工傷保險經(jīng)辦機構地位我見(編輯修改稿)
2024-09-21 18:26 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 支付。相應的待遇項目和標準在《工傷保險條例》有詳細的規(guī)定。通過這些規(guī)定可知：工傷保險待遇的權利主體為勞動者?！秳趧臃ā返谄呤臈l 3 規(guī)定，社會保險基金經(jīng)辦機構收取、管理、運營、支 付基金。其監(jiān)督機構為設立該機構的管理部門。 三、工傷保險待遇支付的缺陷和構想 第 5 頁 共 9 頁 首先，現(xiàn)行的工傷保險待遇支付方式?jīng)]有考慮勞動者的流動性和用人單位的穩(wěn)定性。在我國，對工傷保險待遇的確認有行政認定的前臵程序。《工傷保險條例》第十七條、第十八條規(guī)定，職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起，所在單位應當在 30 日內(nèi)或職工可在一年內(nèi)向統(tǒng)籌地區(qū)社會保險行政部門（注：第 1 步）提出工傷認定申請，（第 2 步）由社會保險行政部門做出是否屬于工 傷的認定。該具體行政行為的司法救濟，可通過行政訴訟予以審查處理。工傷認定生效后，對工傷保險待遇的確認，（第 3 步）先經(jīng)過勞動仲裁程序，由設在社會保險行政部門的勞動爭議委員會仲裁。申請仲裁不被受理或?qū)χ俨貌环?，方可進入民事訴訟的司法審查范圍，（第 4 步）由人民法院確認工傷保險待遇。在實踐中，無論是在勞動仲裁中還是在民事訴訟中，均沒有發(fā)現(xiàn)列工傷保險經(jīng)辦機構為被告的情形。若勞動關系成立，則由仲裁委裁決或由人民法院判決用人單位向勞動者支付相應工傷保險待遇。除《工傷保險條例》第六十二條第二款規(guī)定的特殊情形及第六十五條、 第六十六條規(guī)定的特殊主體外，（第 5 步）用人單位若足額繳納了勞動者工傷保險費的，則在支付了勞動者保險待遇后，再通過報批的方式由工傷保險經(jīng)辦機構審核撥付相應款額。但是隨著市場經(jīng)濟的日趨活躍，作為市場經(jīng)濟的主體 —— 勞動者的用人單位并不是一成不變，常有雙 第 6 頁 共 9 頁 方解除勞動合同，勞動者向其他單位流動的；用人單位的收益風險亦非全靠人力 4 掌控，有單位分設、合并、撤銷、破產(chǎn)等情形。若出現(xiàn)以上情形，勞動者的工傷保險待遇再通過原用人單位支付顯然是不現(xiàn)實也是不可能的。對守法經(jīng)營并繳納了職工工傷保險費的用人單位，若再慣性地沿用 由原用工單位報批制來審核職工的工傷保險待遇，既束縛了用工雙方的選擇自由，更將勞動者臵于權益難以保障的境地。 其次，工傷保險經(jīng)辦機構對保險基金的管理運營是封閉性的，并沒有引入第三方予以監(jiān)管或制約?！秳趧臃ā返谄呤?
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