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正文內(nèi)容

xx市保障房工程跟蹤審計(jì)工作方案(編輯修改稿)

2024-09-21 16:31 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的目的在于:( 1)通過(guò)分析查找可疑事項(xiàng),為審計(jì)工作尋找線索,進(jìn)而查出各種錯(cuò)誤和弊端 。( 2)通過(guò)分析來(lái)驗(yàn)證各種資料(如施工合同 、施工圖紙、隱蔽工程簽證等資料)所反映的基建工程項(xiàng)目的真實(shí)情況,進(jìn)而核實(shí)實(shí)際工程量與審定工程造價(jià)。 測(cè)量法 即審計(jì)人員深入建筑現(xiàn)場(chǎng),對(duì)照施工圖紙,實(shí)地測(cè)量有關(guān)工程量(如門窗洞口的大小、建筑物的長(zhǎng)寬高等),計(jì)量有關(guān)器材物質(zhì)數(shù)量(如配電箱數(shù)量、燈具數(shù)量、水暖器材的數(shù)量等),確定核實(shí)基建工程結(jié)算工程量與造價(jià)真實(shí)性,合理性的一種審計(jì)方法。 核對(duì)法 指在基建工程結(jié)算審計(jì)中用一種記錄或資料同另一種記錄或資料進(jìn)行查對(duì),用相互驗(yàn)證和復(fù)核的手段,驗(yàn)證基建工程決算工程量與造價(jià) 真實(shí)性、合理性的一種審計(jì),利用被審計(jì)單位所提供的隱蔽工程簽證單與施工單位所提供的施工日志相核對(duì)。 結(jié)算審核中的復(fù)核方法 工程造價(jià)審計(jì)對(duì)控制工程造價(jià)、節(jié)約建設(shè)資金、抑制基建領(lǐng)域腐敗具有重要意義。復(fù)核是審計(jì)的主要方法之一,是由審計(jì)人 第 13 頁(yè) 共 28 頁(yè) 員對(duì)工程造價(jià)文件(工程預(yù)算、結(jié)算、決算)的主要內(nèi)容及計(jì)算情況進(jìn)展檢查核對(duì),以發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的查錯(cuò),提高工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。 五步復(fù)核的運(yùn)用第一步,分析性復(fù)核 分析性復(fù)核是獲取審計(jì)證據(jù)的一種基本方法,對(duì)工程造價(jià)審計(jì)來(lái)說(shuō),就是對(duì)工程立項(xiàng)、招投 標(biāo)、合同簽訂等影響工程造價(jià)的諸因素及工程造價(jià)文件中的重要比率進(jìn)行分析,確定是否存在可能影響管線造價(jià)準(zhǔn)確性的異常情況,以確定重點(diǎn)審計(jì)領(lǐng)域。分析性復(fù)核的主要內(nèi)容如下:( 1)項(xiàng)目立項(xiàng)(可行性研究、審批人、審批時(shí)間、審批文件)是否符合規(guī)定。( 2)項(xiàng)目招投標(biāo)情況是否符合國(guó)家法規(guī)及大自然公司內(nèi)部規(guī)定。( 3)施工合同、補(bǔ)充合同的簽證是否符合規(guī)定。 ( 4)工程造價(jià)文件的編制單位、編制人是否具有相應(yīng)資質(zhì),是否已簽章。( 5)工程結(jié)算、決算是否與預(yù)算存在重大差異。( 6)單位造價(jià)與同類工程平均單價(jià)是否存在重大差異。 ( 7)主要材料、設(shè)備用量與定額含量或設(shè)計(jì)含量是否存在重大差異。第二步,工程量復(fù)核。計(jì)算工程量耗用時(shí)間長(zhǎng)、工作量大,是確定工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。對(duì)工程量的復(fù)核,主要包括下列內(nèi)容:( 1)工程內(nèi)容是否與圖紙、設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證相符。