【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 步完善，我縣林業(yè)發(fā)展的深層次問(wèn)題日益顯現(xiàn)，特別是部分集體山林不同程度的存在歸屬不清、權(quán)責(zé)不明、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活、利益分配不合理、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了林業(yè)發(fā)展和林農(nóng)增收?？梢院敛豢鋸埖卣f(shuō)，再不進(jìn)行林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，林業(yè)發(fā)展之路將會(huì)越走越窄，林業(yè)包袱將會(huì)越背越重，矛盾糾紛將會(huì)越積越多，林業(yè)的發(fā)展將會(huì)越來(lái)越艱難。只有深入推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立起“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，才能更好地解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，加快林業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，我們一定要統(tǒng)一思想，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村出發(fā)，站在事關(guān)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步提高對(duì)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，積極地支持改革、參與改革、推進(jìn)改革。深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，是進(jìn)一步理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系、調(diào)動(dòng)全社會(huì)發(fā)展林業(yè)積極性的根本舉措。從目前情況來(lái)看，我縣的很多地方集體山林沒(méi)有落實(shí)到“人”，管理粗放，成為“無(wú)主山”，效益不高，有的地方在沒(méi)有經(jīng)過(guò)農(nóng)民同意的情況下，將原來(lái)劃分給農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)的自留山和分包到戶(hù)的責(zé)任山收歸集體，或者轉(zhuǎn)讓給其它個(gè)人和經(jīng)濟(jì)組織，隨意打亂原有的承包關(guān)系，有的甚至損害了林權(quán)所有者的合法權(quán)益。這些問(wèn)題使群眾對(duì)山林的經(jīng)營(yíng)管理缺乏熱情，一些地方只砍不造，或造而不管，甚至存在掠奪性經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。因此必須通過(guò)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰使用權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、確保收益權(quán)，真正做到“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”，讓農(nóng)民群眾更多地從林業(yè)經(jīng)營(yíng)中得到實(shí)惠，從而調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面造林的積極性，真正形成“全民動(dòng)手、全社會(huì)辦林業(yè)”的良好氛圍，促進(jìn)林業(yè)更好、更快地發(fā)展。深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，是破解當(dāng)前林業(yè)發(fā)展難題、加快林業(yè)發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前，我縣林業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題就是經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、資金投入不足、管理粗放、森林質(zhì)量不高、林地產(chǎn)出偏低和山林火災(zāi)不斷等，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。要實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，改善和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，出路就是加快林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，通過(guò)改革來(lái)調(diào)整林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，合理配置林業(yè)生產(chǎn)要素，激發(fā)林業(yè)發(fā)展動(dòng)力。因此，我們一定要深化對(duì)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的認(rèn)識(shí)，在改革中破解難題，加快發(fā)展。深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，是進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要途徑。我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，也是一個(gè)典型的山區(qū)縣。