【正文】 共 21 頁 年來，我們緊緊圍繞市委、市政府對的發(fā)展要求，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢抓住兩港一城開發(fā)建設(shè)和浦東聯(lián)動發(fā)展等歷史性機(jī)遇，始終堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，大力開展招商引資，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，經(jīng)濟(jì) 發(fā)展實(shí)現(xiàn)了重大突破。實(shí)踐證明：只有聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，我們的事業(yè)才會拓展，我們的社會才能進(jìn)步。二是始終堅(jiān)持咬定目標(biāo)不放松。四年來，我們緊緊咬住發(fā)展目標(biāo)，以目標(biāo)凝聚人心、激發(fā)干勁，以目標(biāo)堅(jiān)定信心、振奮精神，全區(qū)上下始終保持昂揚(yáng)向上、頑強(qiáng)拼搏的干勁和銳氣，心往一處想、勁往一處使，圓滿完成了計劃，順利實(shí)現(xiàn)了開門紅。年，財政收入首次突破 100 億元，地方財政收入和合同外資增幅均位列全市第一。三是始終堅(jiān)持突破瓶頸不畏難。四年來，我們清醒認(rèn)識到發(fā)展道路上的困難和阻力，不斷增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識、大局意識，知難 而進(jìn)、迎難而上。做到困難面前不低頭，阻力面前不退縮，冷靜把握宏觀調(diào)控新形勢，積極爭取各方支持，落實(shí)各項(xiàng)措施，努力突破資金不足、動遷安置難、就業(yè)壓力大等發(fā)展中的瓶頸問題。四年中，累計動遷 23723戶和 663 個單位，有 14218 名就業(yè)困難、生活困難的雙困人員實(shí)現(xiàn)了就業(yè)和再就業(yè)。四是始終堅(jiān)持開拓創(chuàng)新不停步。創(chuàng)新是一個民族的靈魂。四年來，我們勇于探索、大膽實(shí)踐，積極創(chuàng)新工作機(jī)制和工作方法，建立了動拆遷、清潔家園等重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制，探索農(nóng)民增收新渠道，改革財稅、投融資體制，建立人才儲備機(jī) 第 14 頁 共 21 頁 制等，有效推動了工作的開展，增 強(qiáng)了發(fā)展的活力和后勁。五是始終堅(jiān)持務(wù)實(shí)為民不含糊。四年來，我們堅(jiān)持以群眾呼聲為第一信號，以群眾利益為第一追求，以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)。圍繞不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實(shí)加快政府職能轉(zhuǎn)變，努力使政府工作重心逐漸下移，做到工作內(nèi)容與人民群眾需求相貼近。著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷加大對社會事業(yè)、農(nóng)村建設(shè)的投入力度，積極開展扶貧幫困，改善群眾生活環(huán)境，提高群眾生活水平，確保群眾共享發(fā)展成果。在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我們的工作離區(qū)委的要求和人民的期望還存在著一定的 差距，發(fā)展過程中還面臨著不少困難和問題。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和效益之間的矛盾比較突出；重點(diǎn)區(qū)域功能開發(fā)與招商項(xiàng)目落地推進(jìn)難之間的矛盾比較突出；開發(fā)建設(shè)中的動遷安置和就業(yè)難等矛盾比較突出；政府工作作風(fēng)還需進(jìn)一步改進(jìn)等等。對這些困難和問題，我們要采取扎實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以克服和解決。 二、今后五年的總體要求和工作目標(biāo)未來五年，是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時期，是工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的黃金時期，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的重要時期。這五年，我們既要確保完成和力爭超額完成規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)，又要組織實(shí)施十二五規(guī)劃 。承前啟后，繼往開來，我們要在市委、市政府及區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，深刻把握科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會的豐富內(nèi)涵，視挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力 第 15 頁 共 21 頁 為動力，堅(jiān)定信念不動搖，咬定目標(biāo)不放松，以更加振奮的精神、更加旺盛的干勁、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的措施，攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，負(fù)重奮進(jìn)，乘勢而上，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面。未來五年，政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃，堅(jiān)持北聯(lián)浦東、南拓臨港的發(fā)展方針，充分依托兩港優(yōu)勢，加快形成一核六區(qū)的發(fā)展格局，深化發(fā)展海洋 事業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)的功能定位，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)化、城市化和新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。未來五年，我區(qū)綜合實(shí)力將大幅度提升，人民生活將明顯改善，城市化水平將顯著提高，初步形成經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧相處，就業(yè)與居住水平同步提高的現(xiàn)代化海港新城。在咬定規(guī)劃目標(biāo)不放松的基礎(chǔ)上，立足科學(xué)發(fā)展，做到又好又快、好中求快，到 2024 年實(shí)現(xiàn)以下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 1000 億元；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 2024 億元；財政收入超過 200 億元；地方可支配財力達(dá)到 100 億元以上；萬元 地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗累計降低 20%；城鎮(zhèn)職工人均年平均工資年均增長 10%；農(nóng)村居民人均年純收入年均增長 10%；全區(qū)累計新增就業(yè)崗位 15 萬個，農(nóng)村富余勞動力非農(nóng)就業(yè)人數(shù)達(dá)到 9 萬人；城市化率達(dá)到 70%。按照上述總體要求和工作目標(biāo)，今后五年要重點(diǎn)做好以下八個方面的工作。 第 16 頁 共 21 頁 （一）進(jìn)一步打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康較快發(fā)展未來五年，要注重速度與質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，擴(kuò)大集聚二產(chǎn)，拓展提升三產(chǎn)，形成各區(qū)域功能互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。注重科學(xué)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)能級。要充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，更加注重 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能降耗，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，不斷增強(qiáng)綜合競爭力。要擴(kuò)大和集聚第二產(chǎn)業(yè)。以臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、康橋工業(yè)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和國際醫(yī)學(xué)園為載體，大力發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)和電子信息、汽車及零部件、醫(yī)藥及醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)?？禈蚬I(yè)區(qū)要力爭達(dá)到國家級工業(yè)區(qū)水平，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 1000億元；工業(yè)園區(qū)要力爭實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 200 億元以上。推進(jìn)都市型工業(yè)園建設(shè)，積極培育具有區(qū)域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)特色的塊狀經(jīng)濟(jì)。健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理，提高土地利用效能，用好土地增量，盤 活土地存量，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展及增量項(xiàng)目的用地需求，加快項(xiàng)目落地、建設(shè)、產(chǎn)出步伐。要拓展和提升第三產(chǎn)業(yè)。依托兩港，結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極爭取外商投資公司、企業(yè)總部、研發(fā)中心等功能性項(xiàng)目的落戶，集中建設(shè)臨港、周康、惠南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加快祝橋空港保稅物流園區(qū)前期各項(xiàng)工作的推進(jìn)速度，積極打造倉儲物流產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)。合理布局和建設(shè)中高檔大型商業(yè)零售中心、大型商品交易市場和航頭交通型商貿(mào)中 第 17 頁 共 2