【正文】 織發(fā)動 ,依靠群眾科學(xué)制定規(guī)劃和方案 ,依靠群眾踴躍出工投勞 ,依靠群眾廣開籌資渠道 ,依靠群眾化解各種矛盾和糾紛 ,依靠群眾加強民主監(jiān)督、改進(jìn)各項管理。要把增強農(nóng)民的主體意識、發(fā)揮農(nóng)民的主體作用貫穿工作的全過程。切實抓好村莊整治的技術(shù)指導(dǎo)工作 ,要安排專業(yè)技術(shù)人員駐村指導(dǎo)。要重視公共服務(wù)設(shè)施的集中配置和綜合利用 ,有條件的村莊可將文化設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、超市、體育健身場所等相對集中 ,形成具有綜合功能的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。對于受益人口相對分散 ,產(chǎn)權(quán)難以分割的工程 ,可通過承包、租賃、股份合作等方式將所 有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離 ,實行經(jīng)營權(quán)與工程管護(hù)責(zé)任相統(tǒng)一 。各地要按照“ 誰投資、誰擁有、誰受益、誰負(fù)責(zé) ” 的原則 ,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H ,針對不同類型的工程設(shè)施 ,加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。制定優(yōu)惠政策 ,鼓勵和調(diào)動金融、企業(yè)和社會力量投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省政府從2024 年起設(shè)立專項引導(dǎo)資金 ,采取 “ 以獎代補 ” 方式支持各地加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治。調(diào)整耕地占用稅使用方向 ,新增收入向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。財政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年 ,固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上年。各地要加強對農(nóng)民建房的技術(shù)服務(wù) ,向農(nóng)民免費提供經(jīng)濟(jì)安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅設(shè)計圖樣。住宅建設(shè)用地要先行安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地 ,逐步清理一戶多宅。各級政府要切實保障村莊建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)房設(shè)計等所需經(jīng)費。要尊重村民意愿 ,統(tǒng)籌規(guī)劃住宅、道路、供水、排水、供電、文化、衛(wèi)生、商業(yè)、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)設(shè)施 等布局。 2024 年全面 啟動林業(yè)生態(tài)省建設(shè)村 (鎮(zhèn) )綠化工程 ,計劃籌措資金 億元 ,其中省級投入資金4300 萬元 ,完成 1 萬個村 (鎮(zhèn) )的綠化美化。對不同類型的村鎮(zhèn)采用不同的綠化布局和綠化模式 ,采用混交、多層的樹種配置模式 ,形成多樣化、生態(tài)功能與景觀效果俱佳的村鎮(zhèn)生態(tài)植被系統(tǒng)。同時 ,加 大送書下鄉(xiāng)和文化下鄉(xiāng)工作力度 ,新建 2024 個 “ 農(nóng)家書屋 ”, 開展 “ 百部流動舞臺千場演出送農(nóng)民 ” 活動。采取政府補助、群眾參與、對口幫扶、社會捐助等形式 ,加快村級文化大院 (活動室 )建設(shè)。 (八 )文化設(shè)施 著眼于豐富農(nóng)村文化生活 ,倡導(dǎo)健康文明的鄉(xiāng)風(fēng)民俗 ,加快發(fā)展農(nóng)村公共文化事業(yè) ,重點完善鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施、文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村體育設(shè)施。 (七 )衛(wèi)生設(shè)施 以向農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、廉價的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)為目標(biāo) ,加強農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè) ,全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造任務(wù) ,大力推動行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè) ,全面普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度 ,著力擴大農(nóng)村醫(yī)療救助 覆蓋面 ,資助符合條件的農(nóng)村低保、五保對象和部分重點優(yōu)撫對象參加新型合作醫(yī)療 ,對困難群體因大病住院進(jìn)行醫(yī)療救助。全面實施秸稈禁燒 ,控制施用化肥和高殘留農(nóng)藥 ,減少面源污染。推動有條件的地方逐步將城郊鄉(xiāng)村的生活污水納入城市污水處理系統(tǒng) ,支持工業(yè)、旅游強鎮(zhèn)建設(shè)污水處理廠。 2024 年爭取籌資 2 億元 ,建設(shè)村莊垃圾站 (池 )1000 個、村莊垃圾簡易處理設(shè)施 100 個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾集中處理設(shè)施 50 個。