要解決“三農(nóng)”問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)民增收，就必須在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展股份林業(yè)、民營(yíng)林業(yè)、個(gè)私林業(yè)，積極培育龍頭企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，形成市場(chǎng)帶企業(yè)、企業(yè)建基地、基地連農(nóng)戶(hù)的市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的山區(qū)資源開(kāi)發(fā)格局，做大山區(qū)經(jīng)濟(jì)總量，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，帶動(dòng)山區(qū)農(nóng)民增收致富。（四）把握重點(diǎn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，有效開(kāi)展集體林權(quán)制度改革工作林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革是進(jìn)一步完善和落實(shí)林業(yè)改革，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力的核心內(nèi)容，是我縣整個(gè)“三農(nóng)”工作的重要組成部分，也是繁榮山區(qū)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)《縣委、政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》，吃透改革政策，突出改革重點(diǎn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)有序地推進(jìn)我縣的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作。政策理解要到位。這次林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的主要精神、政策，大家要準(zhǔn)確理解和把握，才能用足用活各項(xiàng)改革政策，也才能在實(shí)踐中開(kāi)拓和創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，得到人民群眾的擁護(hù)和信賴(lài)，把工作落到實(shí)處。人員培訓(xùn)要認(rèn)真。林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革是一次政策性、法律性和業(yè)務(wù)性都非常強(qiáng)的工作。這項(xiàng)工作不僅需要一批有責(zé)任心、事業(yè)心和吃苦耐勞精神的人員，更需要一大批了解法律、懂得政策、熟悉業(yè)務(wù)的“明白人”。組織培訓(xùn)是提高工作人員政策法律水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的有效途徑，也是此次改革工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。在工作中，要搞好培訓(xùn)工作，通過(guò)組織培訓(xùn)，使行政線(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部準(zhǔn)確掌握林改的指導(dǎo)思 《深化集體林權(quán)制度改革工作會(huì)議講話(huà)》第四篇：全市深化集體林權(quán)制度改革工作會(huì)議講話(huà)全市深化集體林權(quán)制度改革工作會(huì)議講話(huà)今天，市委、市政府召開(kāi)全市深化集體林權(quán)制度改革工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》（閩委發(fā)[2006]19號(hào)）和全省深化集體林權(quán)制度工作會(huì)議精神，研究部署我市進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革工作，加快推進(jìn)海峽兩岸（三明）現(xiàn)代林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)和林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，全面強(qiáng)化森林資源培育、保護(hù)、管理，實(shí)現(xiàn)我市林業(yè)又好又快發(fā)展。根據(jù)市委、市政府研究的意見(jiàn)，就我市三年林改工作作個(gè)簡(jiǎn)要回顧總結(jié)，并對(duì)進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、大膽探索，穩(wěn)步推進(jìn)，集體林權(quán)制度取得明顯成效 2003年5月全省林改啟動(dòng)后，我市按照省委、省政府的部署要求，在國(guó)家林業(yè)局和省林業(yè)廳的精心指導(dǎo)下，全市各級(jí)各部門(mén)高度重視，密切配合，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，于2005年11月在全省率先基本完成主體改革任務(wù)。隨后，及時(shí)把林改工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向成果鞏固和深化配套，在許多領(lǐng)域取得創(chuàng)新突破。到目前為止，全市有1716個(gè)村完成改革任務(wù)，%；，%；，%。全市11個(gè)縣（區(qū)）的林業(yè)服務(wù)中心均與永安林業(yè)要素市場(chǎng)對(duì)接聯(lián)網(wǎng)，區(qū)域性林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)基本建成。