【文章內(nèi)容簡介】 的過程中，自覺加強配合，通力協(xié)作，防止出現(xiàn) “ 腸梗阻 ” ，確保行政許可法順利實施。 第 8 頁 共 18 頁 同志們，貫徹實施好行政許可法，具有十分重要的意義。我們一定要在以胡 *錦 ~濤同志為總書記的黨中央的正確領(lǐng)導下，全面貫徹 “ 三個代表 ” 重要思想，以對黨、對人民、對歷史高度負責的精神，認真貫徹實施行政許可法，推進依法行政，提高政府管理水平，努力為全市經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展營造良好的法制環(huán)境。 二、明確任務 ，搶抓進度，按時保質(zhì)完成行政許可規(guī)定、行政許可實施機關(guān)、行政許可項目的清理工作清理工作是全面實施行政許可法的基礎(chǔ)和前提，是一項硬任務和攻堅戰(zhàn)。各地各部門一定要周密計劃，嚴密組織，確保按時保質(zhì)完成行政許可規(guī)定、實施機關(guān)和具體項目的三項清理任務。 在清理工作中，要注意明確和把握好以下幾點： １、要明確清理目標。清理工作的近期目標是，完成好 “ 三清理 ” 任務，確保 2024 年 7 月 1 日以后我市實施的行政許可，都符合行政許可法的規(guī)定。其中，行政許可規(guī)定和實施機關(guān)的清理工作要在３月１０日前完成。行政許可項 目清理工作，要在 5月底前完成， “ 三清理 ” 工作完成后，都必須通過十堰日報等新聞媒體向社會公布清理結(jié)果。其長遠目標是，通過清理達到規(guī)范政府依法行政行為，促進政府管理理念、管理職能、管理方式轉(zhuǎn)變，全面推進依法行政，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的行政管理體制和法治政府。 第 9 頁 共 18 頁 ２、要把握清理原則。清理工作的原則，總的來講，要符合行政許可法確定的原則和規(guī)定。凡是不符合這些原則和規(guī)定的，都要進行清理。因此，把握清理工作的原則，首先必須對行政許可法確定的原則全面了解和認識。行政許可法總結(jié)實踐經(jīng)驗，吸收理論研究成果 ，適應市場經(jīng)濟發(fā)展需要，體現(xiàn)與時俱進精神，確立了六項基本原則。一是合法原則。就是設(shè)定和實施行政許可，都必須嚴格依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序進行。行政許可是一項重要的行政權(quán)力，設(shè)定行政許可屬于立法行為，應當符合立法法確定的立法體制和依法行政的要求，做到相對集中。從權(quán)限講，只有全國人大及其常委會，國務院，省、自治區(qū)、直轄市人大及其常務會，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以依據(jù)法定權(quán)限設(shè)定行政許可，其他國家機關(guān)包括國務院各部門一律無權(quán)設(shè)定行政許可。 本文共 4 頁：第 [1][2][3][4]頁 從 形式講，只有法律、行政法規(guī)、國務院決定、地方性法規(guī)及省、自治區(qū)、直轄市政府規(guī)章可以依法設(shè)定行政許可，國務院各部委行政規(guī)章、較大市的政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件包括我市各政府及其部門的文件一律不得設(shè)定行政許可。二是公開、公平、公正原則。行政許可設(shè)立的項目、過程、規(guī)定、主體、條件、實施及其決定等，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，都必須公開，以便于保證公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，防止 第 10 頁 共 18 頁 行政機關(guān)濫用權(quán)力。對符合法定條件、標準的申請人，要一視同仁，不得歧視。三是便民、效率、服務原則。行政機關(guān)在實施行政許可過程中 ，應當減少環(huán)節(jié)、降低成本，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務，方便人民群眾，做到及時統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一送達，實行一次告知，兩次辦結(jié)，限期作出決定。四是救濟原則。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)、要求聽證權(quán)；有權(quán)依法申請行政復議或者提起訴訟；其合法權(quán)益因行政機關(guān)違法實施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。五是信賴保護原則。公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。如果行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或廢止，或準予行政許可依據(jù) 的客觀情況發(fā)生重大變化，行政機關(guān)為了公共利益的需要，確需依法變更或撤回已經(jīng)生效行政許可的，由此給公民、法人或者其他組織造成損失的，行政機關(guān)應當依法給予補償。六是監(jiān)督原則?？h級以上人民政府必須建立健全對行政機關(guān)實施行政許可監(jiān)督制度。上級行政機關(guān)應當加強對下級行政機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督檢查，主要是行政許可的設(shè)定權(quán)、規(guī)定權(quán)，以及實施的每個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，及時糾正行政許可實施中的違法行為。同時，行政機關(guān)也要對公民、法人或者其他組織從事行政許可事項的活動實施有效監(jiān)督。根據(jù)以上六項基本原則，我們在清理工作中應堅持以下兩點 ：第一，我市各級政府及部門自行設(shè) 第 11 頁 共 18 頁 定的行政許可，必須一律予以取消，并廢止；第二，對上位法設(shè)定的行政許可，我市各級政府及部門自行改變了實施主體，增設(shè)了許可事項、條件、程序和延長了期限的，必須一律按上位法規(guī)定予以修改。具體工作中，主要把握三條：一是判斷清理任務歸屬時，遵循 “ 誰設(shè)定、誰清理 ” 和 “ 誰主管、誰清理 ” 原則。各負其責，堅決杜絕互相推諉，貽誤工作。二是判斷許可項目、規(guī)定和實施機關(guān)是否合法，決定取消、