( 2)工程量計(jì)算是否符合清單定額及工程量計(jì)算規(guī)則。( 3)工程量單位是否與清單定額單位一致。 第 14 頁(yè) 共 28 頁(yè) ( 4)工程量計(jì)算公式是否清晰明了,是否注明了工程部位(層次、軸線、標(biāo)高)。( 5)工程量計(jì)算精確度是否符合規(guī)定。 ( 6)工程量計(jì)算順序是否按施工順序或清單定額上的順序。 第三步,清單定額選套復(fù)核。套項(xiàng)是確定工程造價(jià)的另一重要環(huán)節(jié),主要應(yīng)對(duì)下列幾項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核:( 1)分步分項(xiàng)工程的施工工序、材料耗用與所選清單定額子目一致的,復(fù)核其單價(jià)、人工、。材料用量是否正確。 ( 2)不能完全套用清單定額子目的,清單定額調(diào)整換算是否符合規(guī)定。 ( 3)項(xiàng)目工程內(nèi)容與清單定額規(guī)定工程內(nèi)容完全不一致的,補(bǔ)充清單定額編制是否合理。( 4)人工、材料、機(jī)械單價(jià)是否按合同約定或市場(chǎng)價(jià)格。( 5)材料采購(gòu)發(fā)票、構(gòu)配件購(gòu)銷合同是否真實(shí)。 第四步,工程取費(fèi)復(fù)核。不同地區(qū)、不同的工 程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都有所不同,對(duì)項(xiàng)目費(fèi)率的復(fù)核主要是檢查是否符合政策規(guī)定,具體內(nèi)容如下:( 1)工程取費(fèi)確定是否與工程實(shí)際相符。 ( 2)工程費(fèi)用項(xiàng)目組成是否符合規(guī)定,沒(méi)有發(fā)生的費(fèi)用項(xiàng)目是否己剔除。( 3)取費(fèi)基數(shù)是否正確。 ( 4)各項(xiàng)費(fèi)率是否符合規(guī)定或協(xié)議。( 5)計(jì)價(jià)程序是否符合規(guī)定。 ( 6)甲方供材料、設(shè)備是否在稅后扣除。第五步,機(jī)械準(zhǔn) 第 15 頁(yè) 共 28 頁(yè) 確性復(fù)核。機(jī)械準(zhǔn)確性是指工程造價(jià)文件中有關(guān)數(shù)字、計(jì)算、加總及邏輯關(guān)系的正確性,其主要復(fù)核內(nèi)容如下:( 1)各分步分項(xiàng)工程量計(jì)算是否正確。 ( 2)各 分步分項(xiàng)工程量與相應(yīng)單價(jià)乘積計(jì)算是否正確。( 3)各分步分項(xiàng)直接費(fèi)、人工費(fèi)豎向加總是否正確。 ( 4)計(jì)算程序中直接費(fèi)、人工費(fèi)是否與各分步分項(xiàng)工程直接費(fèi)、人工費(fèi)合計(jì)數(shù)一致。( 5)計(jì)算程序中各費(fèi)用項(xiàng)目計(jì)算是否正確。( 6)工程總造價(jià)計(jì)算是否正確。 五步復(fù)核之間的關(guān)系 五步復(fù)核之間除存在著一定先后次序外,還存在著有機(jī)的聯(lián)系。分析性復(fù)核是為后四項(xiàng)復(fù)核確定審計(jì)重點(diǎn),以提高審計(jì)效率 。工程量、套項(xiàng)、取費(fèi) 是計(jì)算工程造價(jià)的三要素,對(duì)三者的復(fù)核是為了確定工程造價(jià)文件的編制是否符合定額 的有關(guān)規(guī)定 。而機(jī)械準(zhǔn)確性復(fù)核主要是確定工程造價(jià)文件中的數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確。 造價(jià)文件經(jīng)過(guò)上述五步復(fù)核后,既符合有關(guān)規(guī)定,數(shù)據(jù)計(jì)算又準(zhǔn)確無(wú)誤,則達(dá)到了真實(shí)性、公允性要求,可以作為確定工程造價(jià)的依據(jù)。 