7在縣委理論中心組學(xué)習(xí)會議上的致辭(編輯修改稿)
2024-09-21 15:04 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 圍繞發(fā)展的學(xué)習(xí)熱情，激發(fā)我們研究 政策的思想活力，堅(jiān)定我們轉(zhuǎn)型跨越的信念信心。三是要堅(jiān)持發(fā)展 第 8 頁 共 18 頁 先于一切。面對千帆竟發(fā)、百舸爭流的發(fā)展大潮，不發(fā)展就是錯，慢發(fā)展也有過，只有加快發(fā)展才是正確的選擇，發(fā)展必須先于一切。在工作安排上，一定要把發(fā)展之事作為頭等大事，其他一切事務(wù)都要圍繞發(fā)展之事去安排，這樣才能做到用發(fā)展統(tǒng)攬一切。所有影響發(fā)展、阻礙發(fā)展、不利發(fā)展的人和事都是不符合時代潮流的，不符合人民利益的，我們在工作中必須堅(jiān)決克服和堅(jiān)決清除。 （二）掌握學(xué)習(xí)研究政策的方法，就是要把需要變成政策、把政策變成規(guī)劃、把規(guī)劃變成項(xiàng)目。近年來，我們會寧 的干部群眾，在加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中注重了政策的學(xué)習(xí)與研究，取得了明顯的成效。在陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃、蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、六盤山特困片區(qū)扶貧規(guī)劃等重大規(guī)劃的編制過程中，形成了一種好風(fēng)氣，取得了政策利好。兩年來，我們制定了《 XX 縣區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展 “ 十二五 ” 規(guī)劃》、《 XX縣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “ 十二五 ”規(guī)劃》、《 XX 縣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “ 十二五 ” 規(guī)劃綱要》、《 XX 縣區(qū)祖厲河 XX 縣區(qū)段綜合治理概念性規(guī)劃》等綜合性、專業(yè)性、行業(yè)性、特色性的各種規(guī)劃共 33 個，一大批事關(guān)會寧當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目進(jìn)入了國家和省市規(guī)劃之中；完成了全縣 28 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、284 個村的發(fā)展規(guī)劃，成為全省唯一全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級規(guī)劃的縣區(qū)。但是，在加快發(fā)展的形勢面前，這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要做的工作還很多。因此，我們要加大學(xué)習(xí)研究政策的力度，站在更 第 9 頁 共 18 頁 高的起點(diǎn)上謀劃會寧的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。一是把需要變成政策。學(xué)習(xí)的目的在于應(yīng)用。我們學(xué)習(xí)研究政策，就是為了爭取更多的政策為我所用。我們發(fā)展的困難很多，是因?yàn)槲覀円龅氖潞芏?，是會寧的發(fā)展和人民群眾的需求很多。解決發(fā)展中的難題，滿足人民群眾的愿望，實(shí)現(xiàn)的最有效途徑就是把需要先轉(zhuǎn)變?yōu)檎?。這就要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，我們哪些需求政策中有，哪些 需求政策中沒有，沒有的需求與政策如何對接，通過怎樣的途徑才能變成政策。二是把政策變成規(guī)劃。