【正文】 。 同志們，面對(duì)周邊地區(qū)加速發(fā)展的逼人態(tài)勢(shì)，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也退，不抓項(xiàng)目就是失職，抓不好項(xiàng)目就要失敗。五要做好項(xiàng)目建設(shè)組織服務(wù)工作。前段時(shí)期北 XX 縣區(qū)四大重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工建設(shè)就是治安保障的一個(gè)成功范例。各職能部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)起項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保障的主體責(zé)任，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，敢于 碰硬，拿出切實(shí)可行的措施，全力化解項(xiàng)目建設(shè)中的各種社會(huì)矛盾。 四要做好項(xiàng)目建設(shè)治安服務(wù)工作。各園區(qū)要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，保證企業(yè)有路通、有電供、有水用。 三要做好項(xiàng)目建設(shè)功能服務(wù)工作。要在嚴(yán)格執(zhí)行土地利用計(jì)劃、控制用地規(guī)模的前提下，按照區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)指導(dǎo)、有保有壓的原則，科學(xué)合理安排項(xiàng)目用地。要靈活掌握程序和 效率的結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)程序和效率的統(tǒng)一，不因程序降效率，不因效率減程序，千方百計(jì)為項(xiàng)目開(kāi)工提供便利條件。一個(gè)項(xiàng)目從開(kāi)始醞釀到開(kāi)工，中間要經(jīng)過(guò)很多環(huán)節(jié)，單從項(xiàng)目的核準(zhǔn)到開(kāi)工，中間就包括可研、初設(shè)、環(huán)評(píng)、審圖等環(huán)節(jié)，如何把這些時(shí)間壓縮到最短，這體現(xiàn)了一個(gè)地方的投資環(huán)境，也體現(xiàn)一個(gè)地方的工作效率。按照 “ 事前介入、事中參與、事后 跟蹤 ” 的 “ 保姆式 ” 服務(wù)的要求，把改善環(huán)境擺在事關(guān)項(xiàng)目建設(shè)成敗的突出位置，下決心、花氣力改善軟硬環(huán)境，解決硬環(huán)境軟、軟環(huán)境硬的問(wèn)題，確保項(xiàng)目無(wú)障礙建設(shè)。 第三，在項(xiàng)目建設(shè)的保障上，要全力做好 “ 五項(xiàng)服務(wù)工作 ” 。審計(jì)、監(jiān)察 XX 縣區(qū)委、政府督查室要聯(lián)合加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)安全質(zhì)量的全程監(jiān)管。 六要著力抓好項(xiàng)目安全工作。特別是 XX 縣區(qū)供水改擴(kuò)建工程、引洮一期會(huì)寧北部供水工程等重大項(xiàng)目，要確保投資按期足額到位。 五要著力抓好項(xiàng)目資金落實(shí)。要以落實(shí)項(xiàng)目資金、抓好項(xiàng)目管理為重點(diǎn)，在確保工程質(zhì)量的前提 下，加快項(xiàng)目進(jìn)度。我們要把 4 月份作為全縣的 “ 項(xiàng)目開(kāi)工月 ” ，各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要謀劃一批開(kāi)工項(xiàng)目，能提前開(kāi)工的要提前開(kāi)工，并力爭(zhēng) 第 15 頁(yè) 共 18 頁(yè) 在 5 月底之前，全縣項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到 90%以上。三要著力抓好項(xiàng)目提前開(kāi)工。要深入研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，及時(shí)捕捉各類(lèi)信息，把政策變成規(guī)劃，把規(guī)劃變成 項(xiàng)目。 二要著力抓好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備。政策上提倡支持的項(xiàng)目，要大膽謀劃；政策上模棱兩可的項(xiàng)目，要爭(zhēng)取謀劃；政策上有所限制的項(xiàng)目，要變通謀劃。 一要著力抓好項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取。 第 14 頁(yè) 共 18 頁(yè) 第二，在項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施上，要堅(jiān)決做到 “ 六個(gè)著力抓好 ” 。