【正文】 返還，導(dǎo)致財(cái)稅收入 “ 好看不好吃 ” 。 今天，我之所以講這么多，就是希望全縣上下，特別是在座的各位領(lǐng)導(dǎo)干部既要看到有利條件，又要看到不利因素；既要肯 第 5 頁(yè) 共 21 頁(yè) 定成績(jī)，乘勢(shì)而上，又要自我加壓，迎難而進(jìn)；在下一步的工作中，要對(duì)照先進(jìn)找差距，立足實(shí)際理思路，高點(diǎn)定位求突破，團(tuán)結(jié)一致干事業(yè)，齊心協(xié)力促發(fā)展，為完成和超額完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)而努力工作。 一、著眼于膨脹總量，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn) 新突破 能不能保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)，關(guān)鍵就在于能不能膨脹總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然過(guò)程。一是抓投入。要堅(jiān)持內(nèi)資、外資一齊上，獨(dú)資、股份一齊上，多形式、多領(lǐng)域加大工業(yè)投入，擴(kuò)大工業(yè)總量，力爭(zhēng)全年工業(yè)投入達(dá)到 70 億元。二是抓產(chǎn)業(yè)。三是抓骨干。力爭(zhēng)到年末，京 博集團(tuán)實(shí)現(xiàn)利稅 8 億元；渤海油脂、香馳豆業(yè)、華潤(rùn)油化實(shí)現(xiàn)利稅過(guò)億元；利稅 3000 萬(wàn)元以上的達(dá)到 8 家， 200 萬(wàn)元以上的達(dá)到 15 家。項(xiàng)目是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐和源泉。對(duì)已經(jīng)投產(chǎn)的香馳環(huán)能熱動(dòng)、華潤(rùn)制氫、魯豐鋁箔二期等重點(diǎn)項(xiàng)目抓好運(yùn)行，盡快形成大的產(chǎn)出效益。對(duì)京博集團(tuán)與香港森信公司合資林紙項(xiàng)目，香馳豆業(yè)與美國(guó)勞力公司綠色養(yǎng)殖項(xiàng)目，華康食品與美國(guó)劍橋公司 100 萬(wàn)噸飼料項(xiàng)目、海南金盤(pán)電器等 10 多個(gè)、總投資 30 多億元的合同協(xié)議項(xiàng)目，有關(guān)鎮(zhèn)、部門(mén)的負(fù)責(zé)同志要跟緊盯死，將工作做細(xì)做實(shí)，促使資金盡快到位并開(kāi)工建設(shè)。 農(nóng)業(yè)以建設(shè)龍頭為重點(diǎn)，加速調(diào)整。新形勢(shì)下，我們要以工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè)，切實(shí)把 “ 三農(nóng) ” 工作抓緊抓好。認(rèn)真落實(shí)扶持重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的政策資金，培育一批生產(chǎn)帶動(dòng)型、加工拉動(dòng)型、營(yíng)銷(xiāo)推動(dòng)型龍頭企業(yè) ，不斷壯大華康食品、龍升食品等帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射面廣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。二是繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，沒(méi)有完成小城鎮(zhèn)規(guī)劃修編的鎮(zhèn)要盡快實(shí)施。要高效能管理，堅(jiān)持建設(shè)和管理并重，大搞凈化、綠化、美化，提高小城鎮(zhèn)建設(shè)的檔次和品位。四是加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。 三產(chǎn)以培育市場(chǎng)為重點(diǎn)，迅速繁榮。以形成專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、綜合市場(chǎng)、便民市場(chǎng)三個(gè)層次的市場(chǎng)體系為目標(biāo)，積極整合興福黑白鐵批發(fā)加工市場(chǎng)、城東 大市場(chǎng)、北關(guān)商貿(mào)城、董府商場(chǎng)等市場(chǎng)資源，加快 XX 縣區(qū)興海超市、澳博廚具商城等大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，逐步形成 205 國(guó)道以東、博小鐵路以 XX 縣區(qū)域和以興福鎮(zhèn)為中心、輻射周邊的兩大物流區(qū)。二要堅(jiān)持改革與創(chuàng)新并重，不斷注入活力。做好服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打造 “ 文化、旅游、會(huì)展 ” 平臺(tái)。三要堅(jiān)持放開(kāi)與調(diào)控并舉，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。 二、著眼于激活動(dòng)力，在聚集發(fā)展力量上實(shí)現(xiàn)新突破 首先，用好招商引資這個(gè)外力。我們要始終把招商引資、項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的 “ 牛鼻子 ” 和 “ 生命線(xiàn) ” ，確保年內(nèi)引進(jìn)境內(nèi)縣外資金 69億元，境外資金有大的突 破。充分發(fā)揮我縣勞動(dòng)力、自然資源、新城二路開(kāi)通、外商獨(dú)資企業(yè)多等優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地實(shí)行敲門(mén)招商，國(guó)內(nèi)主攻長(zhǎng)三角、珠三角、港、臺(tái)等地區(qū)，國(guó)外瞄準(zhǔn)東南亞和歐美地區(qū)，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)力強(qiáng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、投入產(chǎn)出率高、貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目。