6探析“賬外賬”偷稅成因及治理對(duì)策(編輯修改稿)
2024-09-21 14:03 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 外賬 ” ；二是由于 “ 賬外賬 ” 行為比較隱蔽，多與現(xiàn)金交易，銷貨不要開發(fā)票的營(yíng)業(yè)收入不入賬有關(guān)，事后稅務(wù)稽查取證界定難，要查證他們的偷稅行為難度很大；三是由于稅務(wù)稽查部門沒有搜查權(quán)，對(duì)藏在暗 處的 “ 賬外賬 ” ，一般要依靠群眾舉報(bào)提供線索及公安部門協(xié)助，才能取得內(nèi)賬等違法證據(jù)，有限的執(zhí)法手段阻礙了 “ 賬外賬 ” 的有效查處；四是不少政府部門（稅務(wù)部門也不例外）都存在不愿行政復(fù)議、訴訟，擔(dān)心行政復(fù)議更改原先處理決定、行政訴訟敗訴，導(dǎo)致執(zhí)法剛性不強(qiáng)；五是由于移送涉嫌犯罪案件程序要求嚴(yán)格、繁瑣，而且工作量及風(fēng)險(xiǎn)較大，因此有些稅務(wù)機(jī)關(guān)寧愿采取息事寧人的態(tài)度，盡量避免涉稅案件的移送，導(dǎo)致對(duì)不法分子難以起到應(yīng)有的震懾效應(yīng)。由于對(duì) “ 賬外賬 ” 偷稅行為懲處不力，誘使納稅人抱著 “ 查到了是你的，查不到是我的 ” 的僥 第 5 頁(yè) 共 9 頁(yè) 幸心理，容易形 成 “ 賬外賬 ” 偷稅長(zhǎng)期存在的局面。 （三）金融結(jié)算方式存在漏洞為不法分子提供了便利。目前，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中大量存在現(xiàn)金交易行為，由于現(xiàn)金交易隱蔽性強(qiáng)，交易記錄難以跟蹤監(jiān)控，為設(shè)兩套賬和做假賬偷逃稅提供了極大便利，尤其是面向終端消費(fèi)者的飲食娛樂業(yè)、批發(fā)、零售、中介服務(wù)、建筑裝修等行業(yè)。各金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)激烈，為了拉客戶、爭(zhēng)儲(chǔ)蓄，對(duì)納稅人的多頭開戶、資金使用睜一只眼閉一只眼，致使現(xiàn)金巨額流通及資金體外循環(huán)等現(xiàn)象普遍。同時(shí)，各種信用卡的出現(xiàn)，也為企業(yè)進(jìn)行賬外經(jīng)營(yíng)提供了方便。 （四）信息不對(duì)稱給 “ 賬外賬 ” 偷稅者有機(jī)可乘。隨著納稅主體的多元化，其隱匿稅基信息的手段也越來越隱蔽復(fù)雜。盡管我國(guó)的稅務(wù)干部隊(duì)伍也在不斷發(fā)展壯大，征管力量不斷加強(qiáng)，但稅務(wù)機(jī)關(guān)搜集、掌握經(jīng)濟(jì)稅源信息的能力仍然落后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)，與納稅主體的多元化趨勢(shì)不相適應(yīng)。而受利益的驅(qū)使，納稅人絕不可能將自己掌握的稅源信息向稅務(wù)機(jī)關(guān)全盤托出，政府各部門有關(guān)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入信息未實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)共享，稅務(wù)機(jī)關(guān)無法掌握真實(shí)的納稅信息，導(dǎo)致在確定納稅人的應(yīng)納稅額時(shí)，不得不遷就納稅人，很大程度上依據(jù)納稅人自己提供的扭曲了的稅源信息來核定。 三、 “ 賬外賬 ” 的治理對(duì)策 “ 賬外賬 ” 違法行為的大量存在，嚴(yán)重干擾了稅收征管秩序， 第 6 頁(yè) 共 9 頁(yè) 造成了國(guó)家稅款的大量流失，也破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì) “ 賬外賬 ” 行為的監(jiān)管。 （一）加大法律法規(guī)宣傳，營(yíng)造依法誠(chéng)信納稅的氛圍。首先，加強(qiáng)社會(huì)主義稅收 “ 取之于民，用之于民 ”
職業(yè)教育相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1