7行政機關層級監(jiān)督的幾點思考-資料下載頁
2025-09-12 15:58本頁面
【正文】 現狀。目前，黨的監(jiān)督，人大監(jiān)督，政府層級行政監(jiān)督，司法監(jiān)督，新聞監(jiān)督，社會監(jiān)督各自為陣，并沒有形成一股 “ 監(jiān)督合力 ” ，人多勢眾卻監(jiān)督不力，造成很大浪費。究其原因，根本在于監(jiān)督機制 上不合理。因此，在改革體制的同時，要探索一種新的監(jiān)督機制，逐步試行 “ 各類監(jiān)督聯系會議 ” ， “ 定期聯合辦公制度 ” ， “ 案件移送制度 ” 等，通過溝通協作，使分散的監(jiān)督形成一個有機的整體。二是積極實施政府法制監(jiān)督。政府法制監(jiān)督是指縣級以上人民政 府依法對轄區(qū)內的行政機關貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章情況進行監(jiān)督，并對所屬工作部門和下級人民政府不合法、不適當的行政行為依法予以糾正或者撤銷的一種法律制度。就探索行政層級監(jiān)督新路子而言，經過幾年的實踐，政府法制監(jiān)督越來越顯示出監(jiān)督的全面性、整體性和強制性特征。因為，政府監(jiān) 督是以政府為主體，以國家現行有效的法律為依據，以法定職權為手手段，能夠實現對行使行政權的全面、有效監(jiān)督。政府法制監(jiān)督的主體是縣級以上人民政府；監(jiān)督的內容是全部的行政行為，包括具體行政行為和抽象行政行為；監(jiān)督的范圍包括行政行為的事前、事 第 8 頁 共 8 頁 中和事后各個階段；在監(jiān)督的效果方面，監(jiān)督機關有權糾正或者撤銷不合法、不適當的行政行為；具體實施部門為縣以上人民政府的法制機構。 大力改善行政層級監(jiān)督部門的設備技術條件，充分保證行政層級監(jiān)督部門的業(yè)務經費，以適應行政層級監(jiān)督工作現代化的客觀要求。特別是在交通工具、通 訊設備、調查取證工具、檢測分析儀器、強制執(zhí)行手段、資料檔案管理設施等方面，應予充分保障，并保持一定的先進性。這是一種不可減免的行政成本和法制成本，必須按需付出?，F在許多行政層級監(jiān)督機關都存在著不想為、不能為、不作為等問題，其原因之一就是經費不足，物質技術條件不適應客觀要求，其后果往往是導致職責不能履行、監(jiān)督不能實施等弊端，實際上這反而增大了社會成本。因此，在財政能力范圍內，應盡可能保證行政執(zhí)法機關和執(zhí)法監(jiān)督機關有足夠的業(yè)務經費和必要的物質技術條件，以提供有效服務和消滅積案，而作此必要投入所帶來的社會效益和經 濟效益將是巨大的。 （卞軍民）
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