全縣規(guī)模以上企業(yè)特別是京博、渤海、香馳、順天、魯豐、華興、華潤(rùn)、華康等骨干企業(yè)，要充分利用規(guī)模、信譽(yù)、品牌等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)合資合作、轉(zhuǎn)讓股權(quán)、嫁接改造等方式，進(jìn)一步發(fā)揮招商引資的主力軍和生力軍作用。在堅(jiān)持縣、鎮(zhèn)、企業(yè)、村四個(gè)層次一起動(dòng)，充分 調(diào)動(dòng)引資者、投資者、服務(wù)者和領(lǐng)導(dǎo)者 “ 四個(gè)積極性 ” 的同時(shí)，狠抓領(lǐng)導(dǎo)招商不放松。四是突出環(huán)境招商。進(jìn)一步優(yōu)化輿論環(huán)境，落實(shí)嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度；進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，尤其是完善縣里說(shuō)了算的政策，使之具有更強(qiáng)的可操作性；進(jìn)一步 優(yōu)化法制環(huán)境，繼續(xù)深化 第 10 頁(yè) 共 21 頁(yè) 行政審批制度改革，加大了治理 “ 三亂 ” 力度；進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，竭盡全力改善 “ 政策洼地 ” ，打造 “ 環(huán)境高地 ” ，建設(shè) “ 安全寶地 ” 。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是最具生機(jī)和活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一方面，要深入實(shí)施 “ 強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村 ” 工程。要不斷完善服務(wù)體系，充分發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保中心和民營(yíng)企業(yè)家協(xié)會(huì)的作用，繼續(xù)落實(shí)好黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度。另一方面，把企業(yè)快速做大做強(qiáng)。也就是：實(shí)施 “ 人才興企 ” 戰(zhàn)略，在引進(jìn)和使用好高素質(zhì)人才的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，打造一支當(dāng)大老板、有大本事、干大事業(yè)、做大貢獻(xiàn)的企業(yè)家隊(duì)伍；實(shí)施 “ 科技強(qiáng)企 ” 戰(zhàn)略，努力用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)， 積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)嫁接改造現(xiàn)有企業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；實(shí)施 “ 質(zhì)量立企 ” 戰(zhàn)略，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加關(guān)聯(lián)度，提高 第 11 頁(yè) 共 21 頁(yè) 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率；實(shí)施 “ 品牌樹(shù)企 ” 戰(zhàn)略，力爭(zhēng)年內(nèi)爭(zhēng)創(chuàng) 5 個(gè)省級(jí)以上品牌。重點(diǎn)解決好四個(gè)問(wèn)題。任何地方的發(fā)展都離不開(kāi)土地問(wèn)題。一要爭(zhēng)取。二要儲(chǔ)備。三要回收。四要節(jié)省。五要放活。六要新增。七要租賃。八要保障。二是資金問(wèn)題。要按照 “ 加大投入年 ” 的總體目標(biāo)，開(kāi)動(dòng)腦筋，廣聚資金。方法再靈活，力度再加大。探索 第 12 頁(yè) 共 21 頁(yè) 建立地方商業(yè)銀行、民間擔(dān)保投資公司、發(fā)行企業(yè)債券、公債和城市建設(shè)基金，激活民資，使民間資金變 “ 資本 ” 。積極跑部進(jìn)廳，盯上靠上，做好國(guó)債項(xiàng)目篩選、論證工作，爭(zhēng)取國(guó)家、省安排更多項(xiàng)目投資。四要銀行貸款。五要財(cái)政引導(dǎo)。六要國(guó)際融資。七在資本運(yùn)作。八要資產(chǎn)變現(xiàn)。九要以地生財(cái)。三是企業(yè)扭虧解困問(wèn)題。因此，要解決好出現(xiàn)虧損、存在問(wèn)題的規(guī)模以上企業(yè)的問(wèn)題。各鎮(zhèn)及國(guó)稅、地稅、財(cái)政等部門(mén)要算 第 13 頁(yè) 共 21 頁(yè) 好時(shí)間帳、任務(wù)帳，堅(jiān)持抓大不放小的原則，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，規(guī)范征管行為，嚴(yán)格 依法治稅，做到應(yīng)收盡收。 三、著眼于優(yōu)化環(huán)境，在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破 加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。第一，城市規(guī)劃要堅(jiān)持嚴(yán)肅性、權(quán)威性。要嚴(yán)格按新的城市總體規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，確保 “ 規(guī)劃一張圖，審批一支筆，一張藍(lán)圖干到底 ” 。第二，城市建設(shè)要塑亮點(diǎn)、出精