3關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專題調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-26 13:48 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 種場(chǎng) 1 個(gè)和省級(jí)水產(chǎn)引育種中心 1 個(gè)、遺傳育種中心 1 個(gè)。三是水生野生動(dòng)物保護(hù)體系逐步健全。截至2024 年 8 月底，我省建設(shè)的海洋與漁業(yè)自然保護(hù)區(qū) 77 個(gè)，其中國(guó)家級(jí) 4 個(gè)、省級(jí) 6 個(gè)，初步建立了以國(guó)家保護(hù)區(qū)為龍頭、省級(jí)保護(hù)區(qū)為骨干，市縣級(jí)保護(hù)區(qū)為通道的自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)保護(hù)珊瑚礁、紅樹(shù)林、海草床、濱海濕地等，保護(hù)總面積達(dá) 61 萬(wàn)公頃，海洋與漁業(yè)自然保護(hù)區(qū)數(shù)量、面積和保護(hù)種類繼續(xù)居全國(guó)首位。 （八）農(nóng)村信息化取得新突破 自 2024 年 9 月，省委、省政府在《關(guān)于加快山區(qū)發(fā)展的決定》中做出了加快山區(qū)信息化步伐的部署以來(lái)，連續(xù) 5 年每年安排 3500 萬(wàn)元，重點(diǎn)支持我省 51 個(gè)山區(qū)縣（市）的農(nóng)村信息化建設(shè)，在全國(guó) 率先啟動(dòng)山區(qū)信息化建設(shè)。山區(qū)信息化建設(shè)是我省整個(gè)信息興農(nóng)工程戰(zhàn)略部署的第一期工程，目前已經(jīng)基本完成。信息興農(nóng)工程進(jìn)入二期建設(shè)階段，二期建設(shè)從 2024 年開(kāi)始，連續(xù)2 年由省財(cái)政每年安排 3500 萬(wàn)元重點(diǎn)支持我省東西兩翼欠發(fā)達(dá)地區(qū)非山區(qū)縣（市）（包括江門的恩平、臺(tái)山兩市）的農(nóng)村信息化建設(shè)。目前全省已實(shí)現(xiàn) 萬(wàn)個(gè) 20 戶以上自然村固定電話全覆蓋，移動(dòng)電話覆蓋率達(dá) 95%，行政村寬帶覆蓋率達(dá) 100%，廣播電視網(wǎng)絡(luò)的村通率達(dá)到了 97%，基本達(dá)成 “ 網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村 ” 的目標(biāo)。 第 8 頁(yè) 共 16 頁(yè) 二、存在的突出問(wèn)題及其原因分析 在新 階段新形勢(shì)下，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在不少困難和問(wèn)題。突出表現(xiàn)在： （一）農(nóng)業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施仍然嚴(yán)重不足。東西兩翼和粵北山區(qū)的相當(dāng)大部分公共農(nóng)田灌溉設(shè)施（主要是由水源地到至田間的干支斗毛渠）年久失修、工程設(shè)備老化，灌渠淤積垮塌，澇不能排，旱不能灌，村、鎮(zhèn)兩級(jí)防洪排澇體系病險(xiǎn)多、標(biāo)準(zhǔn)低。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全省農(nóng)田有效灌溉面積只占 64%，雖然有所提高，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有較大差距，其中旱澇保收面積僅 44%， “ 望天田 ” 約占全省耕地的 15%，其中 xx 市平均為 25%， 農(nóng)田灌溉水的利用率（渠系利用系數(shù)）平均僅為 － ，較高的有 xx 市平均為 ，較低的 xx 市僅為 。此外，我省仍有中低產(chǎn)田面積 1500 多萬(wàn)畝，占耕地總面積的 62%；涉農(nóng)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)相對(duì)滯后，主要在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科研、良種良法、防災(zāi)減災(zāi)、檢驗(yàn)檢測(cè)、海陸生態(tài)修復(fù)、自然保護(hù)、信息基礎(chǔ)、行業(yè)執(zhí)法等領(lǐng)域公共設(shè)施有待健全。 （二）欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村公共供水設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。分布在粵東西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村（包括鎮(zhèn)、村）以分散式（水井及山泉水自流）為主供應(yīng)農(nóng)村居民的生活用水，水質(zhì)及水量均無(wú)法保障，集 中式自來(lái)水廠及配套管網(wǎng)設(shè)施不足，城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)相當(dāng)大部分未能延伸至農(nóng)村，全省仍有 1300 萬(wàn)農(nóng)村居民飲用水存在不 第 9 頁(yè) 共 16 頁(yè) 同程度的水質(zhì)、水量不安全狀況。 （三）欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育、衛(wèi)生及人居環(huán)境等公共基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱。如小學(xué)義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)設(shè)施不足，個(gè)別地區(qū)被迫采取 100 個(gè)學(xué)生的大班制、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備及醫(yī)務(wù)人員短缺、鎮(zhèn)村普遍缺少垃圾和污水處理設(shè)施，尤其是鄉(xiāng)村普遍無(wú)相關(guān)設(shè)施及處理機(jī)制，農(nóng)村公共服務(wù)資金保障的長(zhǎng)效機(jī)制有待建立。 （四）農(nóng)民工及其子女未能與城鎮(zhèn)居民享有均等的公共基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)。尤其 是較發(fā)達(dá)地尚未建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、服務(wù)均等的建設(shè)管理新機(jī)制。 存在上述突出問(wèn)題的主要原因： （一）認(rèn)識(shí)不足。未能在以下方面形成共識(shí)。不僅工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的支持，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展也需要有公共基礎(chǔ)設(shè)施，也需要提供公共服務(wù)；不僅提供工業(yè)和城鎮(zhèn)公共設(shè)施及服務(wù)的職責(zé)任務(wù)應(yīng)由各級(jí)政府來(lái)承擔(dān)，而且提供農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共設(shè)施及服務(wù)的職責(zé)任務(wù)更應(yīng)由各級(jí)政府來(lái)承擔(dān)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民對(duì)工業(yè)化城鎮(zhèn)化的進(jìn)程是作出重大貢獻(xiàn)的，但過(guò)去對(duì) “ 三農(nóng) ” 應(yīng)扶未扶到位，以致于歷史欠帳太多，理應(yīng)得到各級(jí)政府投資、財(cái)政、 政策及管理的反哺和支持，而且還要形成長(zhǎng)效的制度性安排；調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民突出存在的問(wèn)題主要集中于粵東西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)，較發(fā)達(dá)地區(qū)存在的問(wèn)題主要是農(nóng)民工基本公共服務(wù)均等化問(wèn)題。 第 10 頁(yè) 共 16 頁(yè) （二）投入不夠。首先是政府投入不足，表現(xiàn)在。一是各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算及投資計(jì)劃中對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)的支出比重偏低，如我省水利基建投資計(jì)劃中的灌區(qū)專項(xiàng)資金若干年未增加（近幾年年均 5000 萬(wàn)左右），而且在某個(gè)
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