服務能力建設 ,全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造任務 ,大力推動行政村標準化衛(wèi)生室建設 ,全面普及新型農村合作醫(yī)療制度 ,著力擴大農村醫(yī)療救助 覆蓋面 ,資助符合條件的農村低保、五保對象和部分重點優(yōu)撫對象參加新型合作醫(yī)療 ,對困難群體因大病住院進行醫(yī)療救助。 2024 年投入資金 58 億元 ,其中省籌措 億元 ,將新型農村合作醫(yī)療籌資標準由每人 50 元提高到 100 元 ,提前實現(xiàn)合作醫(yī)療覆蓋全省農村居民的目標 ,建設 8000 個標準化村衛(wèi)生室。 (八 )文化設施 著眼于豐富農村文化生活 ,倡導健康文明的鄉(xiāng)風民俗 ,加快發(fā)展農村公共文化事業(yè) ,重點完善鄉(xiāng)村公共文化設施、文化服務網(wǎng)絡和農村體育設施。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設 ,加快實施自然村廣播電視村村通工程 ,發(fā)展有線電視入村進戶 ,推進農村電影放映和文化信息資源共享工程 ,基本實現(xiàn)行政村通寬帶。采取政府補助、群眾參與、對口幫扶、社會捐助等形式 ,加快村級文化大院 (活動室 )建設。 2024 年在 20 戶以上已通電自然村實現(xiàn)廣播電視村村通 ,保證 60%以上行政村實現(xiàn)一村一月放映一場電影 ,建設 72個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站 ,扶持 1萬個村開展體育健身工程。同時 ,加 大送書下鄉(xiāng)和文化下鄉(xiāng)工作力度 ,新建 2024 個 “ 農家書屋 ”, 開展 “ 百部流動舞臺千場演出送農民 ” 活動。 (九 )村莊綠化 以綠化美化農村人居環(huán)境為目標 ,把村莊周圍、村鎮(zhèn)街道和農家庭院綠化緊密結合 ,扎實抓好圍村林、行道樹、庭院綠化美化工程建設。對不同類型的村鎮(zhèn)采用不同的綠化布局和綠化模式 ,采用混交、多層的樹種配置模式 ,形成多樣化、生態(tài)功能與景觀效果俱佳的村鎮(zhèn)生態(tài)植被系統(tǒng)。通過補助林木種苗款等形式 ,并結合國家扶貧及以工代賑等政策性資金的使用 ,積極發(fā)展高效經(jīng)濟林木 ,實現(xiàn)較好的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。 2024 年全面 啟動林業(yè)生態(tài)省建設村 (鎮(zhèn) )綠化工程 ,計劃籌措資金 億元 ,其中省級投入資金4300 萬元 ,完成 1 萬個村 (鎮(zhèn) )的綠化美化。 三、保障措施 (一 )科學制定規(guī)劃 嚴格執(zhí)行《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī) ,按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展的原則 ,合理編制村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃 ,引導村鎮(zhèn)合理布局、有序發(fā)展 ,協(xié)調安排好區(qū)域性基礎設施與公共服務設施 ,實現(xiàn)區(qū)域共建共享。要尊重村民意愿 ,統(tǒng)籌規(guī)劃住宅、道路、供水、排水、供電、文化、衛(wèi)生、商業(yè)、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場所等農村生產、生活服務設施、公益事業(yè)設施 等布局。強化建設規(guī)劃的基礎性指導地位 ,堅持一張藍圖繪到底。