組織清理積存垃圾 ,積極推行 “ 村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理 ” 的垃圾處理模式 ,有條件的村要建設(shè)垃圾站 ,實行定點存放、統(tǒng)一收集、定時清運、集中處理 。切實抓好家電下鄉(xiāng)補貼試點工作 ,擴大農(nóng)村家電消費 ,力爭試點期內(nèi)彩電、冰箱、手機三大類家電產(chǎn)品銷售總額突破 100 億元。條件好的村要建成主要日用品及農(nóng)資商品齊全的便民超市 ,實現(xiàn)農(nóng)民購買必要的生活生產(chǎn)資料不出村。完成 1000 個電氣化村建設(shè)。2024年投入資金 28億元 ,新改建配電臺區(qū) 2024個 ,建設(shè) 10千伏及以下線路 4500公里 ,完成剩余 303個行政村、涉及 22 萬戶的 “ 盲點村 ” 改造任務(wù) 。 (四 )農(nóng)村電力 以提高農(nóng)村供電質(zhì)量為目標(biāo) ,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè) ,提高低壓電網(wǎng)供電保證率 ,加快農(nóng)村電氣化建設(shè)步伐。推廣生活污水凈化沼氣池 600座。 2024 年積極籌措資金 ,新增農(nóng)村戶用沼氣 50萬戶 。 一、二類村及納入整村推進(jìn) 扶貧規(guī)劃的村要根據(jù)群眾意愿 ,因地制宜建設(shè)戶用沼氣或以大中型沼氣及聯(lián)戶沼氣為主體的集中供氣工程 。 (三 )農(nóng)村沼氣 大力推進(jìn)農(nóng)村戶用沼氣建設(shè) ,在養(yǎng)殖集中區(qū)加快大中型沼氣工程和聯(lián)戶沼氣建設(shè) ,逐步完善農(nóng)村沼氣服務(wù)體系 ,保障已建沼氣池正常發(fā)揮效用。在水質(zhì)達(dá)標(biāo)地區(qū) ,要采取綜合措施保護(hù)好飲用水水源。對于三類村 ,通過國債、扶貧開發(fā)、以工代賑等資金支持 ,有計劃、有重點地改善飲水條件。對城市、縣城自來水廠能夠覆蓋的一類 村 ,2024 年要全部用上方便、衛(wèi)生的自來水 ,其他一類村要有 50%實現(xiàn)戶戶通自來水 。 2024 年投資 60 億元 ,修建改造縣鄉(xiāng)公路 7000 公里 ,新建改造通村公路 8000 公里 ,改造縣鄉(xiāng)公路危橋 1 萬延米 ,改造渡口 150 道。群眾積極性高、資金籌措有保障的二類村要積極穩(wěn)妥地推進(jìn) 。有條件的村要硬化村內(nèi)道路 ,努力實現(xiàn)“ 村內(nèi)通 ” 。 二、主 要任務(wù) (一 )鄉(xiāng)村道路 在全省實現(xiàn)行政村通柏油路或水泥路的基礎(chǔ)上 ,進(jìn)一步提高縣鄉(xiāng)道路質(zhì)量 ,構(gòu)建農(nóng)村交通良好的骨干網(wǎng)架 ,提高通達(dá)水平。 五是分批實施 ,整村推進(jìn)。 四是發(fā)揚民主 ,尊重民愿。 三是積極作為 ,注重實效。 二是規(guī)劃先行 ,分類指導(dǎo)。 (三 )主要原則 一是政府引導(dǎo) ,農(nóng)民為主。 2024 年要加快推 進(jìn)村莊建設(shè)和整治規(guī)劃編制工作 ,力爭 1 燉 3 的村 (包括 1000 個扶貧開發(fā)整村推進(jìn)村 )按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)和整治任務(wù) ,其中 2024 年農(nóng)民人均純收入達(dá)到或超過 5000 元的鄭州、焦作、濟(jì)源、許昌 4 市完成比例超過 1 燉 3。人均收入 3000 元以下的三類村莊 ,急需的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施基本配套 ,對其中符合條件 的貧困村 ,結(jié)合整村推進(jìn)扶貧及異地遷建扶貧 ,使基礎(chǔ)設(shè)施狀況整體明顯改善 ,并做到村莊建筑切實按規(guī)劃建設(shè) ,土地利用節(jié)約合理 ,綠化、環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善 ,村莊管理加強 ,整體面貌煥然一新。 (二 )基本目標(biāo) 從 2024年開始 ,經(jīng)過三年努力 ,在農(nóng)民人均純收入超過 5000元的一類村莊 ,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施齊全配套 ,村莊區(qū)劃科學(xué)合理 ,建筑美觀有序 ,綠化美化水平較高 ,居住環(huán)境良好 ,村莊管理水平較高 ,推動有條件的村莊發(fā)展成為農(nóng)村新社區(qū)和社會主義新農(nóng)村的樣板 。全省上下要統(tǒng)一思想 ,堅定信心 ,齊心協(xié)力 ,艱苦奮斗 ,推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治盡快取得成效。但從整體上看 ,我省農(nóng)村面貌仍較落后 ,基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱 ,人居環(huán)境仍然較差 ,與迅速發(fā)展變化的城市形成很大反差 ,與廣大農(nóng)民改善生活環(huán)境、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求很不適應(yīng)。 一、總體要求 近年來 ,我省在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下 ,扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè) ,糧食連年增產(chǎn) ,農(nóng)民持續(xù)增收 ,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善 ,社會事業(yè)全面發(fā)展。 