3國庫集中支付制度改革之我見(編輯修改稿)
2025-08-26 18:15 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 率的意義 ，更具有倡廉、堵亂、防散、壯干的作用，意義非同一般。 （三）現(xiàn)階段推行國庫集中支付制度改革雖然難度很大，但條件基本具備、時機基本成熟。推進(jìn)這項改革的難度：一是人們的觀念一時難以轉(zhuǎn)變。分散支付方式是幾十年來人們習(xí)慣的支付方式，對此進(jìn)行根本性改革，觀念轉(zhuǎn)變需要有個過程。二是部門和單位可能會有些阻力。在分散支付條件下，各部門和各單位使用資金時，不受預(yù)算硬約束，自主性強，資金還可以存入商業(yè)銀 第 4 頁 共 7 頁 行生息。改革后，這些 “ 好處 ” 將不復(fù)存在。三是在分散支付條件下，地方政府可以將某些部門和單位的資金集中存入指定的商業(yè)銀 行，作為爭取項目貸款的條件。改革后，預(yù)算資金必需保存在中央銀行，地方政府將失去這個手段。這些因素都可能在推行這項改革時形成阻力。但是，只要認(rèn)清這項改革的重要意義，有黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)，各部門、各地方從改革大局出發(fā)，充分理解和大力支持，加上我們精心設(shè)計改革方案，困難是完全可以克服的。 我們認(rèn)為，現(xiàn)階段推進(jìn)這項改革的條件已基本具備，時機也基本成熟。一是全國人大常委會對改革預(yù)算編制，加強財政監(jiān)管提出了很高的要求。這既是壓力也是動力，對我們克服各種阻力，爭取各方面的支持和配合十分有利。二是從年起，預(yù) 算編制方法已作重大改革。按照人大常委會的要求，中央預(yù)算編制要細(xì)化到部門和地方、細(xì)化到項目，這些都為推進(jìn)集中支付制度改革創(chuàng)造了良好的條件。三是近年來進(jìn)行的一系列財政經(jīng)濟體制改革為進(jìn)一步推進(jìn)集中支付改革打下了堅實的基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗。特別是由于分稅制財稅體制改革取得了巨大成功，財政改革重點轉(zhuǎn)移到公共支出領(lǐng)域已是形勢的必然。四是，國庫集中支付制度是西方發(fā)達(dá)國家通行的做法，有豐富的國際經(jīng)驗可資我們借鑒。匈牙利和我國臺灣省已經(jīng)完成了這項改革，其實踐表明，這項改革雖然有很大阻力，但是可以成功
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