7在財(cái)政集中支付制度改革動(dòng)員會(huì)議上的致辭-全文預(yù)覽
【正文】 實(shí)施財(cái)政集中支付制度改革，是形勢(shì)發(fā)展的需要，是省、市的明確要求，各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，緊密配合，認(rèn)真履行職責(zé)，維護(hù)好改革大局。各單位將交接工作以前發(fā)生的所有往來(lái)經(jīng)費(fèi)賬簿就地封存，按照《會(huì)計(jì)檔案管理 辦法》規(guī)定，妥善保管，任何單位、任何個(gè)人不得隱匿、銷毀、丟失。 三是嚴(yán)禁變相開設(shè)銀行賬戶。無(wú)故拖延、推遲交接時(shí)間而影響改革進(jìn)程的，一律追究有關(guān)人員的責(zé)任。 在這里特別強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格的組織紀(jì)律是改革順利推進(jìn)的必要保證。 第三，全面啟動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)集中支付工作。余額資金全部移交后，銀行賬戶立即撤銷。交接要與封存凍結(jié)同步進(jìn)行。三是對(duì)各單位會(huì)計(jì)賬務(wù)進(jìn)行凍結(jié)。這項(xiàng)工作由區(qū)財(cái)政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，法院、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、各金融機(jī)構(gòu)等部門抽調(diào)精干人員成立封存凍結(jié)工作小組，嚴(yán)格按照區(qū)財(cái)政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，嚴(yán)要求，快節(jié)奏，高質(zhì)量地抓好落實(shí)。這項(xiàng)工作涉及內(nèi)容多、范圍廣、政策性強(qiáng)、時(shí)間緊、任務(wù)重，必須予以精心籌劃，精心準(zhǔn)備，精心運(yùn)作。各單位所有原始憑證必須符合有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的要求，經(jīng)集中支付中心審 第 7 頁(yè) 共 12 頁(yè) 核后報(bào)銷入賬。預(yù)算單位定期到集中支付機(jī)構(gòu)報(bào)賬，各預(yù)算單位一次性零星支出超過(guò)規(guī)定限額的，由集中支付機(jī)構(gòu)采取轉(zhuǎn)帳支付。各預(yù)算單位支出按資金性質(zhì)和用途劃分為工資支出、購(gòu)買支出、零星支出、專項(xiàng)支出。主要包括以下幾個(gè)方面：一是推行單一帳戶制度。同時(shí)，為了使財(cái)政集中支付制度能夠在我區(qū)全面推開，區(qū)財(cái)政局在外出學(xué)習(xí)、人員培訓(xùn)、制度建設(shè)、大廳改造、設(shè)備安裝調(diào)試 等方面都做了大量的卓有成效的前期準(zhǔn)備工作。從年月開始對(duì)納入政府采購(gòu)項(xiàng)目的資金實(shí)行了財(cái)政直接支付。 第六，財(cái)政集中支付制度，我區(qū)已有了初步的實(shí)踐。截止年底，全省已有三分之一的縣市區(qū)實(shí)行。同時(shí)，預(yù)算單位暫時(shí)不需支出的財(cái)政性資金，能夠全部集中在財(cái)政單一帳戶，由財(cái)政部門對(duì)資金統(tǒng)一調(diào)度和管理，可以最大限度地集中財(cái)力，發(fā)揮資金的規(guī)模優(yōu)勢(shì)辦大事，充分體現(xiàn)財(cái)政資金對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向作用。財(cái)政預(yù)算部門、支出單位、財(cái)政集中支付機(jī)構(gòu)三者形成相互制約、相互監(jiān)督的有機(jī)體，有利于加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出全過(guò)程的監(jiān)督和管理，杜絕不合理支出，有利于依法理財(cái)，真正做到預(yù)算有依據(jù)，執(zhí)行有監(jiān)督。此外，目前我區(qū)各單位會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不一，財(cái)務(wù)管理跟不上，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的要求，不利于 “ 效益 ” 財(cái)政的實(shí)施。取消單位的銀行賬戶，將有效地控制一些執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位收入不上繳財(cái)政、截留坐支、公款私存、私設(shè)小金庫(kù)等現(xiàn)象的發(fā)生。各部門、各單位必須充分認(rèn)識(shí)實(shí)行財(cái)政集中支付制度的重要性、必要性和緊迫性，并高度重視，全力做好這項(xiàng)工作。下面，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見(jiàn)，講三個(gè)方面的問(wèn)題： 一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施財(cái)政集中支付制度改革的重要性和必要性 財(cái)政集中支付制度，是指政府所有的財(cái)政性資金（包括預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金）集中于一家銀行帳戶，收入直接繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，支出由財(cái)政部門的集中支付機(jī)構(gòu)根據(jù)單位批準(zhǔn)的預(yù)算和用款計(jì)劃，直接將款項(xiàng)劃入商品供應(yīng)商或勞務(wù)提供者帳戶上的一種制度。這項(xiàng)工作，區(qū)委、區(qū)政府非常重視，先后召開了區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)、財(cái)政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)進(jìn)行了專題研究，并向區(qū)委作了匯報(bào)。因此，必須對(duì)現(xiàn)行的財(cái)政支出管理進(jìn)行改革，建立財(cái)政集中支付制度。有利于財(cái)政對(duì)資金加強(qiáng)
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