【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 發(fā)展力量上實(shí)現(xiàn)新突破 首先，用好招商引資這個(gè)外力。招商引資已成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā) 第 9 頁(yè) 共 21 頁(yè) 展的第一推動(dòng)力。我們要始終把招商引資、項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的 “ 牛鼻子 ” 和 “ 生命線 ” ，確保年內(nèi)引進(jìn)境內(nèi)縣外資金 69億元，境外資金有大的突 破。一是突出優(yōu)勢(shì)招商。充分發(fā)揮我縣勞動(dòng)力、自然資源、新城二路開(kāi)通、外商獨(dú)資企業(yè)多等優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地實(shí)行敲門招商，國(guó)內(nèi)主攻長(zhǎng)三角、珠三角、港、臺(tái)等地區(qū)，國(guó)外瞄準(zhǔn)東南亞和歐美地區(qū)，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)力強(qiáng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、投入產(chǎn)出率高、貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目。二是突出企業(yè)招商。全縣規(guī)模以上企業(yè)特別是京博、渤海、香馳、順天、魯豐、華興、華潤(rùn)、華康等骨干企業(yè)，要充分利用規(guī)模、信譽(yù)、品牌等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)合資合作、轉(zhuǎn)讓股權(quán)、嫁接改造等方式，進(jìn)一步發(fā)揮招商引資的主力軍和生力軍作用。三是突出領(lǐng)導(dǎo)招商。在堅(jiān)持縣、鎮(zhèn)、企業(yè)、村四個(gè)層次一起動(dòng)，充分 調(diào)動(dòng)引資者、投資者、服務(wù)者和領(lǐng)導(dǎo)者 “ 四個(gè)積極性 ” 的同時(shí)，狠抓領(lǐng)導(dǎo)招商不放松。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在招商引資工作中要親自操作，親自推動(dòng)，特別是包保大項(xiàng)目的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)簽約、落地中的一系列具體問(wèn)題要親自過(guò)問(wèn)、親自解決；目前還沒(méi)有招商實(shí)績(jī)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要集中精力，攻堅(jiān)克難，力爭(zhēng)早日破題，發(fā)揮好示范帶頭作用。四是突出環(huán)境招商。在抓好 “ 硬環(huán)境 ” 建設(shè)的同時(shí)，始終把改善 “ 軟環(huán)境 ” 作為贏得無(wú)限商機(jī)的根本保證來(lái)抓。進(jìn)一步優(yōu)化輿論環(huán)境，落實(shí)嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度；進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，尤其是完善縣里說(shuō)了算的政策，使之具有更強(qiáng)的可操作性；進(jìn)一步 優(yōu)化法制環(huán)境，繼續(xù)深化 第 10 頁(yè) 共 21 頁(yè) 行政審批制度改革，加大了治理 “ 三亂 ” 力度；進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，竭盡全力改善 “ 政策洼地 ” ，打造 “ 環(huán)境高地 ” ，建設(shè) “ 安全寶地 ” 。 其次，啟動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)內(nèi)力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是最具生機(jī)和活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。我們要都把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)工業(yè)化的出路所在、潛力所在、優(yōu)勢(shì)所在。一方面，要深入實(shí)施 “ 強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村 ” 工程。各鎮(zhèn)要繼續(xù)做好招商引資、完善專業(yè)市場(chǎng)、發(fā)展專業(yè)村、培植民營(yíng)大戶的工作。要不斷完善服務(wù)體系，充分發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保中心和民營(yíng)企業(yè)家協(xié)會(huì)的作用，繼續(xù)落實(shí)好黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度。繼續(xù)對(duì) 骨干企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行扶持，在資金、人力、政策等方面實(shí)行傾斜；積極為民營(yíng)企業(yè)家排憂解難，在推薦人大代表、政協(xié)委員，評(píng)選勞動(dòng)模范和各類先進(jìn)時(shí)，適當(dāng)向其傾斜。另一方面，把企業(yè)快速做大做強(qiáng)。全縣民營(yíng)企業(yè)要突出抓好資本開(kāi)放、資產(chǎn)擴(kuò)張、企業(yè)嫁接，學(xué)習(xí)借鑒華潤(rùn)油化、魯豐鋁箔等企業(yè)做大做強(qiáng)的經(jīng)驗(yàn)，大力實(shí)施 “ 四大戰(zhàn)略 ” 。