對企業(yè)個體戶信用信息分類監(jiān)管體系建設(shè)的一點看法(編輯修改稿)
2024-09-21 18:15 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 一是相當(dāng)多的社會行為主體特別是企業(yè)、個體戶在主觀上缺乏信用意識，沒有對自身的信用進行評級的愿望和要求，不想評級，也不愿評級；另一方面是信用評級機構(gòu)的發(fā)展尚不 成熟，無論是數(shù)量上還是質(zhì)量上，都與客觀要求有較大距離，呈現(xiàn)著供需雙重不足的狀況，這就使得信用評級工作不能廣泛地開展起來，因而不能及時地給那些信用缺失者貼上標(biāo)記，讓世人周知，致使人們無法認(rèn)清誰是失信者，誰是守信者，在社會經(jīng)濟活動中互不托底、互相猜忌、懷疑、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢地進行商品交易活動，這就給社會安定和經(jīng)濟活動罩上了一層陰影。 工 （三）信用信息散亂：由于信用體系不健全，沒有統(tǒng)一的監(jiān) 第 7 頁 共 14 頁 管機構(gòu)，致使僅有不多的信用信息，也呈現(xiàn)著零亂分散的狀態(tài)，分別在銀行、稅務(wù)、工商，保險、質(zhì)檢、衛(wèi)生、法 院、公安等部門，互不交流，形成了壁壘，既沒有形成合作機構(gòu)又沒有統(tǒng)一的征信機構(gòu)，不能信息共享，制約了信用信息作用的發(fā)揮。 （四）法律支撐不足，制度約束乏力。市場經(jīng)濟既要求誠信，又可能會破壞誠信，因為有市場競爭，就難免會有投機欺詐出現(xiàn)，所以市場經(jīng)濟必須有明晰的制度規(guī)范，有嚴(yán)格的法律約束去引導(dǎo)行為主體的行為選擇，并對違規(guī)違法進行嚴(yán)格的懲處，讓行為主體懂得并能感受到，失信會比守信付出多得多的成本，以此促使其自覺地守信。但現(xiàn)階段這樣的法律和制度約束，明顯不足極需健全。 （五）缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調(diào)機 構(gòu)：信用與信息體系的構(gòu)建 是一項涉及到經(jīng)濟、法律道德領(lǐng)域和行政管理領(lǐng)域的龐大的系統(tǒng)工程，為使其體系健全完善、構(gòu)建科學(xué)、合理、運作規(guī)范有序，極需有一個統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調(diào)機構(gòu)，但目前恰恰缺少這樣的機構(gòu)，因而也在一定程序上影響了信用體系的建設(shè)和信用評級工作的開展。 五、加快企業(yè)、個體戶信用信息分類監(jiān)管體系建設(shè)的幾點建議 近年來，加強企業(yè)、個體戶信用信息體系建設(shè)，創(chuàng)造良好的信用環(huán)境，已經(jīng)引起了社會各界的普遍關(guān)注。為此，特提出以下 第 8 頁 共 14 頁 建議： （一）加強全民誠信教育，大力營造誠實守信的 輿論氛圍 將誠信宣傳活動作為一項長期工作常抓不懈，把工商、金融、稅務(wù)等部門的誠信宣傳活動加以整合，使社會的各個層面和不同部門協(xié)調(diào)一致，互相配合，形成整體合力。加強對經(jīng)濟主體開展“ 誠信興業(yè) ” 為內(nèi)容的誠信教育，引導(dǎo)企業(yè)和個體工商戶樹立、實踐誠信理念，使 “ 不做假帳 ” 、 “ 不制假售假 ” 、 “ 不偷逃稅款 ” 、 “ 不 逃廢債務(wù) ” 成為企業(yè)和個體戶的自覺行動。各級黨政組織都要把信用信息分類監(jiān)管體系建設(shè)作為長期任務(wù)，抓住不放，一抓到底，抓出成效。 （二）整合信用信息資源，建立健全信用信息分類管理體系 加快企業(yè)、個體戶信用信息體系建設(shè)，是一項長期的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立健全信用管理體系，并按照建設(shè)主體的不同，建立起以政府相關(guān)部門為主體的電子政務(wù)信息披露系統(tǒng)；以行業(yè)協(xié)會或企業(yè)為主體的同業(yè)自律信用信息系統(tǒng)；以信用信息中介機構(gòu)為主體的市場信用服務(wù)系統(tǒng)，最終形成以政府、行業(yè)、中介機構(gòu)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)信用信息的聯(lián)合征集、專業(yè)評估和信用公示的社會信用體系。 建立綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)。企業(yè)個體戶信用信息體系建設(shè)涉及 社會的各個層面和不同部門，只有在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃 第 9 頁 共 14 頁 下，才 能構(gòu)建統(tǒng)一、完善的社會信用體系。建議成立 “ 政府信用信息分類監(jiān)管工作體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組 ” ，由政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)、銀行、質(zhì)監(jiān)、司法等部門組成理事單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)政府辦公室人員組成，負責(zé)各職能部門間信用信息監(jiān)管、服務(wù)的協(xié)調(diào)事宜，制定信用
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