7行政機(jī)關(guān)層級(jí)監(jiān)督的幾點(diǎn)思考(編輯修改稿)
2024-09-21 15:58 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 較完備的法律制度?，F(xiàn)有法律、法規(guī)只是籠統(tǒng)地規(guī)定上級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)有監(jiān)督下級(jí)行政機(jī)關(guān) 行政行為的責(zé)任，但未對(duì)行政層級(jí)監(jiān)督作出專門的規(guī)定，缺乏應(yīng)有的剛性和可操作性。因此，行政層級(jí)監(jiān)督較之偵查監(jiān)督、立案監(jiān)督等司法（訴訟）等監(jiān)督顯得更薄弱。由于現(xiàn)行法律、法規(guī)缺少對(duì)監(jiān)督主體、監(jiān)督范圍、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督程序以及監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用的規(guī)定，造成了監(jiān)督上的許多盲點(diǎn)和空白，以至于行政機(jī)關(guān)層級(jí)監(jiān)督在某些方面只能 “ 望詳興嘆 ” 。即使有法可依的監(jiān)督，由于缺乏具體實(shí)施監(jiān)督的程序性和實(shí)體性的規(guī)定，致使監(jiān)督剛性不足、措施乏力。若被監(jiān)督者對(duì)于行政監(jiān)督部門提出的建議不予履行、不予糾正，行政層級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督便顯得蒼白無(wú)力，只能陷入無(wú)可 奈何的尷尬境地。同時(shí)，由于我國(guó)現(xiàn)有法律對(duì)行政機(jī)關(guān)的權(quán)利義務(wù)規(guī)定不對(duì)等，往往規(guī)定行政機(jī)關(guān)的權(quán)力多，義務(wù)少，并且對(duì)行政機(jī)關(guān)不履行義務(wù)的法律責(zé)任也規(guī)定得不具體、不明確、不完善，行政層級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)即使發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員有違法失職行為，由于缺乏追究責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督難以起到應(yīng)有的效果。 二是監(jiān)督機(jī)制不健全，行政機(jī)關(guān)自我修正機(jī)制不完善。從現(xiàn)行法律制度上來(lái)看，對(duì)行政管理的監(jiān)督機(jī)制很多，有權(quán)力機(jī)關(guān)的 第 5 頁(yè) 共 8 頁(yè) 監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政復(fù)議監(jiān)督以及行政審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察監(jiān)督等，并且這些監(jiān)督機(jī)制正在日益發(fā)揮監(jiān)督作用，但因其監(jiān)督性質(zhì) 的決定，則過(guò)多注重的是事后監(jiān)督，對(duì)行政機(jī)關(guān)違法行政行為只能是 “ 亡羊補(bǔ)牢 ” 式的監(jiān)督。而注重行政全過(guò)程監(jiān)督的層級(jí)監(jiān)督，由于機(jī)制的不健全，行政機(jī)關(guān)自我修正的機(jī)制不完善，其 “ 防微杜漸 ” 的作用得不到真正發(fā)揮，造成了政府行政成本增大，甚至影響政府在廣大人民群眾中的形象。行政層級(jí)監(jiān)督時(shí)常還會(huì)受到人為因素的影響，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視且監(jiān)督機(jī)關(guān)工作能力強(qiáng)，業(yè)務(wù)范圍就廣，監(jiān)督工作就開(kāi)展得有聲有色；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不重視或者監(jiān)督機(jī)關(guān)的工作能力弱，業(yè)務(wù)范圍就萎縮?，F(xiàn)今行政層級(jí)監(jiān)督程序不完善，操作不規(guī)范，行政層級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏制約機(jī)制，沒(méi)有合理的監(jiān)督 制度，沒(méi)有有效的監(jiān)督手段。行政層級(jí)監(jiān)督方式還停留在 “ 救火式 ” 水平，即哪里有違法行政行為，行政層級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)就到哪里查處，而很少對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的原因進(jìn)行深入分析，找出制
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1