第三篇：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 河南省人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)河南省 2024 年加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 搞好村容村貌整治推進(jìn)新農(nóng)村建實施意見的通知 日 河南省 2024 年加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 搞好村容村貌整治推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)實施意見 加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ,搞好村容村貌整治 ,是現(xiàn)階段從我省實際出發(fā) ,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要工作 ,對于深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程具有重要意義。三是要加快農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。二是要充分尊重農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實保障農(nóng)民權(quán)益。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要堅持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體，通過政府強有力的支持，組織和引導(dǎo)廣大農(nóng)民發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，用辛勤的勞動改善自身生產(chǎn)生活條件，改變落后面貌，建設(shè)和諧農(nóng)村。制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會各界共同參與新農(nóng)村建設(shè) ，吸引更多的銀行資金、企業(yè)資金和其他社會資金投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立多元化的新農(nóng)村建設(shè)投入機制。 （四）增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入 新農(nóng)村建設(shè)需要大量資金，當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求與資金供給的矛盾十分突出。只有這樣，才能取得事半功倍的效果。白城地區(qū)地域廣闊，各縣市自然資源狀況、 地形地貌不同，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不盡相同，因此農(nóng)民對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的需求優(yōu)先序、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也是不同的，這就要求我們在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要廣泛聽取民意，圍繞農(nóng)民需求進(jìn)行謀劃。所以，鎮(zhèn)賚縣在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中所采取的分類指導(dǎo)方法，是他能夠取得農(nóng)業(yè)大豐收的重要物質(zhì)保障。 到 2024 年底，萬畝示范種植獲得理想收成，其中，輕鹽堿地塊平均畝產(chǎn) 510 公斤；中鹽堿度的平均畝產(chǎn) 423 公斤；重鹽堿度的平均畝產(chǎn) 273 公斤。為此，鎮(zhèn)賚縣制訂了 “ 雙百規(guī)劃 ” （百萬畝水田和百萬噸糧食）。鎮(zhèn)賚縣最大的資源是土地和水，然而，滔滔南下的嫩江水，始終未能改變這個縣大面積干旱的自然環(huán)境，大片土地鹽堿化，大量的未利用耕地成了燙手山芋。被農(nóng)業(yè)部授予 “2024 年全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣 ” 稱號的鎮(zhèn)賚縣，糧食生產(chǎn)實現(xiàn) “ 五連增 ” ：產(chǎn)量由 2024 年的 億斤，增長到 2024 年的 億斤， 平均年遞增 1 億多斤。 （二）加強對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的分類指導(dǎo) 各地新農(nóng)村建設(shè)起點有高低、進(jìn)程有快慢、特色也不同，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)必須堅持從實際出發(fā)，實行因地制宜、分類指導(dǎo)。正是由于德順蒙古族鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨委把做好抗旱水源井工程作為一項民生工程來抓，想群 眾之所想，急群眾之所盼，高瞻遠(yuǎn)矚，科學(xué)規(guī)劃，才為奪取今年農(nóng)業(yè)豐收提供了有力的支持。德順蒙古族鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨委為確保打井工作的有序進(jìn)行，研究制定了切實可行的實施方案，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，在打井一線建立了現(xiàn)場指揮所。在洮北區(qū)德順蒙古族鄉(xiāng)，鄉(xiāng)黨委針對今年春季降水少，抗旱形勢嚴(yán)峻的實際，本著早動手、早安排、早行動的原則，抓住當(dāng)前有利時機，科學(xué)規(guī)劃，迅速掀起了以打農(nóng)田抗旱井為重點的農(nóng)田基本建設(shè)新高潮。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)過程中必須科學(xué)規(guī)劃，明確農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體思路、基本原則、建設(shè)目標(biāo)、區(qū)域布局和政策措施。加之缺乏相應(yīng)的監(jiān)督制約機制和違法考核辦法，撥款的 “ 漏損率 ” 過高，使用率不高，進(jìn)一步加大了