也就是：實(shí)施 “ 人才興企 ” 戰(zhàn)略，在引進(jìn)和使用好高素質(zhì)人才的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，打造一支當(dāng)大老板、有大本事、干大事業(yè)、做大貢獻(xiàn)的企業(yè)家隊(duì)伍；實(shí)施 “ 科技強(qiáng)企 ” 戰(zhàn)略，努力用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)， 積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)嫁接改造現(xiàn)有企業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；實(shí)施 “ 質(zhì)量立企 ” 戰(zhàn)略，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加關(guān)聯(lián)度，提高 第 11 頁(yè) 共 21 頁(yè) 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率；實(shí)施 “ 品牌樹(shù)企 ” 戰(zhàn)略，力爭(zhēng)年內(nèi)爭(zhēng)創(chuàng) 5 個(gè)省級(jí)以上品牌。 第三，挖掘 “ 打破瓶頸 ” 這個(gè)潛力。重點(diǎn)解決好四個(gè)問(wèn)題。一是用地問(wèn)題。任何地方的發(fā)展都離不開(kāi)土地問(wèn)題。結(jié)合 **實(shí)際，必須依法用足用活土地政策。一要爭(zhēng)取。就是根據(jù)發(fā)展和項(xiàng)目需要，多做說(shuō)服和爭(zhēng)取工作，獲得上級(jí)的支持和理解，增批用地指標(biāo)。二要儲(chǔ)備。對(duì)建設(shè)用地實(shí)行分批次成片征用，進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)，對(duì) 《土地證》實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、調(diào)控使用、超期回收、再用申請(qǐng)，增加土地儲(chǔ)備量。三要回收。加強(qiáng)土地調(diào)整，對(duì)倒閉的企業(yè)占地、2 年內(nèi)圈而不發(fā)的土地依法收回，對(duì)改變用途、低效利用的土地作價(jià)收回。四要節(jié)省。倡導(dǎo)建設(shè)多層廠房，加大投資密度，提高土地利用率。五要放活。通過(guò)招、拍、掛等方式，著力盤活現(xiàn)有存量土地資源。六要新增。進(jìn)行精細(xì)化整理和滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，利用好荒堿地等。七要租賃。鼓勵(lì)村集體自建標(biāo)準(zhǔn)廠房對(duì)外租賃，或組織土地股份合作社與企業(yè)合作進(jìn)行二、三產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，探索土地有償流轉(zhuǎn)的新渠道。八要保障。就是保護(hù)農(nóng)民利益，嚴(yán)格土地審批、征用程 序，保證失地農(nóng)民 “ 四不失 ” （不失收、不失利、不失保、不失居），真正把解決土地問(wèn)題的過(guò)程作為一個(gè)轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的過(guò)程。二是資金問(wèn)題。 “ 沒(méi)有大投入就沒(méi)有大產(chǎn)出。要按照 “ 加大投入年 ” 的總體目標(biāo)，開(kāi)動(dòng)腦筋，廣聚資金。一要招商引資。方法再靈活，力度再加大。二要激活民資。探索 第 12 頁(yè) 共 21 頁(yè) 建立地方商業(yè)銀行、民間擔(dān)保投資公司、發(fā)行企業(yè)債券、公債和城市建設(shè)基金，激活民資，使民間資金變 “ 資本 ” 。三要項(xiàng)目投資。積極跑部進(jìn)廳，盯上靠上，做好國(guó)債項(xiàng)目篩選、論證工作，爭(zhēng)取國(guó)家、省安排更多項(xiàng)目投資。國(guó)電 **電廠項(xiàng)目，對(duì)加快我縣跨越發(fā)展 至關(guān)重要，要爭(zhēng)取今年 9 月初完成可研報(bào)告，并具備上報(bào)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)的基本條件， 20xx 年開(kāi)工建設(shè)，成為山東重點(diǎn)能源和電力供應(yīng)基地。四要銀行貸款。建設(shè) “ 誠(chéng)信 **” ，按照“ 互惠共贏 ” 的原則，組織好銀企洽談會(huì)，把外資銀行引進(jìn)來(lái)。五要財(cái)政引導(dǎo)。靈活運(yùn)用財(cái)政資金信用，采取擔(dān)保反擔(dān)保、互保聯(lián)保等方式，啟動(dòng)項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)、吸引資金投入，確保財(cái)政無(wú)風(fēng)險(xiǎn)。六要國(guó)際融資。充分利用對(duì)外借款、項(xiàng)目融資、國(guó)際金融租賃、延期付款、對(duì)外擔(dān)保、境外上市等多種融資方式，廣泛吸收國(guó)際投資。七在資本運(yùn)作。引導(dǎo)和支持企業(yè)搞好上市融資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、外資嫁接、 參股并購(gòu)，推動(dòng)企業(yè)裂變式擴(kuò)張。八要資產(chǎn)變現(xiàn)。搞好閑置廠房、場(chǎng)地、基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)的運(yùn)作變現(xiàn)，對(duì)政府建設(shè)的工藝項(xiàng)目，邊干邊賣。九要以地生財(cái)。堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作、以地生財(cái)，增加土地收益，聚集資本、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。三是企業(yè)扭虧解困問(wèn)題。目前，我縣還有少數(shù)規(guī)模以上企業(yè)存在虧損問(wèn)題，如果不能有效解決，不但影響社會(huì)穩(wěn)定，而且影響我縣的金融環(huán)境。因此，要解決好出現(xiàn)虧損、存在問(wèn)題的規(guī)模以上企業(yè)的問(wèn)題。四是增收節(jié)支問(wèn)題。各鎮(zhèn)及國(guó)稅、地稅、財(cái)政等部門要算 第 13 頁(yè) 共