3關于農業(yè)農村基礎設施建設專題調研報告(編輯修改稿)
2025-08-26 13:48 本頁面
【文章內容簡介】 種場 1 個和省級水產(chǎn)引育種中心 1 個、遺傳育種中心 1 個。三是水生野生動物保護體系逐步健全。截至2024 年 8 月底，我省建設的海洋與漁業(yè)自然保護區(qū) 77 個，其中國家級 4 個、省級 6 個，初步建立了以國家保護區(qū)為龍頭、省級保護區(qū)為骨干，市縣級保護區(qū)為通道的自然保護區(qū)網(wǎng)絡，重點保護珊瑚礁、紅樹林、海草床、濱海濕地等，保護總面積達 61 萬公頃，海洋與漁業(yè)自然保護區(qū)數(shù)量、面積和保護種類繼續(xù)居全國首位。 （八）農村信息化取得新突破 自 2024 年 9 月，省委、省政府在《關于加快山區(qū)發(fā)展的決定》中做出了加快山區(qū)信息化步伐的部署以來，連續(xù) 5 年每年安排 3500 萬元，重點支持我省 51 個山區(qū)縣（市）的農村信息化建設，在全國 率先啟動山區(qū)信息化建設。山區(qū)信息化建設是我省整個信息興農工程戰(zhàn)略部署的第一期工程，目前已經(jīng)基本完成。信息興農工程進入二期建設階段，二期建設從 2024 年開始，連續(xù)2 年由省財政每年安排 3500 萬元重點支持我省東西兩翼欠發(fā)達地區(qū)非山區(qū)縣（市）（包括江門的恩平、臺山兩市）的農村信息化建設。目前全省已實現(xiàn) 萬個 20 戶以上自然村固定電話全覆蓋，移動電話覆蓋率達 95%，行政村寬帶覆蓋率達 100%，廣播電視網(wǎng)絡的村通率達到了 97%，基本達成 “ 網(wǎng)絡進村 ” 的目標。 第 8 頁 共 16 頁 二、存在的突出問題及其原因分析 在新 階段新形勢下，按照科學發(fā)展觀和構建和諧社會的要求，我省農業(yè)農村基礎設施建設還存在不少困難和問題。突出表現(xiàn)在： （一）農業(yè)公共基礎設施仍然嚴重不足。東西兩翼和粵北山區(qū)的相當大部分公共農田灌溉設施（主要是由水源地到至田間的干支斗毛渠）年久失修、工程設備老化，灌渠淤積垮塌，澇不能排，旱不能灌，村、鎮(zhèn)兩級防洪排澇體系病險多、標準低。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全省農田有效灌溉面積只占 64%，雖然有所提高，但與發(fā)達地區(qū)相比仍有較大差距，其中旱澇保收面積僅 44%， “ 望天田 ” 約占全省耕地的 15%，其中 xx 市平均為 25%， 農田灌溉水的利用率（渠系利用系數(shù)）平均僅為 － ，較高的有 xx 市平均為 ，較低的 xx 市僅為 。此外，我省仍有中低產(chǎn)田面積 1500 多萬畝，占耕地總面積的 62%；涉農公益性基礎設施建設和維護相對滯后，主要在農業(yè)基礎科研、良種良法、防災減災、檢驗檢測、海陸生態(tài)修復、自然保護、信息基礎、行業(yè)執(zhí)法等領域公共設施有待健全。 （二）欠發(fā)達地區(qū)農村公共供水設施建設相對滯后。分布在粵東西北欠發(fā)達地區(qū)的農村（包括鎮(zhèn)、村）以分散式（水井及山泉水自流）為主供應農村居民的生活用水，水質及水量均無法保障，集 中式自來水廠及配套管網(wǎng)設施不足，城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)相當大部分未能延伸至農村，全省仍有 1300 萬農村居民飲用水存在不 第 9 頁 共 16 頁 同程度的水質、水量不安全狀況。 （三）欠發(fā)達地區(qū)農村義務教育、衛(wèi)生及人居環(huán)境等公共基礎設施仍然薄弱。如小學義務教育階段標準教學設施不足，個別地區(qū)被迫采取 100 個學生的大班制、醫(yī)療機構設備及醫(yī)務人員短缺、鎮(zhèn)村普遍缺少垃圾和污水處理設施，尤其是鄉(xiāng)村普遍無相關設施及處理機制，農村公共服務資金保障的長效機制有待建立。 （四）農民工及其子女未能與城鎮(zhèn)居民享有均等的公共基礎設施及公共服務。尤其 是較發(fā)達地尚未建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、服務均等的建設管理新機制。 存在上述突出問題的主要原因： （一）認識不足。未能在以下方面形成共識。不僅工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要公共基礎設施和公共服務的支持，農業(yè)農村的發(fā)展也需要有公共基礎設施，也需要提供公共服務；不僅提供工業(yè)和城鎮(zhèn)公共設施及服務的職責任務應由各級政府來承擔，而且提供農業(yè)農村公共設施及服務的職責任務更應由各級政府來承擔；農業(yè)農村農民對工業(yè)化城鎮(zhèn)化的進程是作出重大貢獻的，但過去對 “ 三農 ” 應扶未扶到位，以致于歷史欠帳太多，理應得到各級政府投資、財政、 政策及管理的反哺和支持，而且還要形成長效的制度性安排；調研中我們發(fā)現(xiàn)我省農業(yè)農村農民突出存在的問題主要集中于粵東西北欠發(fā)達地區(qū)，較發(fā)達地區(qū)存在的問題主要是農民工基本公共服務均等化問題。 第 10 頁 共 16 頁 （二）投入不夠。首先是政府投入不足，表現(xiàn)在。一是各級政府的財政預算及投資計劃中對農業(yè)農村公共基礎設施及公共服務的支出比重偏低，如我省水利基建投資計劃中的灌區(qū)專項資金若干年未增加（近幾年年均 5000 萬左右），而且在某個
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