端正執(zhí)法思想規(guī)范執(zhí)法行為努力提升全市檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案水平(編輯修改稿)
2024-09-21 19:22 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 獨(dú)立、牽頭辦案問(wèn)題，這是不符法律規(guī)定的。因此，這次會(huì)議之后各單位一定要把解決兼任法警人員或由法警辦案問(wèn)題解決好，不能借口人員短缺等理由我行我素、令行不止。就是要嚴(yán)禁無(wú)法職人員辦案。無(wú)法職人員是指非檢察員、助檢員、書(shū)記員以外的人員。特別是事業(yè)編（不含已聘任的書(shū)記員）及聘用的臨時(shí)工 ，他們本身不具有辦案權(quán)，不能參與任何形式的辦案活動(dòng)，只能從事為執(zhí)法辦案的服務(wù)保障工作。對(duì)目前存在的個(gè)別基層院用無(wú)法職人員參與調(diào)查取證、參與記錄看人等問(wèn)題，要從規(guī)范執(zhí)法行為和加強(qiáng)辦案安全的角度進(jìn)行認(rèn)真清理，對(duì)符合書(shū)記員條件的應(yīng)任命或聘任為書(shū)記員，對(duì)于不符合條件的要從業(yè)務(wù)部門調(diào)整出 第 9 頁(yè) 共 19 頁(yè) 去，絕不允許今后再出現(xiàn)無(wú)法職人員參與辦案問(wèn)題的發(fā)生。其次，在規(guī)范執(zhí)法行為中要解決領(lǐng)導(dǎo)層面的問(wèn)題。所謂解決領(lǐng)導(dǎo)層面的問(wèn)題，核心就是解決領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)法辦案中如何樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀問(wèn)題?？茖W(xué)發(fā)展觀是全面的發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本。 落實(shí)到執(zhí)法辦案中就是如何用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)檢察工作，指導(dǎo)執(zhí)法辦案。就當(dāng)前檢察工作而言，第一，就是要在工作中牢固樹(shù)立正確的執(zhí)法觀。要牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，自覺(jué)將“ 執(zhí)法公正、一心為民 ” 的政法工作指導(dǎo)方針和 “ 強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義 ” 、 “ 加大工作力度、提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量 ”的檢察工作主題和總體要求落實(shí)到檢察工作中去，正確處理打擊犯罪與保護(hù)人權(quán)、執(zhí)行實(shí)體法與執(zhí)行程序法、辦案的數(shù)量與質(zhì)量、執(zhí)法的效率與效果的關(guān)系，注意運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。第二，就是要在工作中牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀。 政績(jī)觀說(shuō)得直白一點(diǎn)，就是如何看待政績(jī)、如何創(chuàng)造政績(jī)問(wèn)題。對(duì)于我們?cè)谧母魑活I(lǐng)導(dǎo)，樹(shù)立正確的政績(jī)觀不但是工作可持續(xù)發(fā)展的前提，同時(shí)也是檢驗(yàn)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者成熟程度的重要標(biāo)志。我們?cè)趫?zhí)法活動(dòng)中之所以會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，從根本上講都與領(lǐng)導(dǎo)者政績(jī)觀的樹(shù)立是否正確有著不可分割的聯(lián)系。我們領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)執(zhí)法辦案中存在的問(wèn)題有 “ 默許、允許、甚至是贊許 ”的情況，這是因?yàn)槲覀冇?“ 急功近利 ” 、 “ 追求虛榮 ” 等不正確的政績(jī)觀所致。不可否認(rèn)，也是人之常情，只要有責(zé)任心的領(lǐng)導(dǎo) 第 10 頁(yè) 共 19 頁(yè) 都想在自己的任期內(nèi)干出一番業(yè)績(jī)，造福一方，但是從領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)來(lái)講，光有工作熱情 、工作勁頭還不能夠足以實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。我們需要熱烈而鎮(zhèn)定的情緒，緊張而秩序的工作。欲速則不達(dá)是前人給我們留下的寶貴經(jīng)驗(yàn)。想事是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任心的體現(xiàn)、干事是領(lǐng)導(dǎo)工作措施的實(shí)踐，成事則是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的綜合展現(xiàn)。