林權(quán)抵押貸款、規(guī)范林木林地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、組建各類(lèi)林農(nóng)合作經(jīng)濟(jì)組織等各項(xiàng)配套改革正在有序展開(kāi)。林改調(diào)動(dòng)了林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的積極性，激活了林業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，取得了明顯的階段性成果，有力地推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。主要表現(xiàn)在：（一）促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展。集體林權(quán)制度改革是一場(chǎng)深層次的變革，是生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力相適應(yīng)的一次重大調(diào)整，引發(fā)了林業(yè)、林農(nóng)、林區(qū)的一系列深刻變化，林業(yè)經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿Φ玫竭M(jìn)一步釋放。一是調(diào)動(dòng)了廣大林農(nóng)造林育林的積極性。開(kāi)展林改以來(lái)的三年，植樹(shù)造林面積108萬(wàn)畝，平均每年造林36萬(wàn)畝。許多地方出現(xiàn)爭(zhēng)山爭(zhēng)苗造林的新景象，采伐跡地、零星荒山等地的租賃價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，從林改前的每畝12元升至現(xiàn)在的1520元，有的甚至更高，山地價(jià)值日益顯現(xiàn)。不僅林農(nóng)造林育林的積極性空前高潮，各類(lèi)木竹加工企業(yè)也紛紛投資造林，興辦工業(yè)原料林基地。最近三年，%，基本形成以林農(nóng)為主體，社會(huì)資金多渠道投入造林的新格局，實(shí)現(xiàn)森林資源培育由過(guò)去長(zhǎng)期依靠行政推動(dòng)轉(zhuǎn)向林農(nóng)主動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)的重大變化。二是帶動(dòng)了林區(qū)綜合開(kāi)發(fā)熱潮的掀起。筍竹產(chǎn)業(yè)不斷壯大，比增20%，比2003年林改前翻了一番，初步形成了以三和、健盛、孟宗為龍頭的筍竹產(chǎn)業(yè)體系。生物醫(yī)藥加快崛起，累計(jì)建立紅豆杉、雷公藤、厚樸、鐵皮石槲等珍貴藥材基地約15萬(wàn)畝，初步建成原料藥、醫(yī)藥中間體和藥材種植三大基地，比增112%。生態(tài)旅游不斷升溫，全市現(xiàn)有省級(jí)以上森林公園17處，2006年全市接待游客達(dá)553萬(wàn)人次，分別比增30%和43%，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要增長(zhǎng)點(diǎn)。三是推動(dòng)了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展。2006年全市完成林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值162億元，%。特別是規(guī)模以上林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展迅猛，人造板產(chǎn)量首次突破百萬(wàn)大關(guān)，、%；指接板從小到大，、比增63%，成為最大宗的出口創(chuàng)匯產(chǎn)品之一；木材和林產(chǎn)品深度加工持續(xù)推進(jìn)，企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，新增規(guī)模以上林業(yè)企業(yè)78家，并有2個(gè)產(chǎn)品獲國(guó)家級(jí)品牌、7個(gè)產(chǎn)品獲省級(jí)品牌稱(chēng)號(hào)。、%，%，實(shí)現(xiàn)三年翻一番，林產(chǎn)工業(yè)成為全市三大產(chǎn)業(yè)中增長(zhǎng)最快的一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)值升居全省各設(shè)區(qū)市首位。（二）改善了林農(nóng)生活。集體林權(quán)制度改革將山林產(chǎn)權(quán)明晰到戶(hù)到人，使林農(nóng)群眾擁有了一份寶貴資產(chǎn)、一塊用武之地、一片致富空間，極大地拓寬了林農(nóng)的增收渠道，改善了林農(nóng)生活。一是資源盤(pán)活了。林改后，各地先后成立了森林資源流轉(zhuǎn)登記服務(wù)中心，使林農(nóng)的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)可自愿、依法、有償流轉(zhuǎn)變現(xiàn)，縮短了森林資源培育周期，盤(pán)活了森林資源資產(chǎn)，促進(jìn)了林業(yè)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和森林資源的優(yōu)化配臵。最近三年。二是資金激活了。以林權(quán)抵押貸款為核心的林業(yè)投融資配套改革，尤其是小額貸款，既有效破解了農(nóng)民“貸款難”問(wèn)題，又吸引了社會(huì)資本和金融資本向林業(yè)集聚，使林業(yè)經(jīng)營(yíng)開(kāi)始從資源經(jīng)營(yíng)向資本經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。目前，。 億元、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行審批貸款 。