沒(méi) 有項(xiàng)目，就形不成投資，也就談不上發(fā)展，富民強(qiáng)縣的宏偉目標(biāo)更無(wú)從實(shí)現(xiàn)。要發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)在保障和改善民生中的重要依托作用，牢固樹(shù)立抓項(xiàng)目就是抓民生的理念，從改善民生、造福百姓的高度出發(fā)，以項(xiàng)目實(shí)施助推社會(huì)發(fā)展，在加快發(fā)展中保障和改善民生，讓群眾共享改革發(fā)展的成果。把項(xiàng)目建設(shè)作為改變基礎(chǔ)條件的重要抓手，把重大項(xiàng)目建 設(shè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的重要載體，圍繞水、田、路、林、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和全膜種植增收、草畜產(chǎn)業(yè)富民、工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、文化旅游興業(yè) “ 四大產(chǎn)業(yè)體系 ” ，實(shí)施一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，以項(xiàng)目強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵，抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展先于一切，發(fā)展重于一切，發(fā)展高于一切，就要堅(jiān)持項(xiàng)目先于一切，項(xiàng)目重于一切，項(xiàng)目高于一切。 一要牢固樹(shù)立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓跨越的強(qiáng)烈意識(shí)。 第一，在項(xiàng)目建設(shè)的認(rèn)識(shí)上，要牢固樹(shù)立 “ 四個(gè)強(qiáng)烈意識(shí) ” 。這些問(wèn)題客觀存在，不解決會(huì)影響發(fā)展，解決了則推動(dòng)發(fā)展，講了有些同志會(huì)不高興，不講與我們的發(fā)展要求相違背，大家都應(yīng)該心中有數(shù)。四是土地房屋征收工作中執(zhí)行政策不嚴(yán)，特別是補(bǔ)償中存在過(guò)寬的問(wèn)題，一方面在群眾中造成了不平衡，另一方面增加了補(bǔ)償費(fèi)用，這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該引起我們重視。三是項(xiàng)目建設(shè)的治安環(huán)境較差 ，政法部門(mén)過(guò)于考慮個(gè)人責(zé)任問(wèn)題，公、檢、法、司、安部門(mén)普遍存在一種消 第 12 頁(yè) 共 18 頁(yè) 極思想，主動(dòng)為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航的意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)研究為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)的政策不夠，工作做了很多，但還不夠到位。當(dāng)然，問(wèn)題仍然存在，主要有：一是有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)項(xiàng)目的土地房屋征收重視不夠，沒(méi)有把項(xiàng)目建設(shè)放在高于一切、重于一切、先于一切的位置，有的項(xiàng)目?jī)赡陜?nèi)還沒(méi)有完成土地征收，有的項(xiàng)目區(qū)域兩年多了還沒(méi)有解決群眾的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。 三、關(guān)于當(dāng)前全縣的項(xiàng)目建設(shè) 進(jìn)入三月以來(lái)，也進(jìn)入了項(xiàng)目建設(shè)的黃金期，全縣上下已經(jīng)開(kāi)工了一大批項(xiàng)目，有續(xù)建的、也有新開(kāi)工的、還有多年難以開(kāi)工的也實(shí)現(xiàn)了開(kāi)工，可以說(shuō)項(xiàng)目建設(shè)保持 了近兩年的好勢(shì)頭。我們可以轉(zhuǎn)換項(xiàng)目申報(bào)的途徑，改變項(xiàng)目申報(bào)的名稱，變更項(xiàng)目申報(bào)的體量，擴(kuò)大項(xiàng)目申報(bào)的范圍，最達(dá)到申報(bào)項(xiàng)目的目的。我們落后地區(qū)發(fā)展的需求很多，而且有許多方面在政策限制的框架內(nèi)，但是我們的發(fā)展又是必須的。我們要研究，我們的需求是什么，把政策點(diǎn)上的內(nèi)容放大， 第 11 頁(yè) 共 18 頁(yè) 政策沒(méi)有明確限制