6市長在深化集體林權(quán)制度改革暨林業(yè)工作會議致辭(編輯修改稿)
2025-09-21 13:57 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 體林權(quán)制度改革必須堅守的一條底線。集體林權(quán)制度改革涉及面廣，政策性強，情況十分復(fù)雜，不 同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林資源和經(jīng)濟發(fā)展水平存在著較大的差異。因此，改革中一定要區(qū)別對待，不搞一刀切。對集體林分布比較集中、人均面積較大、農(nóng)民對山林依賴性較強的村、組，原則上要分山分林到戶。對集體林相對分散、人均面積較小的村、組，可以均股均利到戶。不管采取哪種形式，都要堅決禁止以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取眼前利益的短期行為，采取更為嚴格的生態(tài)環(huán)境保護措施，依法嚴厲打擊毀林種參、非法開采資源、亂砍盜伐林 第 5 頁 共 10 頁 木、亂征濫占林地等嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的行為。這次我們的集體山林分到一家一戶了，但是堅決不能隨意砍伐，要按照林業(yè)采伐審批程序操作。 （二）堅持依法規(guī)范操作，確保公開公平公正。改革過程中要嚴格按照《森林法》、《農(nóng)村土地承包法》和《村民委員會組織法》等法律法規(guī)和上級深化集體林權(quán)制度改革的意見，依法推進改革。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要根據(jù)市政府制定的總體方案，研究制定切實可行的改革方案，把改革任務(wù)落實到每一個環(huán)節(jié)，落實到每一個山頭地塊，嚴格履行報批、備案等程序，規(guī)范操作。要切實維護群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，堅持進度服從于質(zhì)量，做到改革內(nèi)容、程序、方法、結(jié)果四公開，實現(xiàn)全過程 “ 陽光操作 ” 。對改革過程中出現(xiàn)的各種林權(quán)糾紛，要按照 “ 分級負責 、屬地管理 ” 的原則，依據(jù)相關(guān)法規(guī)和政策做好調(diào)處工作，做到戶與戶糾紛不出組，組與組糾紛不出村，村與村糾紛不出鄉(xiāng)，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)糾紛不出市。此次大面積的林權(quán)改革，涉及到每一家的利益，必定要出現(xiàn)一些爭議、一些不同的意見，這都是很正常的。針對出現(xiàn)的一些異議、問題，鄉(xiāng)、村、組三級干部一定要以認真負責的態(tài)度、實事求是的原則，按照政策法律規(guī)定處理和解決問題，堅決不能上交矛盾，將出現(xiàn)的一些矛盾和問題消滅在各自的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最大問題也不能出 *市，這是我們的底線。對有糾紛的山林，應(yīng)先調(diào)解后確權(quán)，一時難以達成一致意見的，不能急于求成，不得 第 6 頁 共 10 頁 核發(fā) 林權(quán)證書。對借改革之名強行低價流轉(zhuǎn)山林、套取集體資產(chǎn)等侵犯群眾利益的違法行為，將嚴肅查處，追究相關(guān)人員的責任。 （三）堅持尊重歷史，保持政策的連續(xù)性。集體林權(quán)制度改革的具體辦法要隨著實踐發(fā)展不斷完善，但改革的方向和基本政策不能隨便更改，切實穩(wěn)定農(nóng)民的經(jīng)營預(yù)期。改革過程中既要鼓勵探索創(chuàng)新，又要尊重歷史，不能簡單地推倒重來。在林業(yè) “ 三定 ” 中責任山、自留山已 “ 兩山并一山 ” 的，應(yīng)保持穩(wěn)定。上一輪承包到期后，原承包合同基本合理且執(zhí)行較好的，可直接
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