2006年3月全省林權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建設(shè)與金融服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在永安召開(kāi)，總結(jié)推廣我市林業(yè)融資改革的做法和經(jīng)驗(yàn)。三是經(jīng)營(yíng)搞活了。林農(nóng)在自主自愿和明確利益分配的基礎(chǔ)上，以親情、友情、技術(shù)、資金等為紐帶，采取家庭聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)、合作制、股份制等形式，組建各類(lèi)林農(nóng)合作經(jīng)濟(jì)組織526個(gè)，有的搞造林營(yíng)林、有的搞采伐作業(yè)、有的搞加工生產(chǎn)、有的搞市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，還有的搞多種經(jīng)營(yíng)，極大地促進(jìn)了專(zhuān)業(yè)分工，搞活了林業(yè)經(jīng)營(yíng)，提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了農(nóng)民增收。2006年全市農(nóng)民人均純收入4585元，%。其中來(lái)自林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)（種植業(yè)）%，若加上林業(yè)第二、三產(chǎn)業(yè)的收入，%，%。在許多林業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)村，農(nóng)戶(hù)從林業(yè)發(fā)展中獲得的收入超過(guò)其家庭收入的一半以上，林業(yè)成為農(nóng)民增收最快的領(lǐng)域之一。（三）推動(dòng)了鄉(xiāng)風(fēng)文明。集體林權(quán)制度改革從宣傳發(fā)動(dòng)到醞釀方案，從組織實(shí)施到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，是一次比較完整的思想教育、法制教育和道德教育，推動(dòng)了鄉(xiāng)村文明風(fēng)尚的形成，帶來(lái)了農(nóng)村一系列新的變化。一是思想觀念變化。林改之后，林業(yè)經(jīng)營(yíng)成果好壞與林農(nóng)自身利益直接相關(guān)。如何提高經(jīng)營(yíng)效益，成了林農(nóng)關(guān)注的熱點(diǎn)。“把山當(dāng)田耕、把林當(dāng)菜種”的經(jīng)營(yíng)理念開(kāi)始深入人心，學(xué)科技、爭(zhēng)效益，講發(fā)展、求致富成為農(nóng)村的新時(shí)尚。2006年，林農(nóng)主動(dòng)到林業(yè)部門(mén)或通過(guò)林業(yè)服務(wù)熱線(xiàn)咨詢(xún)林業(yè)經(jīng)營(yíng)知識(shí)和實(shí)用技術(shù)達(dá)20多萬(wàn)人（次），科技三下鄉(xiāng)活動(dòng)受到前所未有的擁戴和歡迎。二是民俗民風(fēng)變化。林改吸引大量的剩余勞力向山上轉(zhuǎn)移，改變了農(nóng)村 “農(nóng)忙忙不開(kāi)，農(nóng)閑閑得慌”的狀況，一年四季都有活干、有事做，林農(nóng)比較繁忙和充實(shí)。游手好閑的人明顯少了，搞封建迷信的明顯少了，聚賭參賭的明顯少了，取而代之的是崇尚科學(xué)、勤勞致富、文明生活。如永安市的桂溪村由過(guò)去的“賭博村”變成現(xiàn)在的“文明村”。三是行為準(zhǔn)則變化。突出表現(xiàn)在森林防火上，過(guò)去是“干部打火、群眾觀看”，現(xiàn)在變成了“一家受災(zāi)，眾人相助”，護(hù)林防火成為群眾的自覺(jué)行動(dòng)。遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信蔚然成風(fēng)，盜砍濫伐等現(xiàn)象得到有效遏制。林改還有效解決了山林糾紛等歷史遺留問(wèn)題，密切了農(nóng)村干群關(guān)系，使林區(qū)社會(huì)鄰里之間和諧相處。（四）改變了村容村貌。林改不僅給林農(nóng)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處，而且為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的收入來(lái)源。通過(guò)盤(pán)活集體森林資產(chǎn)、收取林地使用費(fèi)等渠道，村財(cái)收入不斷增加。2005年全市村集體收取林地使用費(fèi)、森林資源轉(zhuǎn)讓費(fèi)等項(xiàng)收入達(dá)4157萬(wàn)元。2006年，隨著森林資源的升值和林地租賃的提高，村財(cái)收入將有不同程度地增加。村里有了錢(qián)，就能為村民辦實(shí)事。一是改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件。許多鄉(xiāng)村都用林改等籌集的資金，主要投入鄉(xiāng)村道路、自來(lái)水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一批農(nóng)村科普、文體、衛(wèi)生設(shè)施也開(kāi)始興建。如尤溪縣西濱鎮(zhèn)坂兜村將林改的村級(jí)收益投資近20萬(wàn)元，建設(shè)了沼氣池、蓄水池、骨灰堂等。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2005年全市收取的林地使用費(fèi)實(shí)際支出3859萬(wàn)元，%。二是改善鄉(xiāng)村公共服務(wù)。不少地方通過(guò)林改收益的二次分配，建立了村民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、學(xué)生助學(xué)等公益制度，解決了“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、幼有所教、困有所幫”的社會(huì)難題，社會(huì)保障體系逐步完善。