目前，我國的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入理性發(fā)展時期，最顯明的標(biāo)志是越來越重視規(guī)劃，所有的發(fā)展都是規(guī)劃引導(dǎo)下的發(fā)展，而不是自發(fā)的和盲目的發(fā)展。有了政策，如果沒有進(jìn)入規(guī)劃，落實(shí)起來是很難的。因此，我們學(xué)習(xí)研究政策，一個重要的課題是如何讓政策覆蓋下的需求進(jìn)入規(guī)劃。這就要求我們經(jīng)濟(jì)綜合部門，注重與國家省市的綜合規(guī)劃對接；我們的專業(yè)部門，注重與上級專業(yè)部門對接；我們縣上所有享受的普惠的特惠的政策，都要與國家和省市的所有規(guī)劃對接。所謂對接，就是 進(jìn)入國家和省市盤子之中。三是把規(guī)劃變成項(xiàng)目。規(guī)劃的種類很多，國家的、省市的，綜合的、專項(xiàng)的，概念的、控制的，宏觀的、詳細(xì)的，長期的、階段的，都是根據(jù)發(fā)展實(shí)際確定的。有的規(guī)劃，描述性強(qiáng)；有的規(guī)劃，操作性強(qiáng)。這就要求我們在對接的時候，注意區(qū)分，把我們的想法融入其中。一個目的，就是要從規(guī)劃中生成項(xiàng)目。規(guī)劃中沒有項(xiàng)目的，要把想法寫進(jìn)去，規(guī)劃 第 10 頁 共 18 頁 出來以后，再根據(jù)規(guī)劃編寫項(xiàng)目；規(guī)劃中列項(xiàng)目表的，一開始就要把我們需要的項(xiàng)目列出來、寫進(jìn)去，規(guī)劃出來以后再去落實(shí)這些項(xiàng)目。 （三）提高學(xué)習(xí)研究政策的能力，就是要大膽謀劃政 策上提倡支持的項(xiàng)目、爭取謀劃政策上模棱兩可的項(xiàng)目、變通謀劃政策上有所限制的項(xiàng)目。學(xué)習(xí)的目的全在于應(yīng)用，應(yīng)用的關(guān)鍵全在于能力。我們講發(fā)展，最重要的一個方面是如何提高運(yùn)用政策的能力和水平。還有一句話，落實(shí)政策就是能力，用好政策也是能力，爭取政策更是能力。如何來實(shí)現(xiàn)，如何在實(shí)現(xiàn)中提高能力，重要的有三個方面：一是大膽謀劃政策上提倡支持的項(xiàng)目。這類項(xiàng)目政策上非常清楚，導(dǎo)向也非常明確，我們只有按照政策要求編制項(xiàng)目，按照程序申報(bào)項(xiàng)目，千方百計(jì)落實(shí)項(xiàng)目。現(xiàn)在的問題是，我們不學(xué)習(xí)政策、不研究政策，或者是我們學(xué)習(xí)研究政策不夠、對政策理解不深不到位，我們就不知道哪些是政策提倡和支持的。因此，還是要在學(xué)習(xí)研究政策的基礎(chǔ)上，才能大膽謀劃。否則，膽子再大也不知道干什么。二是爭取謀劃政策上模棱兩可的項(xiàng)目。這類項(xiàng)目政策上模糊不清、似是而非，但空間卻很大，關(guān)鍵在于我們理解的深度、結(jié)合的程度。我們理解了、結(jié)合了，我們就有理由了，在爭取項(xiàng)目的時候就能說住人了，這樣就能爭取到理解和支持。我們應(yīng)該堅(jiān)信，越是模棱兩可的政策，政策的空間就越大。我們要研究，我們的需求是什么，把政策點(diǎn)上的內(nèi)容放大， 第 11 頁 共 18 頁 政策沒有明確限制的，我們認(rèn)為就是可以的。三是變通謀劃政策上有 所限制的項(xiàng)目。我們落后地區(qū)發(fā)展的需求很多，而且有許多方面在政策限制的框架內(nèi)，但是我們的發(fā)展又是必須的。這就要求我們變通爭取，而不能消極等待。我們可以轉(zhuǎn)換項(xiàng)目申報(bào)的途徑，改變項(xiàng)目申報(bào)的名稱，變更項(xiàng)目申報(bào)的體量，擴(kuò)大項(xiàng)目申報(bào)的范圍，最達(dá)到申報(bào)項(xiàng)目的目的。這就要求我們多學(xué)習(xí)、多研究，多掌握一些政策信息，多找到一些門路途徑。 三、關(guān)于當(dāng)前全縣的項(xiàng)目建
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