4農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-27 03:57 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 重短缺，路面破損、路基沉陷后 得不到及時(shí)維護(hù)，導(dǎo)致?lián)p壞面積越來越大，降低了農(nóng)村公路 第 6 頁 共 13 頁 的服務(wù)功能和使用年限，同時(shí)也嚴(yán)重影響和制約農(nóng)村公路網(wǎng)便捷、快捷、高效等功能的發(fā)揮和社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的保潔、亮化工作都很重視，投入了大量的人力物力，但因縣財(cái)政沒有專門的款項(xiàng)，保潔員的工資及設(shè)施費(fèi)用等成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一項(xiàng)大的負(fù)擔(dān)。我縣的林業(yè)以生態(tài)效益為主，沒有收入，每年澆灌林地的水電費(fèi)及護(hù)林員的工資成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)擔(dān)，因缺少資金有的林地一年只能澆一個(gè)水，部分樹木已經(jīng)枯死。 （四）農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展人才缺乏。 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后 有多方面的原因，但其最根本、最主要的原因就是缺乏高素質(zhì)、實(shí)用型的人才。 2024 年雖已完成了 8 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改造擴(kuò)建工程，引進(jìn)了新型的醫(yī)療設(shè)備，但因缺少專業(yè)的技能人員，新配置的部分醫(yī)療設(shè)備處于閑置狀態(tài)； 2024年以來我縣鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院無 1 名專業(yè)技術(shù)人員調(diào)入，目前全縣 13所鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)空編 48 個(gè)；在職的專業(yè)技術(shù)人員也因?qū)I(yè)結(jié)構(gòu)單一，長(zhǎng)期缺乏系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及臨床實(shí)踐，技術(shù)水平有待于進(jìn)一步提高。此外，教育、農(nóng)牧等系統(tǒng)也迫切需要引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才。 （五）其他方面的問題。 在農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政 府投資中，由于條條塊塊部門多頭管理，不利于統(tǒng)一監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)。由于各種原因，我縣境內(nèi)的一些國有土地由市國土資源局管理，非國有土地由縣土地 第 7 頁 共 13 頁 部門管理，造成了一個(gè)地區(qū)出現(xiàn)兩個(gè)執(zhí)法主體的現(xiàn)象，導(dǎo)致土地管理的矛盾糾紛較多，國有土地資源流失和變相流失的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。在部分地區(qū)，存在農(nóng)民亂建房的現(xiàn)象，縣土地部門無權(quán)管理。 在公路建設(shè)與管理方面，縣交通局將年度農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃上報(bào)市城市交通局，道路的設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、工程施工、資金的撥付與使用、工程的質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理等均有上級(jí)部門管理。在施工中出現(xiàn)的各類問題由縣政 府和交通局協(xié)調(diào)解決，但對(duì)道路工程質(zhì)量、施工期、工程進(jìn)度等無權(quán)管理，形成監(jiān)督權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的的情況，致使部分縣域年度重點(diǎn)建設(shè)（支持）項(xiàng)目不能按計(jì)劃完成。 位于烏市 — 安寧渠鎮(zhèn)公路上的宣仁墩收費(fèi)站，給安寧渠鎮(zhèn)、六十戶鄉(xiāng)、青格達(dá)湖鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和招商引資工作帶來了不利影響：因要交納過路費(fèi)，蔬菜經(jīng)營戶或壓低菜價(jià)或到其他的地方去收菜，致使北郊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜的銷路和菜價(jià)受到影響、農(nóng)民的利益受到損失；在招商引資的過程中，三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都出現(xiàn)了已談好項(xiàng)目意向，但最終卻因過路費(fèi)問題而導(dǎo)致招商失敗的現(xiàn)象，如：曾有 5000萬的 礦渣微粉項(xiàng)目擬在安寧渠鎮(zhèn)投資，但最終卻因每年 300 萬元的過路費(fèi)而另選他處；為逃避來回八十元的過路費(fèi)，一些三、四十噸的大噸位車輛繞道鄉(xiāng)村公路行駛，最高承載能力在 15 噸的鄉(xiāng)村公路上每天有上千輛大噸位車輛通行，對(duì)鄉(xiāng)村公路造成的損 第 8 頁 共 13 頁 壞很嚴(yán)重；另外也增加了政府的負(fù)擔(dān)，每年每車的過路費(fèi)達(dá)到 萬元左右。群眾對(duì)此意見很大，相關(guān)部門也多次進(jìn)行協(xié)商，農(nóng)民甚至還采取了比較過激的行為 —— 到路上堵塞交通，但目前為止此事仍未得到妥善解決，存在一定的安全隱患。 這些矛盾和問題，有的是在長(zhǎng)期發(fā)展中積累下來的，有的是在新的發(fā)展形 勢(shì)下出現(xiàn)的新情況。其原因主要有以下幾條：一是歷史形成的欠帳多、負(fù)債重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)薄弱；二是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；胶蛣趧?dòng)生產(chǎn)率有待進(jìn)一步提高，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品加工業(yè)相對(duì)滯后；三是以
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