【文章內容簡介】 心建設，并向社區(qū)文化中心建設延伸，在市率先基本形成三級文化設施網(wǎng)絡。積極開展文化三下鄉(xiāng)活動，不斷豐富群眾文化生活。區(qū)體育中心建成使用，新建 6 個居民健身苑和 156 個健身點，廣泛開展全民健身運動。成功舉辦撤縣建區(qū)后的首屆運動會，圓滿承辦世界特奧會柔道邀請賽。認真做好人口規(guī)劃，建立健全計劃生育利益導向機制，深入開展計劃生育優(yōu)質服務。人才高 地建設取得重大突破。四年中，全區(qū)共引進各類人才 5580 名，其中碩士文化程度以上 284 名，具有副高及以上職稱 860 名，人才總量進一步增長，人才結構進一步優(yōu)化。探索建立公共管理人才儲備機制， 2024 年以來，從清華、北大、復旦等著名高校招聘公共管理儲備人才 64 名，為改善公務員隊伍結構、提高隊伍整體素質，積蓄了一批較高層次的后備人才。精神文明建設不斷深入。廣泛開展社會主義榮辱觀教育，關心未成年人思想道德建設，進一步增強城鄉(xiāng)居民的社會公德觀念。大力弘揚洋山精神、精神，形成奮發(fā)向上的良好精神面貌。有序推進文明 XX 縣區(qū)、 衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動，康橋鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，實現(xiàn)了零的突破。全面落實健康 XX 縣區(qū)三年行動計劃，創(chuàng)新性地開展五區(qū)文明創(chuàng)建工作。此外，人民武裝、民政、老齡、區(qū)志、檔案、合作交流等其他各項事業(yè)也得到了新的發(fā)展。 （六）民生工作取得新成就四年來，我們著力解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好 第 10 頁 共 21 頁 人民群眾的切身利益。就業(yè)促進工作扎實推進。堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針，不斷加大就業(yè)培訓、就業(yè)服務、政策扶持和資金投入的力度。四年來，全區(qū)新增就業(yè)崗位 15 萬個，其中 農村富余勞動力非農就業(yè) 萬人。建立區(qū)鎮(zhèn)兩級就業(yè)服務平臺，設立了 4 個職業(yè)介紹所和 14 個鎮(zhèn)級勞動保障事務所，組建了就業(yè)援助員、勞動保障監(jiān)察協(xié)管員隊伍，發(fā)展非正規(guī)就業(yè)勞動組織 3758 個。社會保障體系更加完善。按照要分類、有梯次、保基本、廣覆蓋的總體要求，形成了比較完善的社會保障體系。至年底，全區(qū)有 萬農民納入了小城鎮(zhèn)社會保險，共籌集鎮(zhèn)保資金 億元；有 3600 家單位參加農村社會保險，投保人數(shù) 萬人；有 萬外來從業(yè)人員參加了綜合保險。農村合作醫(yī)療保障水平顯著提高，區(qū)鎮(zhèn)兩級政府補貼從年人均 30 元提高到 130 元，并建立了大病救助制度。建立健全了社會救助三級網(wǎng)絡和一口上下的運作機制，四年中，全區(qū)共支出各類救助金 億元，有 萬人享受了政府最低生活保障。動遷安置工作有序開展。全面實施公示、承諾等動遷工作五項制度，制定并落實具有特色的六項工作措施，努力做到陽光動遷，切實維護群眾利益。全面完成機場二期、部分臨港產業(yè)區(qū)和分 XX 縣區(qū)的動遷任務。全力推進配套商品房建設，已開工面積440 萬平方米，已竣工面積 297 萬平方米，已安置面積 萬平方米。平安建設取得實效。進一步規(guī)范信訪處理程序，有效解 第 11 頁 共 21 頁 決信 訪突出問題和疑難問題 200 多件，群眾到市集訪逐年減少，年成為全市低位上訪區(qū)縣之一。安全生產工作常抓不懈，四年來沒有發(fā)生重特大安全生產事故。社會治安形勢基本穩(wěn)定，圓滿完成合作組織峰會期間安全保衛(wèi)任務。切實加大食品、藥品等領域的監(jiān)管力度。建立并逐步完善突發(fā)公共事件應急處置機制，預防、應對突發(fā)公共事件的能力不斷提高。 （七）體制改革與政府自身建設呈現(xiàn)新氣象四年來，我們不斷深化各項改革，切實轉變政府職能，努力提高行政效率，政府行政能力得到新的提升。體制改革的步伐進一步加快。調整完善區(qū)鎮(zhèn)（園區(qū)）財政結算體制 ，繼續(xù)加強收支兩條線管理，穩(wěn)步推行機關、事業(yè)單位陽光工資。深入推進投融資體制改革，積極創(chuàng)新融資平臺，建立健全建設財力統(tǒng)籌機制，強化各區(qū)屬投資公司的功能，逐步形成借、用、還的良性循環(huán)機制。通過建立土地儲備機制， 2024 年以來共儲備土地 696 公頃，增強了政府對土地一級市場的調控能力。此外，重點國有、集體企業(yè)改革穩(wěn)步推進，探索并建立了企業(yè)改制工作的規(guī)范程序，區(qū)直屬公司 80%以上的所屬企業(yè)完成了改制工作，匯麗集團職工身份的轉換工作順利完成。廉潔高效政府建設力度進一步加大。切實加強機關作風建設，積極倡導五個不讓，公務 員素質不斷提高。認真開展政風行風測評工作，群眾滿意率逐年上升。深入推進行政審批制度改革，共取消 82 項行政審批事項，推出 51 項告知承諾項目，推行項目聯(lián) 第 12 頁 共 21 頁 合審批等 7 項協(xié)調機制，進一步強化了一門式服務。逐步加大政府信息公開力度，實現(xiàn)全區(qū)政務網(wǎng)的全覆蓋，全區(qū)村務公開率達到 100%。切實加強廉政建設，探索并建立了行政過錯責任追究制，不斷加大監(jiān)察力度，規(guī)范行政行為，政府行政效能進一步提高。此外，認真做好議案、提案辦理工作，辦理人大代表議案 3件，書面意見 425 件，政協(xié)委員提案 963 件。問題的解決率和代表、委員的滿意率逐年提 高，較好地解決了代表、委員關心的土地利用總體規(guī)劃調整、教育經(jīng)費統(tǒng)籌、農村合作醫(yī)療保障水平提高等熱點問題。代表、委員積極參政議政、建言獻策，促進了政府管理水平的不斷提高。各位代表：過去的四年，是經(jīng)濟社會快速發(fā)展、基礎設施建設突飛猛進、城鄉(xiāng)面貌煥然一新、臨港開發(fā)取得重大成果的四年。這些成績的取得，離不開區(qū)委的正確領導，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持，更離不開全區(qū)廣大干部群眾和社會各界的共同努力。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各個崗位上的全區(qū)人民、各級干部，向給予政府工作積極支持的人大代表和政協(xié)委員，向 各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向駐部隊官兵，向所有關心、支持和參與建設與發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝。總結四年來的工作實踐，我們始終堅持科學發(fā)展觀，正確把握改革力度、發(fā)展速度和社會承受度之間的關系，確保了經(jīng)濟社會快速、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。主要有以下五個方面的體會：一是始終堅持加快發(fā)展不動搖。四 第 13 頁