結(jié)算審核時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題及要掌握的要領(lǐng) 以建設(shè)項(xiàng)目施工圖為主,審核工程量的計(jì)算是否準(zhǔn)確 工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確直接關(guān)系到建筑安裝工程的價(jià)格,所以, 第 16 頁(yè) 共 28 頁(yè) 審核工程數(shù)量是審核工程結(jié)算至關(guān)重要的內(nèi)容。審核時(shí),要注意下面幾個(gè)方面:一是審核工程量計(jì)算是否按照施工圖和清單定額規(guī)定計(jì)算,應(yīng)注意計(jì) 量單位是否與清單定額相一致,當(dāng)審核竣工結(jié)算肘,還應(yīng)按照竣工圖進(jìn)行工程量計(jì)算。 二是審查工程結(jié)算所報(bào)的工程量與實(shí)際完成的工程量是否相符。審查時(shí),要注意施工企業(yè)有沒(méi)有為增加結(jié)算費(fèi)用,故意加大工程量,夸大工程施工難度的情形。 三是要審查有無(wú)假報(bào)結(jié)算的情形。特別對(duì)于多方施工的工程項(xiàng)目,要審查有無(wú)幾個(gè)施工企業(yè)同報(bào)一個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算的情況 。是要審查有否重復(fù)計(jì)算工程情況,要防止施工企業(yè)將同一工程分別多次混入其他工程進(jìn)行結(jié)算,或?qū)⒁呀Y(jié)算過(guò)的工程,放在其他結(jié)算書(shū)中重復(fù)計(jì)算。尤其是一個(gè)廠區(qū)的總體排水工程, 往往隨著建筑群體工程分期施工而分為幾個(gè)階段完成,應(yīng)防止施工企業(yè)把第一期已算過(guò)的項(xiàng)目混入第二期重復(fù)結(jié)算。 注重實(shí)際,審核單價(jià) 建筑安裝工程的直接費(fèi)是由 “ 量 ” 和 “ 價(jià) ” 兩個(gè)因素相乘求得的, “ 量 ” 即工程量, “ 價(jià) ” 即按照施工單位投標(biāo)的每一個(gè)計(jì)量單位分部、分項(xiàng)工程的單價(jià)。工程量審定后,必須按照規(guī)定,正確地套用單價(jià)。 審核時(shí),要注意審查工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容是否與實(shí)際內(nèi)容相符 。有無(wú)低單價(jià)套用高價(jià)額定子目,有無(wú)一般建筑材料套用高級(jí)建筑材 第 17 頁(yè) 共 28 頁(yè) 料,有否將定額中己包含的工作內(nèi)容另列項(xiàng)目多估算等情形。如果因設(shè) 計(jì)上的特殊要求,缺少定額依據(jù)的項(xiàng)目,應(yīng)該編制補(bǔ)充單價(jià)表。若需要換算的項(xiàng)目,必須附有單價(jià)明細(xì)分析表。應(yīng)該審核材料的市場(chǎng)價(jià)差,目前建安工程施工多采取包工包料的方法,絕大部分材料由施工單位購(gòu)買。而三材和其它特貴材料的市場(chǎng)價(jià)又隨市場(chǎng)行情波動(dòng)產(chǎn)生價(jià)差。 審核材料市場(chǎng)價(jià)差有三種方法。一是按甲乙雙方合同中訂明的差價(jià)補(bǔ)差 。二是按各地市發(fā)布的市場(chǎng)信息價(jià)合情合理核定 。三是按施工單位揭底材料質(zhì)保書(shū)及發(fā)票,按加權(quán)平均價(jià)計(jì)算。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,審核人員要掌握市場(chǎng)價(jià)格信息及其變動(dòng)趨向,做到心中有數(shù),審核時(shí)才能對(duì)各種價(jià)格的 合理性做出初
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