赴xx市“農(nóng)家樂(lè)”考察報(bào)告(編輯修改稿)
2025-09-21 19:29 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 地、不拆遷，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民進(jìn)廠不進(jìn)城，就地市民化，保證了農(nóng)民失地不失利、不失業(yè)、不失權(quán)。一是構(gòu)建農(nóng)村保障體 第 7 頁(yè) 共 15 頁(yè) 系。統(tǒng)一城鄉(xiāng)社會(huì)保障，把農(nóng)民全部納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療， 92%的失地農(nóng)民、 66%的準(zhǔn)失地農(nóng)民參加了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)民到了“5060” 后同城里居民一樣享有養(yǎng)老金，生活困難的農(nóng)民可享有城市最低生活保障金。二是構(gòu)建城鄉(xiāng)教育體系。取消鄉(xiāng)管學(xué) 校，將鄉(xiāng)村學(xué)校統(tǒng)一納入?yún)^(qū)教育管理體系，對(duì)全區(qū)農(nóng)村九年制義務(wù)教育階段的學(xué)生雜費(fèi)、課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)、信息技術(shù)費(fèi)進(jìn)行全額補(bǔ)貼。三是構(gòu)建了農(nóng)民就業(yè)體系。把城市就業(yè)工作向農(nóng)村延伸，依托管理、宣傳、信息、培訓(xùn)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮就業(yè)服務(wù)中心作用，開(kāi)發(fā)服務(wù)型崗位；依靠駐區(qū)單位，爭(zhēng)取社會(huì)型崗位；挖掘區(qū)域資源，開(kāi)發(fā)自主型崗位；鼓勵(lì)家庭創(chuàng)業(yè)，支持創(chuàng)業(yè)型崗位；政府出資創(chuàng)崗，增加公益性崗位，多渠道促進(jìn)失地、準(zhǔn)失地農(nóng)民就業(yè)。登記失地農(nóng)民就業(yè)率達(dá) 76%。四是構(gòu)建了農(nóng)村發(fā)展體系。依托 “ 五朵金花 ” 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革，向股份化、公司化發(fā)展，讓農(nóng)民揣著股份進(jìn)城，失地后仍擁有集體資產(chǎn)的處置權(quán)，準(zhǔn)失地農(nóng)民保持土地承包的經(jīng)營(yíng)權(quán)。采取集資入股的辦法，修建 “ 風(fēng)雨長(zhǎng)廊 ” ，讓不靠路邊的農(nóng)戶占有 20%的股份，享有 15%的保底分紅，在解決景觀配套的同時(shí)，也讓村集體經(jīng)濟(jì)有所收益，保證農(nóng)民在參與經(jīng)營(yíng)中分享收益。 三、打造 “ 五朵金花 ” 的幾點(diǎn)啟示 “ 五朵金花 ” 模式探索了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村路子。 “ 五朵金花 ” 模式，實(shí)現(xiàn) “ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ” 的建設(shè)社會(huì) 第 8 頁(yè) 共 15 頁(yè) 主義新農(nóng)村目標(biāo)。不僅改善了農(nóng)村的人居環(huán)境，改變了農(nóng)民的生活習(xí)慣，也改 變了傳統(tǒng)的單家獨(dú)戶、大田種植的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，將文化產(chǎn)業(yè)巧妙的與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嫁接，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化，大力發(fā)展都市休閑經(jīng)濟(jì)，土地產(chǎn)出效益大幅增長(zhǎng)，由每畝種糧食年收入 2024— 3000 元，種花或蔬菜年收入4000— 5000 元提高到上萬(wàn)元。農(nóng)民依托 “ 五朵金花 ” 構(gòu)建的經(jīng)營(yíng)、就業(yè)、保障平臺(tái)，變單一的種植農(nóng)作物收入為擁有 “ 四金 ”的多渠道增收，土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)宅出租按年收取租金，經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)、到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等公司打工賺取薪金，參與村集體經(jīng)濟(jì)、土地入股建鄉(xiāng)村酒店等經(jīng)營(yíng)可分享保底分紅的股金，達(dá)到社保條件后按月領(lǐng)取養(yǎng) 老金、低保金，還可報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)的保障金，以 “ 四金 ”方式保證了農(nóng)民增收的穩(wěn)定性和持續(xù)性。 XX 縣區(qū)農(nóng)民人均純收入快速增長(zhǎng)，由 20**年的 4426 元增長(zhǎng)到 20**年的 6321 元，農(nóng)民收入增幅首次超過(guò)了城鎮(zhèn)居民。 “ 五朵金花 ” 模式是近郊農(nóng)村推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效途徑。 “ 五朵金花 ” 模式是因地制宜推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的生動(dòng)實(shí)踐。打造 “ 五朵金花 ” 模式，以市場(chǎng)化配置資源的方式，找到了推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的切入口，在 “ 五朵金花 ” 涉及的 12 平方公里土地上，如果按常規(guī)的城市化推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)（包括公園建設(shè)），每平方公里需投入 億元 ，而 XX 縣區(qū)以城鄉(xiāng)一體化方式打造，每平方公里只花了 1500 萬(wàn)元，不征地，不拆遷，就實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村就 第 9 頁(yè) 共 15 頁(yè) 地變城市，農(nóng)民就地變市民，不僅解決了農(nóng)民離鄉(xiāng)進(jìn)城后，帶來(lái)城市日益膨脹，城市設(shè)施不堪重負(fù)的問(wèn)題。也加快了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善了農(nóng)村人居環(huán)境，保持了良好的生態(tài)植被，建成了城市綠地，為農(nóng)民搭建了致富增收的平臺(tái)，為市民打造了開(kāi)放式休閑公園，沒(méi)有后續(xù)的管理成本，實(shí)現(xiàn)了多贏。 “ 五朵金花 ”模式，因地制宜地讓農(nóng)民就地享受城市化的文明成果，成為了令人羨慕的 “ 新市民 ” ，探索出了一條農(nóng)民不再把離鄉(xiāng)進(jìn)城作為進(jìn)入現(xiàn)代化唯一途徑的城鄉(xiāng)一體 化新路子。 “ 五朵金花 ” 模式打破了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。 “ 五朵金花 ”模式，打破了城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)。一方面，城市的就業(yè)、培訓(xùn)、保障、救助、教育等政策和制度延伸到了農(nóng)村，失地農(nóng)民擁有集體資產(chǎn)的處置權(quán)，準(zhǔn)失地農(nóng)民保持土地承包的經(jīng)營(yíng)權(quán)，農(nóng)民受到良好的教育和培訓(xùn)，得到社會(huì)保障，實(shí)現(xiàn)就業(yè)，從政策、制度層面上保證了農(nóng)民享受到與城市居民同等的社保待遇、就業(yè)援助和教育權(quán)利，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民失地不失利、不失業(yè)、不失權(quán)。另一方面， “ 五朵金花 ” 模式不是簡(jiǎn)單的把農(nóng)民從農(nóng)村戶口改變?yōu)槌鞘袘艨冢殉青l(xiāng)一體化僅僅停留于農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)變上。而是促 進(jìn)城鄉(xiāng)人口的相互滲透，城市居民紛紛到 “ 五朵金花 ” 區(qū)
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