我們不但需要想事、干事的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)更需要能干成事的領(lǐng)導(dǎo)?？梢赃@樣說(shuō)，想干事是德的體現(xiàn)，會(huì)干事是能的體現(xiàn)，多干事是勤的體現(xiàn)，干好事是績(jī)的體現(xiàn)。這當(dāng)中說(shuō)到底還是樹(shù)立正確政績(jī)觀和具有駕馭局面能力的問(wèn)題，我們領(lǐng)導(dǎo)干部要在這方面不斷完善自己。第三，要帶頭按程序辦事。今年在全市檢察長(zhǎng)會(huì)議上，我提出了對(duì)執(zhí)行程序?qū)嵭?“ 零寬容 ” 的 要求。這次會(huì)議后我們要叫的更響。這當(dāng)中既包括干警在執(zhí)行程序上的 “ 零寬容 ” ，同時(shí)更是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的一個(gè)更嚴(yán)格的要求，即在執(zhí)行程序面前人人平等。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到：我們的執(zhí)法活動(dòng)存在 “ 剛性 ” 規(guī)范與 “ 慣性 ” 做法的矛盾，而且還有 “ 剛性 ” 的不愿接受， “ 慣性 ” 的不愿放棄的情形。我要強(qiáng)調(diào)的是 “ 剛性 ” 的 規(guī)章制度必須認(rèn)真執(zhí)行。不符合法規(guī)的一些 “ 慣性 ” 做法必須克服，這方面沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的余地。作為領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行程序過(guò)程中，不但要嚴(yán)格要求干警按程序辦事，同時(shí)自身更要做執(zhí)行程序的模范。要通過(guò)采取有效措施，從思想深處帶頭清除因不 良習(xí)慣執(zhí)法帶來(lái)的慣性思維的影響，不斷提高自身對(duì)執(zhí)行程序?qū)嵭?第 11 頁(yè) 共 19 頁(yè) “ 零寬容 ” 的認(rèn)識(shí)水平。第四，要切實(shí)抓好辦案安全。要在思想中牢固樹(shù)立 “ 安全第一 ” 的意識(shí)，時(shí)刻繃緊安全第一這根弦。特別是對(duì)一些隱患和苗頭、各單位的領(lǐng)導(dǎo)尤其是一把手要有足夠的預(yù)見(jiàn)力和洞察力，防止因工作不到位導(dǎo)致辦案安全事故發(fā)生。在抓安全的問(wèn)題上，領(lǐng)導(dǎo)干部要有一種事關(guān)安全 “ 寢食不安 ” 的責(zé)任心，要有 “ 誰(shuí)抓都不越位，怎么抓都不過(guò)分 ” 的責(zé)任感，只有這樣才能真正把安全工作落到實(shí)處。第五，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做過(guò)細(xì)的工作。作為我們這級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，不但要在宏觀上把握大局、掌握方向 ，同時(shí)也要從微觀上對(duì)一些細(xì)小而又關(guān)系全局的問(wèn)題，堅(jiān)持親歷親為，帶頭想、帶頭找、帶頭抓、帶頭管，提倡 “ 細(xì)節(jié)管理 ” 理念，帶頭做好過(guò)細(xì)的工作，因?yàn)榧?xì)節(jié)往往決定成敗。這就要求我們檢察長(zhǎng)要做到對(duì)重點(diǎn)案件的全過(guò)程及其他案件的重要環(huán)節(jié)心中有數(shù)。對(duì)自偵案件的辦理要有檢察長(zhǎng)或主管檢察長(zhǎng)參與，重要環(huán)節(jié)要親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮。要通過(guò)這種細(xì)節(jié)管理，解決目前個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)身上存在的 “ 抓大放小 ” 有余、嚴(yán)抓細(xì)管不足，工作粗放、簡(jiǎn)單的問(wèn)題。毛澤東主席曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，領(lǐng)導(dǎo)者的主要責(zé)任是 “ 出主意、用干部 ” 。聽(tīng)起來(lái)簡(jiǎn)單，做起來(lái)很不容易。出主意，既決策，首先要正確， 同時(shí)要可行并有操作性，特別是要堅(jiān)決落實(shí)，不能“ 朝令夕改 ” 。用干部，要把握好既講原則，又講感情的關(guān)系。講原則就要按規(guī)則辦事，獎(jiǎng)懲分明。講感情就是在生活上關(guān)心，工作上支持，政治上愛(ài)護(hù)。我們?cè)谧?zhí)法辦案中，包括在抓辦案 第 12 頁(yè) 共 19 頁(yè) 安全方面也應(yīng)體現(xiàn)出來(lái)。再次，在規(guī)范執(zhí)法行為中要解決機(jī)制層面的問(wèn)題。所謂解決機(jī)制層面的問(wèn)題，核心就是解決機(jī)制的有效、管用問(wèn)題。有效就是使機(jī)制、制度的設(shè)計(jì)制定，體現(xiàn)檢察工作特點(diǎn)，符合檢察工作規(guī)律。今年要結(jié)合
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