【文章內(nèi)容簡介】 工作新局面 市第十三次黨代會(huì)明確要求，創(chuàng)成率先大業(yè)，必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長、綠色發(fā)展的道路， 打造獨(dú)具特色的中國人才與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新名城。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，科技系統(tǒng)要貫徹落實(shí)黨代會(huì)決策部署，充分發(fā)揮科技工作的職能作用，就必須立足南京的發(fā)展基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)差距和目標(biāo)要求，以科技體制綜合改革試點(diǎn)工作為主抓手，以推動(dòng)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為著力點(diǎn)，聚焦 ? 主體、服務(wù)、機(jī)制、應(yīng)用 ? 等四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力改革攻堅(jiān)、創(chuàng)新突破，奮力開辟南京科技工作新局面，為在 2024 年建成中國人才與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新名城奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 抓好兩大主體。要把突出創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體的地位、發(fā)揮主體的功能作用放在科技工作的首位。一是突出人才的創(chuàng)業(yè)主體地位，以人 才引領(lǐng)發(fā)展。南京主要缺的不是科技創(chuàng)新人才，而是科技創(chuàng)業(yè)人才，特別是領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才。要高度重視引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，全力推動(dòng)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的大擴(kuò)容，通過創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)辦企業(yè)、轉(zhuǎn)化成果、培育產(chǎn)業(yè)。我市實(shí)施 ?321? 人才計(jì)劃不到半年，就有 1200 多人申請(qǐng)，目前已經(jīng)首批遴選出 ? 領(lǐng) 第 8 頁 共 16 頁 軍型科技創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃 ?315 人、 ? 科技創(chuàng)業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃 ?48 人，集聚 ? 中央 ‘ 千人計(jì)劃 ’ 創(chuàng)業(yè)人才 ?40 人，分別完成年度計(jì)劃目標(biāo)的 105%、 109%和 222%，成效超乎預(yù)期。這說明我們的政策是對(duì)路的，南京對(duì)創(chuàng)業(yè)人才也是有吸引力的。今年要進(jìn) 一步堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而上，深入推進(jìn)，一方面要加快既定人才政策的落實(shí)和兌現(xiàn)，為吸引更多人才創(chuàng)造條件；另一方面要進(jìn)一步增強(qiáng)人才工作的針對(duì)性，更加注重引進(jìn)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的國家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)和頂尖人才，更加注重對(duì)硅谷地區(qū)留學(xué)人才和科研團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)。與此同時(shí)，要強(qiáng)化 ? 科技九條 ? 的落實(shí)，把蘊(yùn)藏在高等院校、科研院所、軍工企業(yè)的科技與人才資源轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)力量。二是強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體的地位，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。在不久前的國家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，溫家寶總理著重強(qiáng)調(diào) ? 要把強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位作為今后深化科技體制 改革的首要重點(diǎn)任務(wù) ? ，這對(duì)南京很有針對(duì)性。制約南京科技成果轉(zhuǎn)化的一個(gè)重要因素，就是創(chuàng)新型企業(yè)太少。要把企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)擺上突出位置。上個(gè)月省 ? 兩會(huì) ? 期間，省委羅書記參加南京代表團(tuán)審議時(shí)，要求南京在全省率先實(shí)現(xiàn)大中型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。今年全省的目標(biāo)是 70%的覆蓋率，我市去年的覆蓋率是 74%，今年要爭(zhēng)取達(dá)到 95%，力爭(zhēng)明年實(shí)現(xiàn)率先全覆蓋，使全市大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)能力實(shí)現(xiàn)新的躍升。今后凡是引進(jìn)的大中型企業(yè)，必須要有研發(fā)機(jī)構(gòu)，或者要有短期內(nèi)建立 第 9 頁 共 16 頁 研發(fā)機(jī)構(gòu)的計(jì)劃。要大力促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，鼓勵(lì)和支持企業(yè)以各種 方式建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)有條件的企業(yè)加快向研發(fā)型、智慧型乃至跨國型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 抓好科技服務(wù)。實(shí)踐證明，科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新必須要有體制機(jī)制靈活、服務(wù)功能完備的孵育和服務(wù)環(huán)境。我們科技工作的一個(gè)重要導(dǎo)向，就是要使整個(gè)城市具備一種綜合性的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)功能，著力提升優(yōu)勢(shì)資源向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)化的能力。但這不是一蹴而就的事情，必須要從三個(gè)層面用心著力，統(tǒng)籌推進(jìn)。第一個(gè)層面，就是聚焦科技創(chuàng)業(yè)載體，營造綜合服務(wù) ? 小環(huán)境 ? ?，F(xiàn)在南京絕大多數(shù)的孵化器、科技園、開發(fā)區(qū)等，都不具備真正的科技創(chuàng)業(yè)孵育功能。為此，我們 就必須像國家改革開放之初先搞經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和高新開發(fā)區(qū)一樣，在小范圍內(nèi)先行先試。首先在科技創(chuàng)業(yè)特區(qū)、大學(xué)科技園（創(chuàng)業(yè)園）等一個(gè)個(gè)小區(qū)域內(nèi)，按照國際一流標(biāo)準(zhǔn)，營造一種特別適宜創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的功能載體和制度環(huán)境，著力提升創(chuàng)業(yè)孵化的成活率和企業(yè)培育的成功率。如果說初創(chuàng)企業(yè)是 ? 小苗 ? 的話，那么我們的科技創(chuàng)業(yè)特區(qū)等載體就要成為最適宜種子生根發(fā)芽和快速成長的 ? 溫床 ? 、 ? 溫室 ? 。如果說世界 500 強(qiáng)和中國 500 強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)是 ? 大樹 ?的話，那么我們的這些載體就要成為最適合 ? 大樹移栽 ? 的沃土。前段時(shí)間我和季市長到浙江學(xué)習(xí)，浙 江的大學(xué)科技園的規(guī)模水平，特別是公共服務(wù)的健全程度，給人留下深刻印象。我們搞創(chuàng)業(yè)載 第 10 頁 共 16 頁 體，決不能只是建房子、掛牌子，一定要把公共服務(wù)的 ? 軟環(huán)境 ?搞上去。無論是招商引資還是招才引智，過去比的是政策、比的是硬件設(shè)施，現(xiàn)在投資商和創(chuàng)業(yè)者更看重的是功能、是服務(wù)、是文化、是綜合環(huán)境。去年以來，全市規(guī)劃建設(shè)的 20 個(gè)紫金科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)已有 15 個(gè)掛牌或動(dòng)工開建，今年要加快各方面工作進(jìn)度，確保集聚科技創(chuàng)業(yè)企業(yè) 3600 家以上。第二