如永安西洋嶺頭村從林改的村級(jí)收益中每年支出一部分資金，用于建立合作醫(yī)療、村級(jí)獎(jiǎng)學(xué)、老人慰問(wèn)和幫扶解困等制度。三是改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。近幾年，一些鄉(xiāng)村在林改過(guò)程中，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)村容村貌進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，從林改的收益的中投資部分資金用于綠化美化。同時(shí)，許多林農(nóng)也主動(dòng)投資投勞在村莊周?chē)?、房前屋后、道路兩旁、溝渠兩?cè)種植速生和珍貴樹(shù)種，既改善了鄉(xiāng)村環(huán)境，又增加了經(jīng)濟(jì)收益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年全市有767個(gè)村，。同時(shí)，農(nóng)村環(huán)保意識(shí)逐漸增強(qiáng)，沼氣等清潔能源開(kāi)始普及，促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的改變，不少鄉(xiāng)村“臟亂差”現(xiàn)象得到有效治理，村容村貌煥然一新。（五）促進(jìn)了民主管理。集體林權(quán)制度改革，始終堅(jiān)持把尊重群眾意愿、維護(hù)林農(nóng)利益放在首位，始終堅(jiān)持依法依規(guī)、公開(kāi)公平公正操作，有效地促進(jìn)了民主管理。一是提高了林農(nóng)的民主法制意識(shí)。在改革中，堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)，在改革方式的確定、山林權(quán)屬的轉(zhuǎn)讓、林地使用費(fèi)的繳交和支配等方面，均提交村民會(huì)議或村民代表大會(huì)討論決定。廣大林農(nóng)借助林改這一載體，接受了大量的法律法規(guī)和林改政策宣傳教育，參與各個(gè)階段的改革實(shí)踐，法律意識(shí)、民主意識(shí)和參政議政能力得到了大幅提高。二是改進(jìn)了鄉(xiāng)村工作方式。鄉(xiāng)村基層組織的工作重點(diǎn)由過(guò)去的收費(fèi)、催糧等轉(zhuǎn)向指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)林農(nóng)和引導(dǎo)群眾發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)家致富上。同時(shí)，許多地方還組織村民共同修訂完善村規(guī)民約，健全村民理財(cái)、聽(tīng)證、村務(wù)管理等制度，推動(dòng)了村民自治，融洽了鄉(xiāng)村干部和群眾的關(guān)系。三是轉(zhuǎn)變了政府部門(mén)職能。林改催生了職能轉(zhuǎn)變，許多部門(mén)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到指導(dǎo)幫助、行政執(zhí)法、公共服務(wù)上來(lái)。如林業(yè)部門(mén)建立了林業(yè)服務(wù)中心，農(nóng)業(yè)部門(mén)深化農(nóng)業(yè)155工作，搞好林業(yè)“96355”、農(nóng)業(yè)“969155”熱線(xiàn)服務(wù)，開(kāi)展林改政策咨詢(xún)以及各種形式的科技成果推廣和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；財(cái)政部門(mén)加大對(duì)林業(yè)的扶持力度，每年安排一定的資金支持林改工作；金融部門(mén)主動(dòng)降低貸款門(mén)檻，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，積極開(kāi)展林業(yè)投融資體制改革，為林農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)、便捷服務(wù)；宣傳部門(mén)充分利用各種媒體，廣泛宣傳有關(guān)林改的法律、法規(guī)和政策，及時(shí)報(bào)道林改典型和好人好事；信訪(fǎng)、紀(jì)檢、監(jiān)察和公檢法等部門(mén)及時(shí)做好涉林信訪(fǎng)調(diào)處，主動(dòng)參加林改督導(dǎo)工作。所有這些，都為鄉(xiāng)村民主管理作出了貢獻(xiàn)。三年多的林改工作凝聚了各級(jí)黨委、政府、人大、政協(xié)和各有關(guān)部門(mén)的智慧和汗水，涌現(xiàn)出了一批默默耕耘、辛勤勞動(dòng)、無(wú)私奉獻(xiàn)的先進(jìn)代表，可以說(shuō)林改工作是一個(gè)全民動(dòng)員、各級(jí)各部門(mén)共同參與的偉大實(shí)踐，是一件利民惠民的好事、實(shí)事。正如胡錦濤總書(shū)記視察永安時(shí)指出的“林改意義確實(shí)很重大”。我們一定認(rèn)真貫徹落實(shí)胡總書(shū)記的指示，堅(jiān)持不懈地把林改工作一抓到底，抓出更大的成效。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，集體林權(quán)制度改革工作涉及面廣、情況繁雜，不可能一蹴而就，一勞永逸，改革的征程上還面臨著不少困難和問(wèn)題。一是集體林權(quán)制度改革主體改革基本完成后，一些地方出現(xiàn)松懈現(xiàn)象，整改落實(shí)不夠到位，林權(quán)證發(fā)放到戶(hù)率偏低，配套改革進(jìn)展較慢。二是深化改革還面臨許多新情況、新問(wèn)題，造林質(zhì)量有所下降、林權(quán)抵押貸款門(mén)檻較高、林業(yè)經(jīng)營(yíng)相對(duì)分散、采伐管理政策不相適應(yīng)、生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制不夠完善等。三是林改后，山林糾紛以及非規(guī)范