7在財(cái)政集中支付制度改革動(dòng)員會(huì)議上的致辭(編輯修改稿)
2024-09-21 15:03 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 一取消、三不變、四統(tǒng)一 ” 。 “ 一取消 ” 即取消單位銀行賬戶； “ 三不變 ” 即單位的財(cái)務(wù)收支自主權(quán)不變，單位的內(nèi)部理財(cái)機(jī)制不變，單位預(yù)算安排的資金使用權(quán)不變； “ 四統(tǒng)一 ” 即統(tǒng)一辦理會(huì)計(jì)核算，統(tǒng)一發(fā)放工資，統(tǒng)一管理會(huì)計(jì)檔案， 第 6 頁(yè) 共 12 頁(yè) 統(tǒng)一 辦理財(cái)務(wù)公開(kāi)。主要包括以下幾個(gè)方面：一是推行單一帳戶制度。財(cái)政集中支付機(jī)構(gòu)在商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)單一銀行帳戶，各單位所有收入和支出均通過(guò)這一帳戶進(jìn)行核算。各單位原有銀行賬戶一律取消，由 XX 縣區(qū)財(cái)政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理銷戶手續(xù)和會(huì)計(jì)資料的交接。二是規(guī)范支付辦法。各預(yù)算單位支出按資金性質(zhì)和用途劃分為工資支出、購(gòu)買支出、零星支出、專項(xiàng)支出。各類支出由財(cái)政集中支付機(jī)構(gòu)分別按不同程序支付：工資支出，繼續(xù)采取財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資的辦法，按照統(tǒng)一發(fā)放工資的規(guī)定和程序支付。購(gòu)買支出，按照政府采購(gòu)的品目和規(guī)定，屬于 政府采購(gòu)范圍的支出項(xiàng)目，由政府采購(gòu)中心集中采購(gòu)，財(cái)政集中支付機(jī)構(gòu)將采購(gòu)資金直接撥付給商品和勞務(wù)提供者。零星支出，實(shí)行單位備用金制度，由集中支付機(jī)構(gòu)根據(jù)各單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作需要，結(jié)合年初包干經(jīng)費(fèi)和預(yù)算外收支規(guī)模核定備用金限額。預(yù)算單位定期到集中支付機(jī)構(gòu)報(bào)賬，各預(yù)算單位一次性零星支出超過(guò)規(guī)定限額的，由集中支付機(jī)構(gòu)采取轉(zhuǎn)帳支付。專項(xiàng)支出，對(duì)專項(xiàng)支出實(shí)行跟蹤管理，按進(jìn)度支付，由集中支付機(jī)構(gòu)按專項(xiàng)資金用途審核，將資金直接支付給項(xiàng)目承擔(dān)單位或商品及勞務(wù)的提供者。三是實(shí)行單位領(lǐng)報(bào)制度。實(shí)行集中支付后，各預(yù)算單位設(shè)置一名 報(bào)帳員，具體負(fù)責(zé)到財(cái)政集中支付機(jī)構(gòu)辦理經(jīng)費(fèi)領(lǐng)報(bào)事宜，各單位按規(guī)定時(shí)間隨時(shí)到支付中心報(bào)賬。各單位所有原始憑證必須符合有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的要求，經(jīng)集中支付中心審 第 7 頁(yè) 共 12 頁(yè) 核后報(bào)銷入賬。單位審批人和經(jīng)辦人要對(duì)審批事項(xiàng)的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。 經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定，實(shí)行財(cái)政集中支付的范圍是區(qū)級(jí)黨政群機(jī)關(guān)、檢法司機(jī)關(guān)和全額撥款事業(yè)單位。啟動(dòng)時(shí)間定于月日。這項(xiàng)工作涉及內(nèi)容多、范圍廣、政策性強(qiáng)、時(shí)間緊、任務(wù)重，必須予以精心籌劃，精心準(zhǔn)備，精心運(yùn)作。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)這項(xiàng)工作總的要求是，嚴(yán)格程序，規(guī)范運(yùn)作，平穩(wěn)過(guò)渡，確保成功。在實(shí)施 工作中要突出抓好以下幾點(diǎn)： 第一，認(rèn)真做好單位帳戶封存凍結(jié)工作。這是實(shí)施集中支付工作的第一步，也是關(guān)鍵性的一步。這項(xiàng)工作由區(qū)財(cái)政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，法院、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、各金融機(jī)構(gòu)等部門抽調(diào)精干人員成立封存凍結(jié)工作小組，嚴(yán)格按照區(qū)財(cái)政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，嚴(yán)要求，快節(jié)奏，高質(zhì)量地抓好落實(shí)。一是封存凍結(jié)各單位在銀行設(shè)立的所有賬戶。無(wú)論是財(cái)政部門批準(zhǔn)設(shè)立，還是自行設(shè)立的銀行賬戶，一律予以封存凍結(jié)。二是對(duì)各單位所有庫(kù)存現(xiàn)金，一律就地封存，庫(kù)存現(xiàn)金無(wú)論多少，一分錢也不能動(dòng)支 挪用。三是對(duì)各單位會(huì)計(jì)賬務(wù)進(jìn)行凍結(jié)。各單位的總賬、分類帳、明細(xì)賬，一律不準(zhǔn)改動(dòng)、不準(zhǔn)調(diào)整。帳戶封存凍結(jié)工作務(wù)必于今天全面落實(shí)到位。 第二，及時(shí)做好單位帳務(wù)交接工作。交接要與封存凍結(jié)同步進(jìn)行。各單位帳務(wù)交接工作由區(qū)財(cái)政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組 第 8 頁(yè) 共 12 頁(yè) 辦公室牽頭，以監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門為成員，成立若干交接工作小組，及時(shí)開(kāi)展工作。一是移交資金。銀行賬戶凍結(jié)后要立即將各單位賬戶余額資金全部劃轉(zhuǎn)到支付中心單一
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