3國庫集中支付制度改革之我見(編輯修改稿)
2024-08-26 18:15 本頁面
【文章內容簡介】 率的意義 ，更具有倡廉、堵亂、防散、壯干的作用，意義非同一般。 （三）現(xiàn)階段推行國庫集中支付制度改革雖然難度很大，但條件基本具備、時機基本成熟。推進這項改革的難度：一是人們的觀念一時難以轉變。分散支付方式是幾十年來人們習慣的支付方式，對此進行根本性改革，觀念轉變需要有個過程。二是部門和單位可能會有些阻力。在分散支付條件下，各部門和各單位使用資金時，不受預算硬約束，自主性強，資金還可以存入商業(yè)銀 第 4 頁 共 7 頁 行生息。改革后，這些 “ 好處 ” 將不復存在。三是在分散支付條件下，地方政府可以將某些部門和單位的資金集中存入指定的商業(yè)銀 行，作為爭取項目貸款的條件。改革后，預算資金必需保存在中央銀行，地方政府將失去這個手段。這些因素都可能在推行這項改革時形成阻力。但是，只要認清這項改革的重要意義，有黨中央、國務院的堅強領導，各部門、各地方從改革大局出發(fā)，充分理解和大力支持，加上我們精心設計改革方案，困難是完全可以克服的。 我們認為，現(xiàn)階段推進這項改革的條件已基本具備，時機也基本成熟。一是全國人大常委會對改革預算編制，加強財政監(jiān)管提出了很高的要求。這既是壓力也是動力，對我們克服各種阻力，爭取各方面的支持和配合十分有利。二是從年起，預 算編制方法已作重大改革。按照人大常委會的要求，中央預算編制要細化到部門和地方、細化到項目，這些都為推進集中支付制度改革創(chuàng)造了良好的條件。三是近年來進行的一系列財政經濟體制改革為進一步推進集中支付改革打下了堅實的基礎，積累了經驗。特別是由于分稅制財稅體制改革取得了巨大成功，財政改革重點轉移到公共支出領域已是形勢的必然。四是，國庫集中支付制度是西方發(fā)達國家通行的做法，有豐富的國際經驗可資我們借鑒。匈牙利和我國臺灣省已經完成了這項改革，其實踐表明，這項改革雖然有很大阻力，但是可以成功
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