各級政府要切實保障村莊建設規(guī)劃、農房設計等所需經(jīng)費。結合“ 空心村 ” 治理 ,加強住宅建設用地管理 ,嚴禁村民違規(guī)沿公路建房。住宅建設用地要先行安排利用村內空閑地、閑置宅基地 ,逐步清理一戶多宅。對分散、易發(fā)自然災害、不適宜居住的村莊 ,實施易地規(guī)劃 ,穩(wěn)步推進整體遷建。各地要加強對農民建房的技術服務 ,向農民免費提供經(jīng)濟安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅設計圖樣。 (二 )加大投入力度采取多元化、多渠道、多層次籌資方式 ,加大對新農村建設的投入 省、市、縣級財政對 “ 三農 ” 投 入增長的幅度要確保高于本級財政經(jīng)常性收入的增長幅度。財政支農投入的增量要明顯高于上年 ,固定資產投資用于農村的增量要明顯高于上年。提高政府土地出讓收入用于新農村建設的比重。調整耕地占用稅使用方向 ,新增收入向農村基礎設施建設傾斜。調整城市維護建設稅使用范圍 ,各地預算安排的城市維護建設支出要確定部分資金用于鄉(xiāng)村規(guī)劃、基礎設施的建設和維護。省政府從2024 年起設立專項引導資金 ,采取 “ 以獎代補 ” 方式支持各地加強農村基礎設施建設和村容村貌整治。進一步加大涉農資金整合力度 ,集中現(xiàn)有各部門、各專項的涉農資金 ,在不改變管理渠 道和投向的前提下由縣級政府統(tǒng)籌協(xié)調 ,按照農村建設和整治規(guī)劃要求 ,集中用于整村推進的相關項目建設。制定優(yōu)惠政策 ,鼓勵和調動金融、企業(yè)和社會力量投資農村基礎設施建設。 (三 )創(chuàng)新管理機制 加快建立農村基礎設施管護長效機制 ,切實改變長期以來存在的重建設、輕管理的現(xiàn)象。各地要按照“ 誰投資、誰擁有、誰受益、誰負責 ” 的原則 ,結合當?shù)貙嶋H ,針對不同類型的工程設施 ,加快農村基礎設施產權制度改革。對于單個農戶受益的項目 ,實行自建、自有、自用、自管 。對于受益人口相對分散 ,產權難以分割的工程 ,可通過承包、租賃、股份合作等方式將所 有權與經(jīng)營權分離 ,實行經(jīng)營權與工程管護責任相統(tǒng)一 。對于具有一定收益、適合經(jīng)營的基礎設施 ,可通過公開拍賣轉讓工程的所有權和使用權 ,由購買者自主經(jīng)營管理 ,并由其負責工程的管護 ,主管部門對其 進行監(jiān)督。要重視公共服務設施的集中配置和綜合利用 ,有條件的村莊可將文化設施、衛(wèi)生設施、超市、體育健身場所等相對集中 ,形成具有綜合功能的農村社區(qū)服務中心。積極探索實行村民自主管理 ,使群眾廣泛參與農村各項管理工作 ,鞏固建設和整治效果。切實抓好村莊整治的技術指導工作 ,要安排專業(yè)技術人員駐村指導。 (四 )明確建設主體 農民群眾既是農 村基礎設施、公共服務設施建設和村容村貌整治的主要參與者 ,又是直接受益者。要把增強農民的主體意識、發(fā)揮農民的主體作用貫穿工作的全過程。要加強輿論宣傳 ,不斷提高認識 ,贏得最廣大農民群眾的積極響應和主動參與 。要善于組織發(fā)動 ,依靠群眾科學制定規(guī)劃和方案 ,依靠群眾踴躍出工投勞 ,依靠群眾廣開籌資渠道 ,依靠群眾化解各種矛盾和糾紛 ,依靠群眾加強民主監(jiān)督、改進各項管理。特別要采取有效措施 ,動員激勵外出創(chuàng)業(yè)成功者為建設美好家鄉(xiāng)開展多種捐資助建活動。切實克服 “ 等、靠、要 ”思想 ,發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生的 “ 紅旗渠 ” 精神 ,用廣大農民的 智慧和雙手改變農村面貌。要把建立健全堅強有力的村級兩委班子作為發(fā)動和依靠群眾的關鍵環(huán)節(jié)來抓 ,努力提高村級干部的政策水平和整體素質 ,充分發(fā)揮他們的組織領導作用。各